洛阳市龙门石窟保护管理条例洛阳龙门石窟保护管理条例(XXXX洛阳市第十三届人民代表大会常务委员会第三十一次会议于8月22日通过，河南省第十一届人民代表大会常务委员会第二十九次会议于9月28日批准，XXXX洛阳市人民代表大会常务委员会于11月13日公告，XXXX自1999年1月1日起施行(XXXX)|第一条为了加强对龙门石窟和洛阳龙门风景区(以下简称龙门风景区)的保护和管理，根据《中华人民共和国文物保护法》(以下简称《文物保护法》)、国务院《风景名胜区条例》等法律法规，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条在龙门石窟和龙门风景区从事保护管理、经营服务、开发建设、生产生活、游览观光等活动的组织和个人，应当遵守本条例第三条龙门石窟的保护和管理应当遵循不改变文物原貌、科学保护、合理利用的原则。
龙门景区的保护和管理应遵循科学规划、统一管理、严格保护和可持续利用的原则第四条龙门石窟世界文化遗产公园管理委员会(以下简称“龙门管委会”)负责龙门石窟和龙门风景区的保护和管理，行使市人民政府授予和有关行政管理部门委托的职权。
市文物行政部门应当对龙门石窟的保护进行监督管理公安、工商、城乡建设、规划等有关行政管理部门应当按照各自职责，做好龙门石窟和龙门风景区的保护和管理工作第5条龙门石窟保护区分为保护范围和建设控制地带1保护范围是:从奉贤寺卢舍纳佛座向东2000米至张鹤山，向西700米至罗伊高速公路，向南800米至二道桥，向北2400米至光华市场街建设控制地带为:保护边界线以东800米至二广(罗杰)高速公路，以西1200米至望城大道，以南2000米至曹甸一河大桥，以北400米至花园龙门第六景区范围为:东至二广(罗杰)高速公路，西至洛伊高速公路，西至500米，南至魏湾村干渠与乾元山南山角连接处，北至龙门北桥以南300米第七条龙门石窟保护区和龙门风景名胜区应当按照新的规定依法重新划定第八条市人民政府应当依法加强对龙门石窟和龙门风景区的保护和管理，并将其纳入国民经济和社会发展计划。
第九条本市行政区域内的机关、团体、企业、事业单位以及其他组织和个人，有依法保护龙门石窟和龙门风景区的义务市人民政府对在龙门石窟保护和研究中做出重要发明和突出贡献的单位和个人给予表彰或奖励。
第十条龙门管委会负责编制龙门石窟保护规划和龙门风景名胜区规划，经有关行政主管部门审查批准后组织实施。
第十一条龙门石窟保护范围内不得修建与龙门石窟保护无关的建筑物或者构筑物。
确需保护或者管理的，应当依照《文物保护法》的规定，经国务院文物行政部门批准后，方可办理相关手续保护范围内现有的危及龙门石窟安全的建筑物、构筑物应当拆除；损坏或者影响龙门石窟历史风貌的，应当逐步拆除或者修复在建设控制地带内开发建设2，不得损害龙门石窟的历史风貌；项目设计方案经国务院文物行政部门批准，并按照有关法律、法规的规定报国务院城乡建设规划部门后，方可实施。
第十二条在龙门风景区内，不得违反《洛阳龙门风景区总体规划》新建和扩建办公楼、宾馆、招待所、培训中心、疗养机构等与保护龙门风景区资源无关的建筑；已经建成的，应当按照《洛阳龙门风景名胜区总体规划》逐步迁出，并依法补偿对确需保护或管理的项目，龙门管委会应当依法报请市人民政府审批，由国家有关部门实施。
第十三条龙门风景区内的开发建设项目应当进行环境影响评价，需要建设防污染设施的，应当与主体工程同时设计、同时施工、同时使用工程施工期间，施工单位应严格保护施工现场周围的文物、景观、植被、水体和地貌环境建设项目竣工后，建设单位应当及时清理场地，恢复周围环境的原貌第十四条龙门石窟保护区和龙门风景名胜区内的一切石刻文物、古遗址、古墓葬、历史建筑等人力资源和山体、森林植被、古树名木、野生动物、河流、地下水(温泉)等自然资源应当严格保护，不得破坏或任意改变第十五条龙门石窟保护范围、建筑控制地带和龙门风景名胜区应当设置保护标志、界桩等设施，任何单位和个人不得擅自移动或者损坏第十六届龙门管委会应当加强龙门石窟保护技术的科学研究和应用；建立健全文物安全防范体系，有效监管和保护文物3第十七条文物考古单位、高等院校和其他科研机构在龙门石窟保护区内进行考古发掘，应当征求龙门管委会的意见，并报有关部门依法批准第十八条根据文物保护、考古发掘和保护建设工作的需要，龙门石窟保护区内的集体所有土地可以依法征用为国有土地。
征用集体所有的土地，应当依法给予补偿。
第十九条下列活动应当依法办理审批手续，制定文物保护规划，并接受龙门管委会的监督:(1)制作电影、电视剧(电影)、录像、商业照片等。
