协议供货是指通过公开招标的方式定产品、定价格、定服务、定期限，实行一次招标，分批供货，并以财政部门的文件形式将协议供货内容告知采购人，采购人按规定直接与协议供应商联系采购的一种采购方式。这种方式能简化采购程序、降低采购成本、缩短采购周期、便于财务结算、提高工作效率，目前我市已实行协议供货的项目有：电脑、打印机、复印机、数码相机、摄像机、空调、办公用纸、车辆维修、车辆保险、汽车轮胎、部分车型的公务车采购等。

根据财政部第18号部长令《政府采购货物和服务招标投标管理办法》第八十五条规定，政府采购货物和服务可以实行协议供货采购和定点采购，但协议供货和定点采购供应商必须通过公开招标方式确定；因特殊情况需要采用公开招标以外方式确定的，应当获得省级以上人民政府财政部门批准。所以，协议供货应该属于公开招标方式，其只是履行合同的方式不同而已，不属于其他采购方式。

进行协议货物的公开招标，在确定中标供应商后由集中采购机构代表采购人与协议供应商签订框架协议，框架协议的主要内容包括协议供应商及其指定的经销商，协议产品的规格型号、协议最高限价、协议有效期限等。在协议有效期内，采购人可以直接选购协议产品，也可以与供应商进行谈判或询价在协议价格内确定供货价格，采购人与供应商签订供货合同。

政府协议供货采购的一般程序如下：

1、确定供应商：根据市场情况和实际需要，每年或每两年确定2-3家中标供应商、若干品牌，每一品牌确定若干系列的型号（技术规格），保证采购人能在一定的范围内自主选择采购所需的商品品牌、型号和中标供应商。根据财政部和国家发展和改革委员会颁发的《节能产品政府采购实施意见》，应优先考虑采购节能产品。

2、实施采购：采购人根据财政批复的政府采购预算和政府采购网站公布的供应商各项具体承诺，直接与协议供货供应商接洽，确定需购买设备的品牌、机型、价格及售后服务条款等。公布的中标价格为最高限价，采购人应“货比三家”，充分比较各品牌设备的性能、服务，并对成交价格按不高于公布的中标价格商谈确定。采购单位和供货商签订《市政府采购协议供货合同》。合同文本分别由采购单位、供货商、政府采购中心留存，政府采购中心联由供应商于每月度结束后7个工作日内汇总报送政府采购中心审核确认。

3、确立适应市场变化情况的价格调整机制。中标供应商的投标价和折扣率为采购实施时的最高限价和最低折扣，中标货物的市场统一公开销售价下调时，中标供应商必须同幅下调投标价并及时将调整情况上报采购中心，中标货物的市场统一公开销售价上调和按季替换新品需重新确定价格的，采购中心按不低于中标时的同项折扣率为原则审查确认。采购中心将随时抽查协议供货价格情况，发现未按规定及时进行价格调整或协议供货价格明显高于市场平均价格的，将暂停上网公布协议供货价格，同时作为不诚信记录列入下一年度协议供货招标评审因素。

4、建立“政府采购协议采购管理系统”，协议供应商可以通过政府采购网站登录“协议采购管理系统”，协议供应商具有签写/修改合同的权限，并对产品进行管理。采购单位可通过登录“协议采购管理系统”查看相应的合同。

5、组织验收：由采购单位对采购货物按技术规格要求和质量标准组织验收，验收合格后及时结清货款，并填写《市政府采购协议供应（货）商诚信评价表》，报送政府采购中心备案，完成采购。

6、付款方式：集中支付的，由供应商按月汇总在月终后7日内向采购中心提出拨付申请。采购中心按照资金直接支付程序，审查《政府采购协议采购供货单》、《政府采购协议供货合同》、发票、验收单等，办理资金拨付手续；使用单位自筹资金或使用财政已拨入采购人银行账户资金的，由采购人按合同约定直接向协议供货经销商支付资金，不得无故拖延和

拖欠。

政府采购协议供货和定点采购网上操作流程

目录

一、采购人登录： ............................................................................... - 3 -

二、功能模块： ................................................................................... - 3 -

2.1协议供货采购管理： ............................................................... - 3 -

2.1.1我要采购： ...................................................................... - 3 -

2.1.1.1完全自主采购 .................................... 错误!未定义书签。

2.1.1.2完全委托中心 .................................... 错误!未定义书签。

2.1.2完全委托中心采购委托 ................................................ - 15 -

2.1.3完全自主采购委托 ........................................................ - 16 -

2.1.4所有采购列表 ................................................................ - 18 -

2.1.5定标管理 ........................................................................ - 19 -

2.2合同管理： ............................................................................. - 22 -

2.2.1合同管理 ........................................................................ - 22 -

2.2.2完全自主合同管理 ........................................................ - 23 -

2.3合同验收报告管理： ............................................................. - 24 -

2.4满意度管理： ......................................................................... - 25 -

2.4诚信评价： ............................................................................. - 26 - 附件一、政府采购协议供货产品查询网站：…….………………- 28 - 附件二、协议供货采购委托单…………………………………….- 29 - 附件三、协议供货和定点采购流程图…………………………….- 30 -