区 域 定 位
地区生产总值 70 60 50 40 30 20 10 0
恩施市 利川市 建始县 巴东县 宣恩县 咸丰县 来凤县 鹤峰县
财政收入
4 4 3 3 2 2 1 1 0
恩施市 利川市 建始县 巴东县 宣恩县 咸丰县 来凤县 鹤峰县
全社会固定资产投资
45 40 35 30 25 20 15 10
恩施市城市总体规划 环境影响评价
一、项目背景 二、规划概况
三、规划分析
汇
四、环境质量现状
报
五、环境容量分析
内
容
六、环境预测与评价
七、推荐方案与减缓措施、跟踪评价
八、公众参与与困难、不确定性 九、总结
2009年1月国务院[2009]3号文明确提出打造武陵
经济协作区，为进一步扩大对外开放，大力推进经济工业
两翼
金桂大道以东地区，由枫香坪车站综合区、富硒
产业园（包含红庙经济开发区）、州城行政新区、
规
旅游港、大学城及七里坪物流区组成的东翼和后山
划 概
湾路以西地区，由方家坝保留提升区、松树坪城市
况
居住新区、中央生态区和高桥坝城市产业区组成的
西翼。
一带
沿清江南北向城市生长主轴两侧形成的沿江多功 能区密集带，由六角亭老城区、舞阳坝老城区、航 空路城市次新区、龙凤新城及旗峰新区相串联的城 市功能区组成。
划、产业结构与布局、发展规模、基础设施建设、环保设
施等）进行环境影响分析评价。
恩
地处鄂西生态文化圈
施
规
划
基
本
情
况
中西部交汇点
湖北省鄂西南 武陵山经济协作区北部 我国中部与西部地区结合部
武陵山经济协作区——湖北唯一城市
恩施市为恩施土家族苗族自治州首府所在地
州
州城全貌
域
特
征
恩施市在恩施州的位置
本次恩施市总体规划范围北起龙凤，南至大沙坝长
中期
208 90 9.2 23900 6400 90 93 84 4 87 58 44 45 — ≥11 ≥44 ≥90 100 95 95 0.9
远期
450 96 16.5 38900 12500 100 100 90 3 92 76 60 60 100 ≥12 ≥45 ≥100 100 100 100 0.8
属性
预期型 预期型 预期型 预期型 预期型 约束性 约束性 约束性 约束性 预期型 预期型 预期型 预期型 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性 约束性
州域政治、经济、文化中心 恩施市是恩施土家族苗族自治州首府，是州域的政治、经济、商贸、金融、 信息、文化、科技的中心，主要发展指标在全州8县市中都处于首位 随着综合实力的增强，产业结构的优化，基础设施条件的改善，城市环境 质量的提升，恩施市作为州域中心的地位将不断增强
评
目
为下一级规划制定环境保护基本纲要
标
针对比选方案，根据环保特征确定最终方案
（1）规划评价范围的环境质量现状评价及污染源调查 评价，针对规划纲要提出的发展政策提出环境变趋势与环 境保护策略；
（2）环境容量分析及规划规模、定位、开发时序的环
评
境合理性分析；
价
重
（3）生态环境影响分析评价；
点
（4）对拟议的城市规划详细方案（土地利用、功能区
化和区域城市化进程，响应西部大开发和中部崛起等国家
项 性区域发展战略，实施武陵山经济协作区和鄂西生态文化
目 背
旅游圈战略构想，凸显区域性中心城市地位，恩施市重新
景 修订了城市总体规划，从战略角度定位恩施新的发展目标，
情 况
形成了《恩施市城市总体规划修改（2010-2030）》，并
在此工作进行的同时进行规划方案的规划环境评价工作，
2008年
58.8 72.2 3.63 10400 2519 — — — 5.17 79.7 33 25.34 24.51 —
9 40 — — — 90 —
近期
129 85 6.5 17325 4095 85 85 80 5 84.5 48.5 36 35 — ≥10 ≥42 ≥70 100 90 90 1.02
约20公里，宽为3公里的地域，由中心城区和龙凤镇区、
规 高桥坝、七里坪、大沙坝等四大组团组成，规划区范
划 范
围总面积139平方公里。
围
重点评价范围是中心城区60km2
城 市 自 然 特 点
中心城区地貌综合分析图
市域地形地貌由清江河谷、阶地、低丘 及山地组成，为典型的喀斯特和丹霞地貌 特征 中心城区南北向为清江河谷地区，东西 向为山地丘陵地貌，山地城市特征显著
5 0
恩施市 利川市 建始县 巴东县 宣恩县 咸丰县 来凤县 鹤峰县
社会消费品零售总额
35.0 30.0 25.0 20.0 15.0 10.0
山 地 城 市 风 貌
规划目标20年，规划方案制定的时间也较长，无 法针对近期工作内容进行详细指导。
建设范围60m2
规
纲要目前没有细化布局，目的指导下一个层次规
划
划。
概
况
城市容量预测：中心内容——人口
纲要主体：城市定位、城市发展定位、经济增长 趋势、经济发展策略
恩施市总体规划拟形成“一带两翼”的城市空间 布局结构。
保证恩施市新一轮战略发展的同时，城市环境、地区生态
协同发展。
实施可持续发展战略，在规划编制和决策过程中， 充分考虑所拟议的规划可能涉及的环境问题，预防规 划实施后可能造成的不良环境影响，协调经济增长、 社会进步与环境保护的关系。
规
提出规划未考虑到的环境问题，提出并建议措施
划
环
提出宏观的环境变化趋势并提出应对措施
总纲阶段，包含规划内容：
★居住和公共设施规划
城市交通规划
中心城区道路交通规划
规
划
★排水工程规划
总
体
供电和电信规划
内 容
★环境保护规划
★环境卫生设施规划
★燃气工程规划
综合防灾规划
★中心城区绿地与景观规划
历史文化名城保护规划
类别
社会经 济发展 目标
发 展 具 体 指 标
城市建 设发展 目标
指标
全市生产总值（亿元） 二三产业比重（%） 地方一般预算收入（亿元） 城镇居民人均可支配收入（元） 农民人均纯收入（元） 城镇三险覆盖率（%） 农村合作医疗保险参保率（%） 高中阶段适龄人口入学率（‰） 人口自然增长率（‰） 市域常住人口（万人） 市域城镇化水平（%） 城市人口规模（万） 城市用地规模（平方公里） 城乡规划覆盖率（%） 城市人均公共绿地（m2） 建成区绿化覆盖率（%） 城市生活污水处理率（%） 城市工业污水处理率（%） 城市工业废气处理率（%） 城市生活垃圾无害化处理率（%） 综合能耗（吨标煤/万元）