伦敦市公共交通体系研究与思考目录伦敦市公共交通体系研究与思考 (1)摘要： (2)关键词： (2)1．基本情况 (2)1.1城市概况 (2)1.2城市交通发展概况 (2)1.3城市公共交通体系 (3)1.3.1 道路系统 (3)1.3.2 公共交通体系 (3)2.管理机构 (7)2.1经营主体 (7)2.2管理机构 (8)3.运营机制 (8)4.管理措施 (9)4.1市长交通战略 (9)4.2公共交通具体策略 (10)4.1.1 优先发展公共交通的政策 (10)4.1.2 加强交通管理的政策 (11)4.3交通规划、管理方面存在的问题 (12)5.总结与思考：伦敦交通发展对北京发展的启示 (12)5.1慎重对待道路规划 (12)5.2落实大力发展公共交通政策 (12)5.3改变管理运营机制 (13)摘要：本文首先介绍了伦敦市的公共交通发展历程，分析了现有的公共交通体系及交通管理组织机构，其次，进一步剖析了公共交通的发展战略与具体策略的特点。
最后，总结了伦敦市在交通规划、管理方面的特征与问题，为北京市交通发展提供了建议。
关键词：伦敦市 公共交通 北京市 1．基本情况1.1城市概况伦敦（London ）是英国的首都、第一大城及第一大港，也是欧洲最大的都会区之一兼世界四大世界级城市之一，与美国纽约、法国巴黎和日本东京并列。
伦敦市是英国的政治、经济、文化中心和交通枢纽，也是世界金融中心之一。
伦敦的行政区划分为伦敦城和32个自治市，伦敦城外的12个自治市成为内伦敦，其他的20个自治市成为外伦敦。
伦敦城、内伦敦、外伦敦构成了大伦敦市，整个大伦敦市面积为1580平方公里，人口700多万，道路总长13580公里。
伦敦大都市区则是包括大伦敦在内的东南地区，面积10385平方公里，人口1195万。
其中常住人口有750万，其人口数量正处于持续增长。
470万是就业人口。
持此之外每年还有3000万游客，在伦敦市中穿行，旅行次数达到每日2400万次。
1.2城市交通发展概况伦敦拥有世界上先进的自成体系的地铁网络、庞大的郊区铁路忘记公共汽车线路网。
这一公共交通体系是经历了一个多世纪的能力才逐渐形成。
在伦敦的交通发展中，共经历了两次大的交通危机，表1 描述了整个交通发展过程。
从伦敦城市交通发展的几次危机可以看出，城市公共交通对城市发展的这种促进与制约作用是不容忽视的，与城市发展密切相关。
表1 伦敦交通发展过程简述图1 伦敦市在英国的位置图2 伦敦城、内伦敦、外伦敦的范围示意1.3城市公共交通体系1.3.1 道路系统伦敦道路系统的主要特点是放射状道路加同心圆环路直交的道路网。
围绕市中心有一环路，主要任务是改善内伦敦地区的交通，一部分是路垫式，一部分是高架式；围绕外伦敦有二环路M25，是一条城市快速环线。
放射状道路主要分为三类：干线道路（高速公路）、A 级道路及地方代管道路。
市中心的道路面积率为24.8%，内伦敦的道路面积率为16.6%，大伦敦范围内的道路面积率为11.5%（1982年统计数字）。
1.3.2 公共交通体系伦敦的公共交通系统十分发达，融合了公共汽车、有轨电车、地铁、道克兰轻轨及泰晤士河水上交通在内的多种交通方式。
其中，轨道交通由11条地铁线、3条机场轨道快线、1条轻轨线和26条城市铁路线组成。
在市中心主要起短途接驳和补充作用的公共汽车线路达700多条。
在伦敦市区，公共交通出行占总出行比例达到了72%，在伦敦大都市区范围内，公共交通出行占总出行比例达到38%。
表2列出了2002—2005年伦敦市民的日均出行交通量情况。
