××市贯彻落实中央环境保护督察组督察反馈意见整改方案为贯彻落实中央环境保护督察组督察××反馈意见，切实做好环境保护工作，妥善解决各类环境问题，扎实推进生态环境改善，特制定本方案。

一、指导思想以党的十八大，十八届三中、四中、五中全会和省委八届十二次全会精神为指导，深入学习贯彻习近平总书记系列重要讲话精神，严格落实中央环境保护督察组督察××意见反馈会和全省环境保护大会精神以及××部长、××副部长、××书记、××省长的讲话要求，全面深化改革，实施创新驱动，大力推进供给侧结构性改革，坚定生态优先绿色发展之路，加大生态环境保护力度，着力解决当前存在的环境问题，持续改善环境质量，加快建设生态强市、魅力××。

二、工作目标站在京津冀协调发展的高度，按照《××省环境保护督察反馈意见》要求，切实转变发展观念和工作作风，解决一些地方、部门、干部“重发展、轻环保”和“不作为、乱作为”问题，形成更加鲜明的环保工作导向。

结合××实际，按照标本兼治、疏堵结合、综合治理、严管重查的原则，采取超常规举措，综合施治、认真整改，切实解决环境保护方面存在的问题，确保环境质量得到进一步改善。

三、主要措施（一）强化责任落实，全面加大环境保护工作力度。

1.加强环保工作领导。

将环境保护工作纳入党委、政府重要议事日程，市级党委常委会议、政府常务会议专题研究环境保护工作，每季度不得少于1次；县、乡级党委、政府专题研究环境保护工作，每月不得少于1次，切实将环境保护工作纳入重要议事日程。

贯彻落实环境保护相关法律法规、政策规定以及中央、省关于生态文明建设和环境保护的重大决策部署，研究解决环境突出问题。

责任单位：市委办公室、市政府办公室，各县区党委、政府，高新区工委、管委会。

责任人：市委办公室主任、市政府常务副秘书长，各县区党委、政府，高新区工委、管委会主要负责同志。

整改时限：立行立改、长期坚持。

2.强化环保责任体系。

认真落实国家、省环境保护“党政同责、一岗双责”要求，严格执行《××市环境保护监督管理暂行规定》。

各级党委、政府共同对本行政区域的环境质量负总责，主要领导是本行政区域职责范围内环境保护工作的“第一责任人”，分管环境保护工作的负责人对环境保护工作负综合监管领导责任，其他领导对分管工作范围内的环境保护工作负直接领导责任。

各有关部门按照各自职责对环境保护工作实施监督管理，主要领导对职责范围内的环境保护工作负领导责任，相关责任领导负直接领导责任。

××年年底前，各县区党委、政府要明确党委、政府及有关部门的环境保护责任，向社会公开，建立督办制度，督促有关部门和单位按照各自职责对环境保护工作实施监督检查，形成各司其职、各负其责、密切配合的环境保护工作合力。

责任单位：市委办公室、市政府办公室，各县区党委、政府，高新区工委、管委会，市直有关部门。

责任人：市委办公室主任、市政府常务副秘书长，各县区党委、政府，高新区工委、管委会主要负责同志，市直有关部门主要负责同志。

整改时限：立行立改、长期坚持。

3.完善环保目标和考评体系。

把环境保护摆在全局工作的重要位置，融入经济社会发展的各方面和全过程，有力有效地组织和展开各项工作；确定全市环境保护和生态建设的总体要求和主要目标；推动全市环境保护与生态建设重点任务的落实。

建立生态文明建设考核评价制度，将其纳入考核领导班子和领导干部的重要内容，大幅增加生态环境考核权重。

强化指标约束，督促各级党委、政府和相关部门牢固树立正确的政绩观，真正履行生态环境保护的公共职责，形成更加鲜明的环保工作导向。

责任单位：市委组织部、市督考办、市环保局。

责任人：市委组织部常务副部长、市督考办主任、市环保局局长。

整改时限：立行立改、长期坚持。

4.加大环保投入。

逐年增加财政环保投入，重点支持生态建设、污染防治、环境监管和环保技术研发应用。

推进环境污染第三方治理和环境监测社会化服务，运用市场机制，鼓励企业和个人采取资金、实物、劳动力和其他方式参与生态环境保护工作。

责任单位：各县区政府、高新区管委会、市财政局、市发改委、市环保局。

责任人：各县区政府、高新区管委会主要负责同志，市财政局局长、市发改委主任、市环保局局长。

整改时限：立行立改、长期坚持。

5.加强宣传教育。

强化领导干部环保业务培训，将环境保护和生态文明纳入理论中心组学习和党校干部培训计划。

积极开展全民环保科普活动，引导公众采取绿色低碳的生活方式和消费模式，努力形成共建共享生态文明的良好氛围。

责任单位：市委组织部、市委宣传部、市环保局。

责任人：市委组织部常务副部长、市委宣传部常务副部长、市环保局局长。

整改时限：立行立改、长期坚持。

（二）坚决破除重发展、轻环保和懒政、惰政问题，彻底解决环保工作“最后一公里”问题。

1.严格环保审计。

进一步加强党政领导干部环保任期审计和离任审计，重点审计领导干部环保责任履行、环保重点项目建设、环保资金使用和管理及辖区内污染事件给人民群众造成损害等情况；开展市、县财政出资的工业点源污染治理、农村面源污染治理、污水处理、大气污染治理、垃圾处理等环保项目专项审计。