，要求拍摄龙门石窟的外部场景和内部场景；(2)在龙门石窟景区开展大型群众性活动；(3)龙门石窟测绘石刻；(4)其他影响龙门石窟保护的活动第二十条保护和维护龙门石窟的经费来源:(1)国家和省文物行政部门及其他有关部门的专项拨款；(2)市级预算；(3)职业收入；(4)其他合法收入龙门石窟保护和维护经费和经费应当专款专用，严格管理，并接受财政、审计部门的监督4第二十一条龙门石窟泉域地下水资源开发利用和开采项目，由有关部门进行评估和认定，进行处理，必要时予以关闭或拆除龙门石窟保护范围内禁止199井。
确需在龙门风景区其他区域打井的，应当征求龙门管委会的意见，并报有关部门批准。
龙门风景名胜区内林业单位集体所有和经营的株树木，由其所有者或承包人保护和管理。
危及文物安全的树木应当依法清除。
第二十二条龙门管委会应当加强龙门风景区旅游基础设施、安全防护设施的管理、建设和更新，并进行定期维护。
应当按照国家或者行业标准，统一规划，合理设置停车场、环卫、医疗和应急救援等必要的配套服务设施第二十三条龙门管委会应当确定龙门风景区内各景区的环境容量和旅游线路，制定突发事件应急预案和旅游旺季游客引导的具体方案，有计划地组织旅游活动。
服务设施标志和中外导游标志应当设置在显著位置，并使用符合国家标准的公共信息形象标志。
我们应该加强对专职翻译的培训，为游客提供优质服务。
第二十四条龙门风景名胜区实行封闭管理，机动车辆不准进入；确需进入的车辆，应当征得龙门管委会同意第二十五条在龙门风景区从事电瓶车、游船等旅游服务的，应当依法申请许可(证)。
禁止无证经营、无证驾驶严格控制龙门景区经营者总数商业服务网点的设置和经营者的标识应当统一规划和布局；对经营者使用的燃料、包装材料及其经营的商品和服务，应当作出限制性规定。
龙门风景区应建立污水和垃圾处理设施，实行统一清运和处理第二十六条在龙门风景区内，禁止下列行为:5(1)在禁止登山的区域内登山；(2)野餐、焚烧树叶、杂草、垃圾、烟火；(3)擅自拓印龙门石窟碑刻的；(4)文物和风景名胜区的围栏；(5)破坏旅游基础设施、安全设施和保护设施；(6)携带易燃易爆物品；(7)拦鱼、钓鱼、电鱼、炸鱼等；(8)狩猎、捕杀野生动物和放牧；(9)涂抹、刻画、张贴和攀爬文物；(10)擅自砍伐树木和破坏植被的；(11)建坟开荒；(十二)排放和倾倒未经处理或未经处理的污水和其他不符合标准的废弃物；(13)储存炸药、山体爆破、挖掘、采石、建窑、采矿及其他可能改变地形的活动；(14)其他违法违规行为第二十七条违反本条例规定，有下列行为之一的，由龙门管委会或者有关行政管理部门责令改正；情节严重的，按照下列规定处罚: (1)违反第十一条第一款、第三款规定的，处以五万元以上五十万元以下罚款；6(2)违反第十二条规定的，对个人处以2万元至5万元罚款，对单(三)违反第十五条、第十九条第(九)项规定的，处一百元以上二百元以下罚款；(四)违反第十九条第(一)、(二)项规定的，处一万元以上五万元以下罚款；(5)违反第二十一条第二款规定擅自打井的，处以二万元至十万元罚款；(6)违反第二十五条第一款规定的，没收违法所得，并处200元罚款第二十八条违反本条例第十三条第二款、第三款规定的，由龙门管委会责令停止违法行为，限期恢复原状或者采取其他补救措施，并处二万元以上十万元以下罚款。
逾期未恢复原状或者未采取有效措施的，责令停止施工。
第二十九条违反本条例第二十六条规定，有下列行为之一的，由龙门管委会或者有关行政管理部门责令改正；情节严重的，按照下列规定处罚:(1)违反第(1)项规定的，处50元以下罚款；(2)违反第(2)、(3)、(4)、(5)、(6)项规定的，罚款50元；(3)违反第(七)、(八)项规定的，没收违法所得，并处一百元至五百元罚款；(4)违反第(10)项和第(11)项规定的，处一千元以上一万元以下罚款；(5)违反第(12)项规定的，对个人处以500元至1000元罚款，对单7(6)违反第(13)项规定的，没收违法所得，并处50万元至100万元罚款第三十条龙门管委会、市文物行政管理部门和其他有关行政管理部门及其工作人员有下列行为之一的，由市人民政府责令改正；情节严重的，对主管人员和直接责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任:(1)违反规定借用或者非法占有(2)国有文物，利用职务或者工作便利侵占或者盗窃国有文物的；(3)在无安全保障的地区接受超出许可容量的旅游者或者开展旅游活动的；(4)未建立执法依据或违反法律程序的；(5)使用暴力、胁迫等执法手段的；(6)将规划、管理、监督等行政职能委托给企业或个人；(7)违反规划非法批准建设项目的；(8)因管理不善造成文物、自然资源和环境破坏的；(9)发现违法行为不予查处的；(十)其他滥用职权、玩忽职守、徇私舞弊的行为第三十一条本条例自XXXX 1月1日起施行8。