从表2可以看出，近年来，伦敦轨道交通的日均客运量达到了470万人次左右，约占伦敦步行以外交通方式日均客运总19世纪30年代伦敦的城市半径小于5公里，城市道路狭窄，货运、客运混合1、修建新的过境道路；2、对外道路提供客运服务务范围扩展到20公里处；1850年伦敦中心城出现了交通危机，城市交通流量不断增加1、修建环形铁路附线；2、建设长途通勤 客运铁路线；3、建设4条跨泰晤士河的铁路线；4、完成地铁内环线的建设19世纪后半期由于 经济的发展和伦敦的不断外扩，伦敦又出现了第二次交通危机1、修建地铁；2、将地铁系统与公共汽车客运系统连为整体图3 伦敦市路网体系（根据 网站中图片绘制）量的22.1%；公共汽车的日均客运量达到了490万人次左右，约占伦敦步行以外交通方式日均客运总量的23.0%。
表2 2002—2005年伦敦市民的日均出行交通量情况（万人次）2002200320042005市郊铁路 190 190 190 200 地铁 260 260 270 260 道克兰轻轨 10 10 10 10 公共汽车 410 460 490 490 出租车 20 20 20 20 小汽车 1110 1100 1100 1090 摩托车 20 20 20 20 自行车 30 30 40 40 步行 560 560 560 570 合计2 6102 6502 7002 700图4描述了在2005‐2008年，居民在伦敦、内伦敦或在外伦敦地区内发生的日均旅行总数的比例。
（数字包括伦敦居民和非伦敦居民的旅行，但不包括货运。
）总的看来，乘坐公共交通工具出行都占有很大的比例。
通过表2与图4可以再一次证明，公共交通在伦敦居民出行中发挥了非常重要的作用。
伦敦轨道交通采用多层次、多类型的交通模式，分为地铁、快速轻轨（以地面或高架形式为主）以及高架独轨等类型，形成了一个综合的轨道交通系统。
其中，地铁与城郊铁路共轨在伦敦也非常常见，既能实现线路资源共享，又有利于提高城市周边旅客进入市区的换乘方便性。
图4 伦敦交通工具类型比例（资料来源：Mike Keegan 的报告）1）地铁地铁是伦敦公共交通的核心，1863年伦敦第一条城市地铁投入运营，至今已拥有完善的地铁网络。
伦敦地铁公司是唯一一家地铁运营商，共运营12条线路、275个车站，地铁总长416公里。
地铁承担着伦敦大都市区公共交通客运量的26.3%；地面轨道交通（包括火车和轻轨）集中在泰晤士河南岸地区，其客运量占伦敦大都市区公共交通客运总量的23.7%。
伦敦乘地铁的乘客数相当于整个英国国家铁路系统(National Rail)的乘客数，地铁车票收入和其他类型收入之和每年达到11000万英镑。
伦敦地铁的每条线路都有自己的代表色：中央线是鲜红色的，东伦敦线是金黄色的，维多利亚线是浅蓝色的，区域线则是翠绿色的···伦敦地铁车站的数目已超过273个，站间距离平均为1.5公里。
深埋车站大多数为侧式站台，设置于一个大直径的圆形隧道中。
到1981年为止，70个深埋车站安装有273部自动扶梯，26个车站安装有70部直升电梯。
在中心地区高峰时间为2.5分钟一次，市郊区2‐8分钟一次。
每逢工作日输送乘客人数约为190万人次，年客运量约在4.9‐6.5亿人次。
2）轻轨图5伦敦市地铁网络布局图（资料来源： ）1984年，伦敦东部的码头地区兴建第一条12公里长的双线轻轨铁路。
沿途设16个车站，平均7.5分钟发一次车。
现在，伦敦道克兰斯轻轨列车已使用无人驾驶系统，98%的列车在计算机的控制下按时运行。
