二、主观题(共33道小题)
23.案例一:基本案情：2005年4月5日，被告某房地产开发公司就某项目进行公开招标，原告某建筑公司与其他三家建筑公司共同参加了投标，结果由原告中标。2005年5月8日，被告就该项工程向原告发出中标通知书。该通知书写明：工程建筑面积60245平方米，中标造价9500万元，要求5月28日签订工程承包合同，6月1日开工。
中标通知书发出后，原告按被告的要求提出，为抓紧工期，应该先做好施工准备，后签订合同。原告同意了这个建议。随即原告进场，平整了施工场地，将打桩架运到现场，并在6月1日打了六根桩，完成了项目的开工仪式。工程开工后也一直没正式签订工程承包合同。随后，双方就因对合同内容的意见不一致发生了争议。2005年9月1日，被告函告原告：“将另行落实施工队伍。”
双方协商不成，原告起诉于法院。原告指出，被告已发出中标通知书，就表明招标过程中的要约已经承诺，根据《合同法》的规定签订工程承包合同是被告的义务。因此要求被告继续履行合同。被告辩称：虽然已发了中标通知书，但双方的合同还未签订，因此双方还不存在合同上的权利义务关系，被告有权另行落实施工队伍。法院判决被告违约，并由被告补偿原告的经济损失248万元。
问题：请根据《招标投标法》的有关规定对本案例进行分析。
案例分析：《招标投标法》规定：“自中标通知书发出之日起30日内，按照招标文件和中标人的投标文件订立书面合同，招标人和中标人不得再行订立背离合同实质性内容的其他协议。”所以被告另行落实施工队伍是违约。《招标投标法》规定：“中标人确定后，招标人应向中标人发出中标通知书，并同时将中标结果通知所有未中标的投标人。中标通知书发出后，即对招标人和中标人产生法律效力。”招标人发出中标通知书的行为，属于《合同法》规定的承诺。这时，双方虽然尚未签订正式书面合同，但中标通知书已经对当事人有法律约束力。任何一方拒绝签订合同，违反了诚实信用原则，应当承担缔约过失责任。本案例中的这种缔约过失责任就是招标人赔偿投标人的经济损失。
24.案例三:基本案情：某公司因建造一栋大楼急需水泥，该公司遂向本省的甲水泥厂、乙水泥厂及原告丙水泥厂发出函电。函电中称：“我公司急需标号为150型号的水泥100吨，如贵厂有货，请速来函电，我公司愿派人前往购买。”三家水泥厂在收到函电后，都先后向该公司回复了函电，在函电中告知备有现货，注明了水泥价格。而丙水泥厂在发出函电的同时，派车给该公司送去了50吨。在该批水泥送达之前，该公司得知甲水泥厂所产的水泥质量较好，且价格合理，于是向甲水泥厂发去函电：“我公司愿购买贵厂100吨150型号水泥，盼速发货，运费由我公司负担。”在发出函电后地第二天上午，甲水泥厂发函电称已准备发货。下午，丙水泥厂将50吨水泥送到，该公司告知丙水泥厂已决定购买甲水泥厂的水
泥，因此不能接收丙水泥厂送来的水泥。丙水泥厂认为该公司拒收货物构成违约，双方协商不成，丙水泥厂遂向法院起诉。
问题：
1、该公司向三家水泥厂分别发函，属于什么行为？三家水泥厂回函是什么行为？该公司第二次向甲水泥厂发函是什么行为？该公司与甲水泥厂之间的买卖合同是否成立？为什么？
2、丙水泥厂与该公司之间的买卖合同是否成立？该公司有无义务接受丙水泥厂发来的货物？本案中丙水泥厂的损失应由谁承担？
案例分析：1、本案涉及合同订立程序问题，主要是要约、承诺，还有要约邀请与要约的区别。根据《合同法》第十四条、第十五条规定，要约是希望和别人订立合同的意思表示，而且要约必须内容具体确定，一经承诺，要约人就应受承诺的约束。与此不同的是，要约邀请仅仅是希望他人向自己发出要约的意思表示，要约邀请人并不受他人承诺的约束。本案中，某公司向三家水泥厂发函，其内容并未包含合同主要条款，如没有价格方面内容。可见该公司只是通过发函希望他人向自己发出要约，因此这一行为属要约邀请行为。三家水泥厂回函内容明确具体，包含了订立合同所需的标的及其价格、数量、价格条款，因此是要约行为。根据《合同法》第二十一条、第三十条规定，承诺是受要约人同意要约的意思表示，承诺的内容应当和要约的内容一致。该公司向甲水泥厂发出的第二封函电完全符合承诺的要件，是承诺行为。从案情可知，这封函电发出后第二天，甲水泥厂就发函表示准备发货，说明承诺通知到达要约人。根据《合同法》第二十五条、第二十六条规定：承诺需要通知的，承诺通知到达要约人时生效；承诺生效时合同成立。因此，本案中该公司与甲水泥厂之间的买卖合同已成立。
