（二）施工单位在图纸下发后的 10 日内提出工程变更 事项申请，并填写《工程变更事项申请及审批表》（详见附 表 3），报监理单位、工点设计单位、设计总体单位、设计咨 询单位、造价咨询单位、建设单位审批。
（三）分公司现场项目部在完成内部审批程序后，代表
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建设单位在《工程变更事项申请及审批表》签署审批意见（包 括造价变化情况），并加盖分公司公章后完成审批。
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《工程变更技术洽商单》中代表建设单位签署意见，并加盖 分公司公章；工程技术部对工程变更技术决策流水号进行统 一编号，并由分公司技术分管领导签发《变更出图通知单》 （详见附表 2）。总体设计单位在收到《变更出图通知单》后， 应将《变更出图通知单》下发给相关专业设计单位，并督促 各设计单位开展出图工作。无业主下发的《变更出图通知 单》，设计单位不得擅自进行出图变更。
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依据等完善后，业主各部门及其他参建单位原则上在 5 日内 完成审核、签署意见。
第五章 变更文件组成及内容
第二十九条 完整的工程变更文件应当包括但不限于下 列内容（一式十五份）：
（一）工程变更建议书（若有）； （二）《工程变更技术洽商单》； （三）《变更出图通知单》（若有）； （四）工程变更图纸（若有）； （五）《工程变更事项申请及审批表》； （六）《工程变更指令》（监理单位使用）； （七）《工程变更事项（项目管理分公司）审批表》； （八）《工程变更事项（集团）审批表》（若有）； （九）依据《工程造价管理制度》需要的相应造价资料； （十）有关的初审、评审、审查、论证、审批等的会议 纪要及其它支持性材料和依据； （十一）政府有关规划、建设、标准等的文件、同意、 批准等材料。
第十九条 在同一专业的同一项变更申请中，投资额有 增加和减少时，可以相互抵消；不同类别的变更申请或不同 变更项次金额的增加和减少不能相互抵消。
第三章 工程变更原因和责任
第二十条 工程变更按变更原因分为以下 7 种： (一）行政许可原因：系指发改、规划、国土、住建、 人防、消防、交管、环保、卫生防疫、城管等政府部门要求 变化修改设计而引起的工程变更。 (二）勘察及现场条件原因：系指招标或施工过程中提 供的地形、地物资料、工程地质与水文地质、地下管线、地 面地下构（建）筑物、用地红线等资料与实际不符，或用地 拆迁困难无法满足建设需要，或现场环境条件发生变化而引 起的工程变更。
第三条 各阶段（初步设计、招标图设计、施工图设计） 图纸，因深化设计产生的变化调整，且这种变化未引起上阶 段设计图已定的功能、标准和相关措施调整的，属于正常设 计，不属于工程变更。
第四条 提议工程变更应从有利于工程出发，或加快竣 工，或降低费用，或提高工程效率和价值、或提高安全性以 及满足政府要求。
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第二十三条 参与工程建设的任何一方均可申请工程变 更技术决策。招标图到施工图发生的工程变更，原则上由设 计单位提请技术决策；施工图下发后发生的工程变更，原则 上由施工单位提请技术决策。若因设计规范、标准或技术要 求变化引起的全线性变更，由总体设计单位申请技术决策。
第二十四条 工程变更技术决策流程（详见附图 1）： （一）工程变更技术决策由各提议单位负责申请上报， 填写《工程变更技术洽商单》（详见附表 1），报监理单位、 工点设计单位、设计总体单位、设计咨询单位审查后，报分 公司现场项目部。 （二）工程施工安装招标完成前的变更，费用变化要求 与概算进行比较；工程施工安装招标完成后的变更，费用变 化要求与合同价进行对比。 （三）由于一个专业（如土建）变更，引起的其他专业 （如机电、系统、装修）相应发生变化，应由设计总体、咨 询在签署意见时给予说明。待本决策实施后，其他专业若有 多种方案需比选时，需另行提请技术洽商；其他专业若无方 案比选时，可依据本决策，完善后续变更流程。 （四）业主相关职能部门和领导可根据决策需要，组织 有相应权限的会议进行技术决策，并以会议纪要作为完成技 术决策的依据。 （五）工程变更技术决策完成后，分公司现场项目部在
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(三）设计原因：系指因设计方案优化或设计文件缺陷、 错误、遗漏、碰撞等需要修改、补充、完善设计而引起的工 程变更。
(四）技术标准或功能变化原因：系指国家或行业技术 标准、规范变化或使用功能变化或业主要求变化而引起的工 程变更。
(五）施工原因：系指因施工工艺、技术或工程经验、 施工设备、施工错误、工期、施工条件等发生的变化而引起 的工程变更。
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一次性工程变更引起工程（土建、装修、设备、机电等） 投资增减 20 万元（不含）以下的变更。