目前正在考虑在伦敦市内及其周围的许多线路建造轻轨系统的可能性。
3）市郊铁路市郊铁路的线路网十分稠密，呈放射状，总长650公里，有550个车站，市中心有15个终点站。
1986年，共有车辆5896辆。
每天5:00—23:00点运行，非高峰时间30分钟发车后一次，高峰有时候几分钟一次。
日均运量为140万人。
图6伦敦市轻轨网络布局图（资料来源： ）图7 伦敦市市郊铁路网络布局图（资料来源：.）4）公共汽车伦敦的公交客运网络是世界上规模最大、服务最完备的城市交通客运体系之一。
伦敦公共汽车电车作为地铁、轻轨系统的有力补充，定位于服务中短距离的出行，共有线路700多条，车辆6500多辆，日均客流量540万人次，运营企业38家，其客运量占伦敦大都市区公共交通客运总量的50%。
5）私人小汽车与自行车20世纪50年代到60年代，私人小汽车发展最快；70年代中期，有42%的家庭拥有私人小汽车；80年代，三分之二的家庭拥有私人小汽车。
70年代，伦敦当局开始限制小汽车的发展，允许自由选择交通工具，但在伦敦市中心和内伦敦采取某些限制措施 19世纪后半叶是自行车的兴盛时期，之后使用人数逐渐下降。
国家还是采取一些措施鼓励市民多使用自行车。
2.管理机构2.1经营主体伦敦市公共交通的管理主体经历了从政府——企业——企业主管、政府监督的过程，表3中概述了经营主体的转变过程。
表3 公共交通的经营管理主体的转变时间 经营管理的主体 备注1930年 政府全面管理20世纪60年代 国家或地方政府、国营的大公司20世纪70年代初 客运交通的行政管理部门，政府外部补贴票价上升、客流下降、政府补贴直线上升图8 伦敦市巴士的运力示意图（资料来源：Mike Keegan的报告）1984年 伦敦地区交通公司（国有），其他地区自由竞争1985年 企业 颁布《交通法》，公共汽车公司私有化，公共交通市场自由竞争20世纪90年代 企业 继续推行公共交通市场只有竞争；公共交通占客运市场比例下降2000年 企业、市政府 伦敦市市长提倡发展大运量交通的公共交通系统 2004年至今 企业、政府 出台政策鼓励居民出行选择公共交通工具2.2管理机构表4 公共交通的管理结构的职能1933年以前 伦敦客运局 负责协调各种线路，统一调度管理各种交通工具的营运工作1933年 乘客交通委员会1969年 伦敦运输执行委员会 负责整个伦敦地区的公共交通运输1970年 隶属市政府的“伦敦交通署”1984年 伦敦区域交通局 全面负责伦敦区域交通局：2000年 交通服务顾客委员会 监督伦敦公共交通服务，成员由伦敦市议会任命1984年之后成立的区域交通局的主要任务：决定公共汽电车的运营线路及停靠站设置、轻轨交通的发车间隔和地铁的服务标准、安全应急及运营时间，负责安装路面标志和规定运营公司为乘客提供实时交通信息，负责制定票价和管理“牡蛎卡”，提供地图，负责市场宣传，建设换乘车站，决定建设新的轨道线路或延长既有路线，负责出租汽车的拍照发放和规范管理等工作。
2000年成立的交通服务顾客委员会通过调查乘客投诉，对公共交通系统开展独立研究，保持与公共交通调度员的经常性对话，评估公共交通站点的增设或关闭的可行性及实施时间等，监督伦敦公共交通政策的全面落实。
委员会召开的所有回忆都对公共开放，市民可在其网站上提交意见，还能了解委员会调查项目的进展情况和做出结论。
3.运营机制伦敦市交通局是统筹负责通过交通的部门。
其组织结构如图9所示。
伦敦地铁公司是唯一一家地铁运营商，负责与地铁相关的所有事宜。