10点：世界贸易中心南塔倒塌；

10点05分：白宫、财政部、国务院及其他主要政府机构内
的人员开始撤离。

10点10分：五角大楼部分倒塌

10点10分：一架遭挟持的美国联合航空公司（United
Airlines）的飞机在宾夕法尼亚州萨默塞特（Somerset）坠毁。

10点22分：美国国务院附近发生汽车爆炸事件；
9.11事件的影响
“美国911事件”的经济影响不仅局限于事 件本身的直接损失。更重要的是影响了人们的 投资和消费信心，使美元相对主流货币贬值、 股市下跌、石油等战略物资价格一度上涨，并 实时从地域上波及欧洲及亚洲等主流金融市场， 引起市场的过激反应，从而导致美国和世界其 他国家经济增长减慢。
[美]罗伯特·希斯著：《危机管理》，中信出版社2001年 版。
导论
“我们不能因为 问题困难就不去做； 恰巧相反，正是因 为我们不做，才使 问题变得越来越困 难。”
“5.12”大地震前的北川县城
“5.12”大地震后的北川县城
一、案例导入：9.11事件敲响了新千年的警钟？
美国9·11恐怖袭击事件
9.11事件的影响
这次事件使美国遭受的直接经 济损失较重。地处纽约曼哈顿 岛的世界贸易中心是20世纪70 年代初建起来的摩天大楼，造 价高达11亿美元，是世界商业 力量的会聚之地。五角大楼的 修复工作至少在几亿美元之上， 人才损失难以用数字估量。而 且交通运输和旅游业造成严重 损失。美国国内航班一天被劫 持了四架，并造成巨大的人员 伤亡和财产损失，确实是历史 罕见。
美国9·11恐怖袭击事件时间表（一）

8点45分：一架从波士顿飞往纽约的美国航空公司
（American Airlines）的波音767飞机（航班号Flight 11）遭挟持，
撞到了纽约曼哈顿世界贸易中心南侧大楼，飞机“撕开”了大楼，
在大约距地面20层造成滚滚浓烟，并发生爆炸。

9点03分：又一架小型飞机以极快的速度冲向世贸中心北侧
9.11事件的影响
人们陷入了极度恐慌之中引起了全世界的震惊,这是美 国历史上遭遇的最为严重的灾难之一。
这一事件的发生实际上将国家安全问题和公共安全问 题集中展示在了大家面前，以往把公共安全和国家安 全分开的做法已经无法适应于当前的形式。
恐怖主义事件不仅仅作为遭受打击的一个国家的敌人， 而是作为世界人民的公敌引起了全球的重视。911发生 后美国的一系列举措和机构调整实际上都是在把两个 重大的安全问题放在同一个框架下进行考虑。
薛澜、张强、钟开斌著：《危机管理：转型期中国面临 的挑战》，清华大学出版社2003年5月版。
郭济主编：《政府应急管理实务》，中共中央党校出版 社2004年7月版。
全国干部培训教材编审指导委员会：《公共危机管理》， 人民出版社2006年版。
[美]诺曼·R·奥古斯丁著：《危机管理》，中国人民大学 出版社2001年4月版。
主要内容：
导论 第一章 慧眼识危机 第二章 危机管理的基本框架 第三章 危机预警与预防 第四章 危机预案 第五章 危机决策 第六章 危机公关与媒体管理 第七章 危机恢复与重建 第八章 危机评估与发展 案例讨论
参考书目：
王惠岩著：《当代政治学基本理论》，高等教育出版社 2001年版。

10点25分：美国命令所有飞往美国的国际航班飞往加拿大；
美国9·11恐怖袭击事件时间表（三）
10点29分：纽约世界贸易中心北塔坍塌； 11点04分：联合国总部疏散； 11点59分：美国联合航空公司证实2驾飞机被劫持并坠毁，机
上共有110人； 13点04分：布什发誓追寻并严惩恐怖事件制造者 13点27分：华盛顿特区宣布进入紧急状态 13点44分：2艘航空母舰开进纽约港，5架军舰驶入东海岸 16点25分：世界贸易中心7号楼起火。
径，同时他对在此事件中遭受不幸的美国人民和家庭表示沉痛的
哀悼。美Βιβλιοθήκη 9·11恐怖袭击事件时间表（二）
9点40分：五角大楼发出最高国家安全警告。美国联邦航空
局下令关闭所有机场，命令所有国内航班停飞。几乎与此同时，
国会山也发生了爆炸，浓烟滚滚。

9点45分：位于首都华盛顿中心的美国国防部五角大楼遭飞
机撞击，并发生大火。

12月26日统计： 2940人在世贸中心遇袭事件中死亡或失踪、 189人因恐怖分子驾机撞击五角大楼而殒命、44人则因恐怖分子 挟持的飞机坠毁在宾夕法尼亚州而丧生。
思考问题
(1)为什么是美国？难道恐怖势力只是针对美国的吗？什么 是恐怖分子？我们身边会不会有恐怖事件发生呢？
(2)为什么美国没有预防住？他们的安全体系有什么漏洞？ (3)为什么我们会看到那场录像？说明什么问题呢？ (4)大楼为什么那么轻易就被撞到了？是什么原因呢？ (5)人们是如何逃生的，究竟逃出来多少人？死了多少人？ (6)美国政府的表现如何？如果发生在中国，我们会有什么 样的表现呢？ (7)美国政府从中吸取了什么教训？后来的SARS美国为什 么没有受到影响？ (8)美国企业受到了什么冲击?该如何摆脱危机的负面影响 呢?
大楼。飞机从大楼的一侧撞入，由另一侧穿出，并引起巨大爆炸。
两起爆炸可能造成了数千人伤亡。

9点21分：纽约市全部隧道及大桥关闭

9点20分：美国总统布什发表讲话称，美国正遭到恐怖分子
袭击，美国政府将对飞机失事原因展开全面调查。另外他宣布世
贸中心遭袭击是一个“国家灾难”。

在讲话中，布什表示美国政府不会姑息纵容任何恐怖主义行
美国政府的表现评价
1、政府的积极表现： 第一，布什政府对危机定性非常迅速准确；第二，美国政府 领导人表现稳定，亲临现场指挥；第三，各级政府及其部门 都有预案，从而避免了危机事件扩散；第四，媒体和舆论导 向积极主动，与政府保持一致。
2、政府的消极表现： 第一，布什本人和相关部门对警报的忽视；第二，美国政府 对风险确认有偏差。
美国纽约世界贸易中心大楼
纽约世界贸易中心大 楼位于纽约曼哈顿闹市区 的南部，也就是纽约海港 的旁边，是美国纽约市最 高、楼层最多的摩天大楼。 纽约世界贸易中心大楼由5 幢建筑物组成，其主楼呈 双塔形，塔柱边宽63.5米。 大楼采用钢结构，用钢7万 8千吨，楼的外围有密置的 钢柱，墙面由铝板和玻璃 窗组成，有“世界之窗” 之称。