推 行 合 理 安 全 经 济 政 策
提 高 安 全 投 入 保 障 水 平
2 完善 安全 法制
3 落实 安全 责任
4 增强 安全 科技
5 加大 安全 投入
构 建 完 备 安 全 法 规 体 系
加 大 安 全 法 制 监 管 力 度
健 全 完 善 安 全 监 管 体 制
建 立 科 学 安 全 指 标 体 系
加 强 安 全 科 学 理 论 研 究
实 施 “ 科 技 强 安” 战 略
超前性。
本质安全的概念
本质安全Inherent Safety
本质安全内涵：
人因、物因、环境、物料、能量等因素根
本上的安全能力及功能。
物本安全：工艺技术、设备设施、物料
环境；
人本安全：人因素质及能力
本质安全的概念
本质安全Inherent Safety
本质安全模式：
失误 —— 安全功能（ Fool-Proof ）。指操作 者即使操作失误，也不会发生事故或伤害。 故障——安全功能(Fail-Safe)。指设备、设施 或技术工艺发生故障或损坏时，还能暂时维持 正常工作或自动转变为安全状态。
安全文化是安全生产之灵魂； 安全文化是事故预防之根本；
安全文化是安全保障之实力。
安 全 生 产 前 沿 发 展
罗云安全观
对安全文化的理解
预是企业安全文化之魂
—预想、预警、预防
“意”是企业安全文化之基
—意念、意识、意志
“行”是企业安全文化之实
—可行、执行、实行
实是企业安全文化之的
安 全 生 产 前 沿 发 展
罗云安全观
4.安全文化是灵魂
－认识观升华与实践证明的结果
80%以上的事故与人因有关；
100%的事故与管理有关。
人的安全素质是决定安全生产之根本
文化的力量是强大的； 忽视这种力量无知； 改变这种力量不易。
安 全 生 产 前 沿 发 展
罗云安全观
对安全文化的认识
功能。本质安全是从根源上消除或减小生产
过程中的危险。本质安全方法与传统安全方
法不同，即不依靠附加的安全系统实现安全
保障。
本质安全的概念
本质安全Inherent Safety
定义２：本质安全是指安全系统中人、
机、环境等要素从根本上防范事故的
能力及功能。本质安全的特征表现为 根本性、实质性、主体性、主动性、
实行强制监管与激励监管协调制
提升安全生产科学监管的水平和效能
基于风险的科学监管：风险分级预警与监管合理匹配
风险预控 风险等级 Ⅰ（高） Ⅱ（中） Ⅲ（较低） Ⅳ（低） 风险预控措施（防控级别）匹配 高 合理 可接受 不合理 可接受 不合理 可接受 不合理 可接受 中 不合理 不可接受 合理 可接受 不合理 可接受 不合理 可接受 较低 不合理 不可接受 不合理 不可接受 合理 可接受 不合理 可接受 低 不合理 不可接受 不合理 不可接受 不合理 不可接受 合理 可接受
安 9. 构建全面责任体系 全 生 安全生产人人有责 产 前 强化第一主体责任 沿 发 落实谁主管谁负责原则 展
罗云安全观
安 全 生 产 前 沿 发 展
罗云安全观
10.强化安全生产基础建设
企业安全生产”三基”建设
基本建设-员工素质建设 基础建设-岗位安全建设 基层建设-班组安全建设
安全投入是保障
安全生产战略对策
五项策略-安全生产保障“五要素”
1.建设安全文化—安全文化是根本 2.完善安全法制—安全法制是利器 3.落实安全责任—安全责任是灵魂 4.增强安全科技—安全科技是手段
5.加大安全投入—安全投入是保障
国பைடு நூலகம்-十项对策
—建设“安全保障”型社会
1 建设 安全 文化 大 力 弘 扬 “ 安 全 发 展 观 实 施 全 民 “ 安 全 素 质 工 程
公开、公正、公平执法；
强力、强化、强制执法； 问题：形式主义、本本主义；
安全管理的目的是实现“有效预防”！
安 全 生 产 前 沿 发 展
提升科学监管的水平和效能
如何提升科学监管的水平和效能
变固有危险分级为实时风险分级 推行静态监管与动态监管相结合
从滞后被动监管到主动预警监管
—实操、实用、实效
安 全 生 产 前 沿 发 展
罗云安全观
5.重视安全软实力！
－系统观与科学观的要求
安全管理；安全文化。
虚中有实，软中有硬； 软科学，软实力；重视 软硬结合，其力无穷。
安 6.从事故指标到安全绩效 全 －科学评价的方法论 生 从“老三零”到“新三零” 产 从事故指标到安全指标 前 从事故考核到安全测评 沿 从事后追究到预先激励 发 政府：安全监管绩效测评 展 企业：安全生产综合评价
罗云安全观
2.事故都可预防论！
－安全科学原理给我们的启示
事故本质：能量转移理论
事故特性：随机事件
事故规律：4M要素、事故模型、
原因体系。
事故对策：3E对策、3P策略。
3 追求本质安全
本质安全Inherent Safety
定义１：本质安全是指设备、设施或技术工
艺含有内在的能够从根本上防止发生事故的
安 全 生 产 前 沿 发 展
罗云安全观
11.关注安全发展战略问题
安全小康社会发展战略目标研究 国家安全监管机制模式研究 地区安全生产发展战略研究
企业安全生产中长期规划
安全生产战略对策
安全生产对策-五要素
安全文化是根本 安全法制是利器
安全责任是灵魂 安全科技是手段
安 全 生 产 前 沿 发 展
1. 2. 3. 4. 5. 6. 7. 8.
安全公理定理定律 事故都可预防论 追求本质安全 安全文化是灵魂 加强安全生产软实力 从事故指标到安全绩效 从重大危险源到重大风险 科学监管有效监管
罗云安全观
9. 构建全面责任体系 10. 强化安全基础建设
11. 关注安全发展战略问题
罗云安全观
安 7.从重大危险源到重大风险 全 生 －科学管理的最高层次 产 重大危险源不一定是重大隐患； 前 重大隐患不一定是重大风险； 沿 小隐患会导致大灾难。 发 安全的本质是风险最小化 展
罗云安全观
安 全 生 产 前 沿 发 展
罗云安全观
8.提高科学管理、有效监管能力
－科学监管的要求与标志 倡导：科学、合理、有效監管