2、如前所述，该公司向丙水泥厂的发函是要约邀请，该公司并不受其意思表示的约束。丙水泥厂的复函是要约而非承诺，该公司对要约并未作出承诺，所以二者之间的买卖合同未成立。丙水泥厂的发货行为并非履约行为，该公司也没有义务接受丙水泥厂地货物。所以丙水泥厂因发货而受到的损失只能由自己承担。
25.案例题四:基本案情：
某建筑工程公司（甲方）因承建某工厂厂房的建设工程与某钢窗厂（乙方）签订了由乙方为甲方加工一批塑钢门窗的合同，合同约定标的总价值为人民币1 00万元，先由甲方向乙方交付标的价值20%的金额作为定金，违约条款约定任何一方违约，以不能履行合同标的价值的5%向对方支付违约金，其余条款齐全。合同签订后，由于乙方购买原材料有困难，不能按期交货，造成甲方停工待料经济损失人民币50万元，发生经济纠纷，起诉于法院。
问题：根据《合同法》的规定确认乙方应向甲方承担的违约责任。
案例分析：本案例的合同签订后，由于乙方购买原材料有困难，不能按期交付定作物，影响甲方工程的进行，因此，引起经济纠纷的直接责任是乙方的过错，乙方依法应承担违约的法律责任。
《合同法》规定：交付定金的一方不履行合同，则无权要求返还定金；收取定金的一方不履行合同，则应双倍返还定金。所以应按下列程序和方法确认乙方应向甲方承担的违约责任: ⑴乙方应依法返还甲方双倍定金20×2=40（万元）；虽然本案甲乙双方当事人在合同中约定了违约金的比例和计算方法，然而按该比例计算，乙方支付甲方的违约金只有100 ×5% =5（万元），该违约金数额低于双倍返还定金数额。按合同法有关规定，选择上述双倍返还定金40万元对乙方予以惩罚；
⑵本案由于乙方不能按期交付定作物，造成甲方停工待料实际损失50万元，因此，乙方除双倍返还定金给甲方外，还应向甲方支付实际损失部分的赔偿金50万元；
⑶上述分析说明乙方应向甲方支付人民币为：50+40=90（万元）；
⑷诉讼费应由败诉方乙方承担。
26.2007年10月28日通过的《中华人民共和国城乡规划法》于（2008年1月1日）起实施。
27.简述我国编制城市规划的方针和原则。
答：编制城市规划的方针有：
⑴严格控制大城市规模、合理发展中小城市；
⑵符合国情、勤俭建国。
编制城市规划的原则有：
⑴城市规划与国家和地区经济技术水平相适应；
⑵保护生态环境和历史文化遗产及地方特色；
⑶利于生产、方便生活、防灾减灾；
⑷合理用地、节约用地。
28.简述我国城市规划的编制权限和审批权限。
答：城市规划的编制权限为：设市城市的规划必须由该市人民政府负责组织编制；县级人民政府所在地镇的城市规划，由县人民政府负责组织编制。
我国的城市规划实行分级审批制。
⑴城市总体规划的审批直辖市的城市总体规划由国务院审批；
省会、人口在100万以上的城市及国务院指定的其他城市，先交省、自治区人民政府审查同意后，再报国务院审批；
其他设市城市的总体规划由省、自治区、直辖市人民政府审批；
县级人民政府所在地镇的总体规划，属行政市管辖的，由市人民政府审批；
属地区管辖的，由省、自治区人民政府审批；
其他建制镇的总体规划由县政府审批。
总体规划报上级政府审批前须经同级人大通过。
⑵城市详细规划的审批没有编制分区规划的城市，由市政府审批；
编有分区规划的城市，除重要的详细规划由市政府审批外，其余的由该市规划部门审批。
29.《中华人民共和国城乡规划法》的适用范围包括（地域）适用范围和（人）适用范围两方面。