第十五条 各类工程变更的业主审批权限： （一）重大设计方案变更或变更引起投资概算调整的 需报党政联席会决策。 （二）I、II 类工程变更报集团公司总经理办公会审议 决策，视审议意见报党政联席会决策。 （三）III 类工程变更报集团公司总工程师签署审批意 见完成审批。 （四）IV-a 类工程变更报分公司总经理签署审批意见 完成审批。 （五）IV-b 类工程变更报分公司常务副总经理签署审 批意见完成审批。 （六）IV-c 类工程变更报分公司工程分管领导签署审 批意见完成审批。 （七）IV-d 类工程变更报分公司各职能部门签署审批 意见完成审批。 第十六条 当变更引起费用或工期的变化很小（或无变 化），但对原设计功能有一定影响，若影响较小（或仅微调） 时，该类变更由分公司确定变更种类归属（Ⅳ类），并负责 完成审批；若对功能影响较大，应上报集团审批，由集团总 工程师视情况确定其变更种类归属（I-III 类）。当部分变更
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处置后应及时完善正常变更审批程序。 第九条 对新增施工内容的工程，如符合不招标发包规
定，可按工程变更处理。
第二章 工程变更分类及审批权限
第十条 根据工程实际，按照技术、经济两方面（分类 主要以经济方面为主）分为 4 类，即 I、II、III、IV 四类。
第十一条 符合下列条件之一者为 I 类变更： (一）变更经初步设计审查批准的建设规模、技术标准、 基本原则、设备系统等重大技术方案的 ; (二）一次性工程变更引起土建工程投资增减 1000 万元 及以上变化的，或一次性工程变更引起工程（含装修、设备、 机电等）投资增减 500 万元及以上变化的，或引起其设备价 值在 500 万元及以上的设备品牌变更的。 第十二条 符合下列条件之一者为Ⅱ类变更： 一次性工程变更引起土建工程投资增减 1000 万元（不 含）～500 万元（含），或一次性工程变更引起工程（含装修、 设备、机电等）投资增减 500 万元（不含）～300 万元（含）， 或引起其设备价值在 500 万元（不含）～300 万元（含）的 设备品牌变更的。 第十三条 符合下列条件之一者为 III 类变更： 一次性工程变更引起土建工程投资增减 500 万元（不 含）～300 万元（含），或一次性工程变更引起工程（含装修、
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无法界定应由分公司或集团审批时，由分公司报集团总师室 确定。
第十七条 工程变更费用类别划分以业主方审查的变更 金额为准，当从技术、规模、方案、范围、费用等方面对变 更划分类别有歧义时，应按最高变更类别的审批程序进行申 请审批。
第十八条 工程变更应坚持实事求是，严禁弄虚作假； 严禁肢解变更，将一个工程变更项目拆分为几个子变更，降 低变更类别。
（二）分公司技术部负责审查变更事项程序是否完善。 （三）分公司合约部依据《工程造价管理制度》督促相 关单位完善相关造价审核资料。 （四）在完成业主内部审批流程后，分公司现场项目部 在《工程变更事项申请及审批表》中代表建设单位签署意见， 并将完整的工程变更资料报分公司工程技术部备案。 （五）工程技术部对工程变更流水号进行统一编号后， 将完整的工程变更资料报分公司合约部、集团总师室备案。 第二十七条 需相关会议进行技术决策及审议的工程变 更，由现场项目部负责上报。 第二十八条 在工程变更的手续和程序、资料、理由和
（四）监理单位根据业主签批的《工程变更事项申请及 审批表》及变更设计图纸向施工单位下达《工程变更指令》 （详见附表 4）。
第二十六条 工程变更事项业主内部审批流程（详见附 图 3、附图 4）
（一）分公司现场项目部填写《工程变更事项（项目管 理分公司）审批表》（详见附表 5）及《工程变更事项（集团） 审批表》（详见附表 6）后，根据各类工程变更的业主审批权 限，报相关职能部门审核。
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设备、机电等）投资增减 300 万元（不含）～100 万元（含）， 或引起其设备价值在 300 万元（不含）～100 万元（含）的 设备品牌变更的。
第十四条 Ⅳ类变更分为 IV-a、IV-b、IV-c、IV-d 四种 变更。
（一）符合下列条件为 IV-a 类变更： 一次性工程变更引起土建工程投资增减 300 万元（不 含）～180 万元（含）的变更；或一次性工程变更引起机电 工程（含装修、设备等）投资增减 100 万元（不含）～80 万 元（含）的变更；或一次性工程变更引起设备价值在 100 万 元（不含）以下的设备品牌变更。 （二）符合下列条件为 IV-b 类变更： 一次性工程变更引起土建工程投资增减 180 万元（不 含）～80 万元（含）的变更；或一次性程变更引起机电工 程（含装修、设备等）投资增减 80 万元（不含）～50 万元 （含）的变更。 （三）符合下列条件为 IV-c 类变更： 一次性工程变更引起土建工程投资增减 80 万元（不 含）～20 万元（含）的变更；或一次性工程变更引起机电工 程（含装修、设备等）投资增减 50 万元（不含）～20 万元 （含）的变更。 （四）符合下列条件为 IV-d 类变更：
(六）不可预见因素：系指不可抗力、或其他不可预见 的外部因素变化等引起的工程变更。
(七）其他原因：系指不属于上述原因而引起的工程变 更。
第二十一条 按引起变更的责任主体分为以下 5 种： (一）设计单位； (二）监理单位； (三）承包商； (四）业主； (五）其他。
第四章 工程变更程序
第二十二条 工程变更处理的原则，分为工程变更事项 技术决策和工程变更事项审批。
分公司工程技术部根据造价审查意见进行工程变更的 分类；负责 I、II、III 类工程变更资料向集团总师室传递， 并跟踪 I、II、III 类工程变更在集团公司层面的审批；负 责工程变更在分公司领导层面的传递；督促工程变更技术决 策及变更事项审批程序的完善，并统一汇总变更管理过程台 账。