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企业国有资产监督管理暂行条例

1.为什么要制定条例呢?
(1)为落实党的十六大关于国有资产管理体 制改革的精神。
2002年十六大报告中指出,“在坚持国家 所有的前提下,充分发挥中央和地方两个积极性。 国家要制定法律法规,建立中央政府和地方政府 分别代表国家履行出资人职责,享有所有者权益, 权利、义务和责任相统一,管资产和管人、管事 相结合的国有资产管理体制。”
1.国有独资企业: 任免总经理、副总经理、总会计师及其他企
业负责人;与其签订业绩合同,进行年度考核和 任期考核,确定其报酬。 2.国有独资公司:
任免董事长、副董事长、董事,并向其提出 总经理、副总经理、总会计师等的任免建议;与 其签订业绩合同,进行年度考核和任期考核,确 定其报酬。
3.国有控股公司: 依照章程,提出董事、监事人选,推荐董事长、
的社会公共管理职能。
通俗的说,仅仅是老板,而不是老板加婆婆。
如何准确定位呢?
李荣融主任表示要做到“不缺位、不越 位、不错位”。
不 缺 位:
保证出资人代表到位,履行出资人职责 到位,保证出资人各项权利的充分行使和所 有者各项权益的充分落实。
不 越 位:
不直接干预企业经营自主权,正确处理好股 东权与企业法人财产权的关系。
李荣融 李毅中
王瑞祥 吴晓华 黄淑和 王勇 邵宁 黄丹华
5.职能机构:
18个职能机构,编制555人。
6.直接监管企业:
目前为196家(包括民航系统六大集团), 国有资产总量是6.9万亿人民币。
2002年底,所有者权益为2.5万亿人民币。
三.国资委的定位:
定 位:
国务院特设机构,是管资产、管人、管事相 结合的一个国有资产管理机构;不行使政府
副董事长和监事会主席人选,并向其提出总经理、 副总经理、总会计师人选的建议;与其签订业绩 合同,进行年度考核和任期考核,依据考核结果, 决定其奖惩。
4.国有参股公司: 依照公司章程,提出董事、监事人选。 如国务院对所出资企业的负责人任免另有规定
的,从其规定。
(二)对所出资企业重大事项实施管 理:
1.国有独资企业、国有独资公司:
不 错 位:
不行使政府的社会公共管理职能。
四.如何做到“不缺位”?
对所出资企业国有资产实施监督管理, 主要内容包括:管理和监督。
管 理: ——管人、管事、管资产
(一)对所出资企业负责人实施管理:
(二)对所出资企业重大事项实施管理:
(三)对企业国有资产实施管理
(一)对所出资企业负责人实施管理:
(三)对企业国有资产实施管理
国资委负责企业国有资产的产权界定、 产权登记、资产评估监管、清产核资、资 产统计、综合评价等基础管理工作;协调 其所出资企业之间的国有资产产权纠纷; 对企业国有资产收益依法履行出资人职责;
监 督:
(一)国有独资企业、国有独资公司 (二)国有控股公司
(4)指导和促进国有及国有控股企业建立现代企业 制度,完善法人治理结构,推进管理现代化;
(5)尊重、维护国有及国有控股企业经营自主权, 依法维护企业合法权益,促进企业依法经营管理,增强 企业竞争力;
(6)指导和协调解决国有及国有控股企业改革与发 展中的困难和问题。
4.领 导:
主任、党委副书记: 党委书记、副主任: 副主任: 副主任: 副主任: 副主任: 副主任: 纪委书记:
指导建立现代企业制度,审核批准重组、股份制改 造方案及章程;决定分立、合并、破产、解散,增减资 本、发行公司债券等重大事项。
2.国有控股、国有参股公司:
派出股东代表、董事参加股东会、董事会;决定分 立、合并、破产、解散、增减资本,发行增减资本,发 行公司债券、任免企业负责人等重大事项时,派出的董 事、股东代表,应按照国资委的指示发表意见,行使表 决权,并及时向国资委报告其履行职责的有关情况。
(2)为机构改革的顺利进行提供法律保障。
2.企业国有资产还是国有企业资产?
3.条例是不是适用全部国有资产?国 有及国有控股企业、国有参股企业中的国 有资产。
例外:金融机构中的国有资产的监督 管理不适用;行政事业性国有资产、资源 性国有资产不适用。

4.如何对待企业国有资产?监督和管理

5.哪个部门实施监督管理?国有资产监 督管理委员会
一.企业国有资产监督管理暂行条 例
适用范围 二.国务院国有资产监督管理委员 会
(国资委)简况 三.国资委的定位 四.如何做到“不缺位”?
六.如何做到“不错位”? 七.法律责任 八.条例对股份公司的影响 九、国资委对股份公司重大事项 的 管理(设想) 十、结论
一.企业国有资产监督管理暂行条 例适用范围:

6.为什么是暂行?
考虑到国有资产监督管理体系改革的经 验还不成熟,条例具有原则性、起步性、 过渡性的特色,对当前急需解决的、看得 准的问题,作了比较明确规定;对有些需 要进一步探索的问题,作了比较原则的规 定,待实施一段时间后,再总结经验,对 条例进行修改、补充完善。

7、为什么是条例而不是法?
3.义 务:
(1)推进国有资产合理流动和优化配置,推动国有 经济布局和结构的调整;
(2)保持和提高关系国民经济命脉和国家安全领域 国有经济的控制力和竞争力,提高国有经济的整体素质;
(3)探索有效的企业国有资产经营体制和方式,加 强企业国有资产监督管理工作,促进企业国有资产保值 革和重组;
(3)依照规定向所出资企业派出监事会;
(4)依照法定程序对所出资企业的企业负责人进 行任免、考核,并根据考核结果对其进行奖惩;
(5)通过统计、稽查等方式对企业国有资产的保 值增值情况进行监管;
(6)履行出资人的其他职责和承办本级政府交办 的其他事项。
国务院国有资产监督管理机构除前款规定职 责外,可以制定企业国有资产监督管理的规章、 制度。
用行政法规的办法来弥补法律的不足, 条例就相当于现阶段的国资法。
二.国务院国有资产监督管理委员会 (国资委)简况:
1.设 立 2.职 责 3.领 导 4.职能机构 5.直接监管企业
1.设 立:
十届人大一次会议决定,国务院成立特设机 构——国资委
2.职 责:
(1)依照《中华人民共和国公司法》等法律、法 规,对所出资企业履行出资人职责,维护所有者 权益;
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