严查各类环保不作为、乱作为行为。

责任单位：市审计局、市环保局。

责任人：市审计局局长、市环保局局长。

整改时限：立行立改、长期坚持。

2.严格环保问责。

实行严格的责任追究制度，对不履行生态环境保护法定职责、未完成生态环境保护绩效目标、因决策不当造成重大环境污染或生态破坏、发生重特大环境污染事件以及擅自截留挤占生态环保专项资金、干扰环境执法等行为，严格按照《××省生态环境保护责任追究办法》和《××市环境保护监督管理暂行规定》进行责任追究。

责任单位：市纪委、市委组织部、市环保局。

责任人：市监察局局长、市委组织部常务副部长、市环保局局长。

整改时限：立行立改、长期坚持。

3.健全网格化监管体系。

对所监管企业逐一明确责任领导和具体责任人员，按照“三级网格日巡查、二级网格周汇总、一级网格月调度”的原则，明确网格人员工作职责和工作标准，落实痕迹化管理，制定奖惩措施，强化责任追究，促进守法常态。

对污染举报、信访量居高不下、重复访问题严重、小散乱弱企业出现明显反弹的区域，严肃追究网格责任人责任，倒逼责任落实。

加大保障力度，健全监管制度，规范工作流程，保障网格化环境监管体系正常运行。

责任单位：各县区政府、高新区管委会、市环保局。

责任人：各县区政府、高新区管委会主要负责同志，市环保局局长。

整改时限：立行立改、长期坚持。

（三）强化各项举措，全面加强环境污染防治。

围绕大气、水、土壤、固体废物污染防治，强化措施，全力攻坚，加大环境执法力度，推动环境质量持续改善。

1.深入推进大气污染防治。

（1）减煤。

一是压总量。

加快推进煤改气、煤改电、煤改生物质、煤改新能源，积极推进热电联产小型核电项目，全力压减燃煤消费总量。

二是压散煤。

深入实施《××市散煤污染整治专项行动实施方案》，加快集中供热改造，年底前集中供热覆盖率提高到80%以上。

积极推广高效清洁炉具，年内完成3.5万户原煤散烧治理。

三是压劣煤。

严厉打击生产、销售、使用不合格煤炭行为。

××年增加煤炭抽检批次，煤炭经营网点覆盖率、合格率达到70%，重点区域达到75%。

加快推进洁净煤配送中心建设，力争年底前实现县区“全覆盖”。

责任单位：各县区政府、高新区管委会、市发改委、市农牧局、市质监局、市住建局。

责任人：各县区政府、高新区管委会主要负责同志，市发改委主任、市农牧局局长、市质监局局长、市住建局局长。

整改时限：持续改善。

（2）治企。

一是严格准入。

严把产业政策关、资源消耗关、环境保护关，新改扩建项目全部实行环保“三同时”，确保重污染项目“零增长”。

二是突出重点。

全力推进钢铁、水泥、电力等行业治污项目建设，确保达标排放。

三是淘汰落后。

对高耗能、高污染的落后产能及设施一律取缔，对达不到排放标准的一律停产整治。

责任单位：各县区政府、高新区管委会、市环保局、市工信局。

责任人：各县区政府、高新区管委会主要负责同志，市环保局局长、市工信局局长。

整改时限：持续改善。

（3）抑尘。

一是加强建筑施工扬尘治理。

严格执行施工现场围挡、视频监控安装、未用砂土覆盖、路面硬化、工程洒水压尘、外出车辆冲净、长期裸土覆盖或绿化7个百分百工程，凡达不到标准的，一律停工整治。

二是加强道路扬尘治理。

大力推进道路绿化、硬化和机械化清扫，严控道路扬尘。

三是加强矿山扬尘治理。

重点推进32个停产整顿的有证矿山的整改工作（××县11个、丰宁满族自治县3个、宽城满族自治县7个、隆化县4个、平泉县3个、双滦区1个、营子区3个），列出清单，明确时限，大力实施露天矿山污染深度整治专项行动。

全力推动国家绿色矿业发展示范区建设，深入开展“百矿关闭、百矿披绿”专项行动，××年年底前关闭取缔矿山100家，××年6月底前完成100家重点露天矿山及灭失矿产地披绿，严控矿山扬尘。

深入实施“6743”工程，力争三年内完成60平方公里损毁山体全部复垦披绿，五年内将现有1396个矿权整合改造压减700个，转产转型矿山企业400个，淘汰取缔矿山企业300个。

责任单位：各县区政府、高新区管委会、市住建局、市交通运输局、市工信局、市城管局、市国土局。

责任人：各县区政府、高新区管委会主要负责同志，市住建局局长、市交通运输局局长、市工信局局长、市城管局局长、市国土局局长。

整改时限：持续改善。

（4）控车。

对达不到国五标准车辆，一律不予办理转入手续，连续三年及以上未年检的车辆，强制予以报废。

严格落实重卡淘汰与禁限行措施，严格管控重污染车辆，加大老旧燃油公交车更换和出租车油改气、油改电力度，全面治理机动车污染。

责任单位：各县区政府、高新区管委会、市公安局、市工信局、市交通运输局。

责任人：各县区政府、高新区管委会主要负责同志，市公安局副局长、市工信局局长、市交通运输局局长。

整改时限：持续改善。

（5）多污染物治理。

一是严禁露天焚烧。

全面推广秸秆还田、制肥、饲料化、能源化等综合利用，严厉打击秸秆、垃圾露天焚烧行为。

二是加强餐饮油烟治理。

室内餐饮严格按照规定安装高效油烟净化设施，不达标的，一律停业整治。

全部取缔露天烧烤。

三是加快挥发性有机物治理。

开展以喷涂、化工、印刷等行业为重点的挥发性有机物行业治理，有效降低挥发性有机物污染。

四是着力提升燃油品质。

全市范围内“一区三路”（城市建成区、高速公路、国道、省道）加油站（点），一律禁止销售普通柴油。