安全环保监察简报安全部二〇一一年十月九日2011 年8月安全环保监察简报一、安全生产情况8月份，***集团未发生人身轻伤及以上生产安全事故，未发生一般及以上设备事故。

二、工作动态(一)8月4 日-7日，由安全环保部和煤炭部组成的联合检查组，对公司所属煤矿进行安全大检查。

共排查出的49 条安全隐患，及时下发了安全隐患排查情况通报，要求各矿按“五定”原则进行整改。

(二) 8月4 日-17日，***集团、***集团先后组织对桂箐煤矿进行联合试运转前的预验收检查。

认为***煤矿达到联合试运转条件。

8月24 日，贵州省能源局、毕节市工能委、黔西县工能局三级政府职能部门组成的工作组，对***煤矿进行了矿井建设“联合试运转”验收评审，一致认为***煤矿满足联合试运转的各项条件，同意进行联合试运转。

(三)8月6 日-7日，安全环保部和火电部对****和****“防火安全专项检查”和“高压开关设备专项检查”自查情况进行了复查。

复查结果显示两个电厂的自查结果真是有效，除高压开关设备存在未停运检查的情况外，其余没有发现影响安全生产的重大隐患。

(四) 8月14 日，***集团召开2012 年三季度安全生产监督例会。

***集团安全环保部、各专业管理部门代表和所属各单位安全监督部门主任参加了会议。

本次安全监督例会，主要目的是加强沟通，统一安全监督思路、标准、程序。

会上围绕安全信息报送、事故隐患排查治理、安全生产标准化评级、班组安全和安全文化建设、外委工程安全管理、应急管理、科技环保工作等主题进行了交流；各专业管理部门对相关安全生产工作提出了要求。

在分组讨论中，各单位分享了安全监督工作先进经验和做法，反映了工作中存在的问题和困难，安全环保部将在四季度有针对性的解决这些问题。

为了提醒各单位及时报送相关安全环保信息资料，安全环保部整理了《安全环保信息定期报送一览表》，见附件一。

(五)8月15 日-22日，***集团安全环保部和煤炭物流部到***集团所属煤矿开展“安全生产经营管理诊断策划”调研工作。

对存在的隐患和问题，下发了现场检查记录，要求各矿按“五定”原则及时进行整改。

(六)按***集团《关于开展安全专项活动实施情况互查的通知》（***安环〔2012〕382 号）文件要求，黄河公司对*** 集团进行了专项活动检查，共提出30 项需要整改的问题，已整改完成20 项，未整改项目要求责任单位按时限完成整改。

(七) 8月18-19日,***集团安全环保部、煤炭部、元亨公司及黔北发电厂相关专业人员组成检查组，对林华瓦斯发电站进行了首次安全检查。

此次检查依据国家相关行业标准以及***集团相关安全管理要求，主要从安全管理、设备设施、抽放系统及应急管理等方面进行了检查，共查出29 条必须立即整改的缺陷。

针对存在的问题，***集团安全环保部于8月26 日组织召开了检查情况通报会，***集团煤炭部、**公司、瓦斯发电站负责人及相关人员参加会议,要求元亨公司在10 月10 日前把瓦斯发电站安全管理、隐患排查治理等方面存在问题按“五落实”要求制定整改计划报***集团煤炭部和安全环保部。

(八) 8月21 日，*****应急抢险和灾后重建第二次会议在六盘水市召开，此次会议全面贯彻落实《***集团毛家河水电站抢险救灾及灾后恢复专题会》（******水电议〔2012〕54 号）会议纪要精神，进一步明确各方职责，明确各个系统恢复施工的时间节点，要求设计院尽快完成五个专题报告，由******牵头，各参建单位配合，向政府提交复工申请，工程复工前现场由建管处组织一次全面的隐患排查治理，确保复工后的施工安全。

(九) 8月24 日至28 日***集团组织火电、水电、煤炭、铝业化工、综产等五个“十八大及两节”安全专项检查小组对11 家单位进行了抽查，重点从危险化学品和火工品的安全管理、道路交通安全、食品安全、特种设备安全、外委施工安全、消防安全、职工维稳工作等7 个方面进行了细致的检查。

本次检查特别针对道路交通安全管理进行了抽查，发现部分单位存在以下问题：交通安全管理及车辆维护等台帐不齐全、无安全学习记录或记录不全、未组织学习上级下发的相关交通安全文件（有的单位车辆管理部门甚至没有见到相关文件）、新成立单位交通安全管理严重不到位等。

请各单位高度重视，及时整改。

(十)***集团2012 年防汛专项检查存在问题共计38 项，已累计完成33 项，完成率86.8%，剩余5 项正在整改落实中。

存在的主要问题是水电厂未编制水工观测规程、未配置水工与水库调度专业管理人员；石垭子电站未建设水情测报系统；石垭子、沙坝电站部分技术监督项目未实施；双河口电站主变中性点接地未按规程设置双接地。

已将整改落实情况于8月25 日报送*** 集团安全环保部。

《***集团隐患排查治理实施办法》已发布，请各单位按《办法》要求及时报送相关信息，相关表格w o r d版本也同时下发，请统一按《办法》中的标准格式报送。

(十二)本月发布了《安全工作规定》、《安全生产监督规定》、《安全教育与培训管理制度》、《安全生产事故自查自纠管理制度》、《安全生产约谈制度》、《安全生产责任追究制度》、《安全生产事故隐患排查治理实施办法》、《派驻安全生产重点单位监督工程师管理办法》等8 项安全环保监督管理制度。

三、安全标准化达标评级进展情况(一)8月5-6日，贵州电监办及评审专家到****对安全生产标准化达标评级进行预查评，重点进行了现场检查和资料查评，专家组认为：***自查评情况和专家预查评情况还有一定差距。

8月9 日，贵州电监办将查评结果及整改通知下发到****，要求10 月中旬前整改完毕，力争在10 月底将申请报至国家电监会。

黔西电厂和纳雍电厂已经完成自查评整改，自查评报告已编制完成，8月30 日，****已向贵州电监办提出评审申请，****计划于10 月中旬向贵州电监办提出评审申请。

8月4 日-19日，***煤矿通过***集团及毕节市安监局安全质量标准化（二级）验收。

(二)***集团三个水电工程建设项目正在积极按计划要求准备达标评级工作，要求电力工程建设项目每月按附件三格式报送动态信息表。

(三)从本月开始***集团要求各非电产业单位按照计划开展安全生产标准化达标评级工作，每月28 日前向***集团安全环保部和相关专业管理部门报送安全生产标准化建设动态信息表（按附件四格式）。

未在***集团非电产业安全生产标准化达标评级计划中列入的单位，每月28 日报送本行业相关安全生产标准化达标评级工作调研动态信息。

四、班组安全建设、企业安全文化建设(一)《***集团班组建设规划及火电厂实施细则》正在审核过程中，近期将下发。

各单位班组安全建设工作的开展根据文件相关要求执行。

要求各单位从本月起每月28 日前，将班组安全建设工作开展情况报送到***集团安全环保部邮箱。

(二) 8月19 日，***集团专家应邀在木担坝煤矿举办班组建设讲座，煤矿班组长以上管理人员共68 人参加。

专家以“白国周班组管理法”阐述了班组管理的内涵，并要求推广和加强班组建设，以班组建设促进企业安全发展。

(三)8月5 日，下发了《关于印发***集团创建企业安全文化活动要求的通知》，要求各单位于8月30 日前编制完成本单位安全文化建设实施方案并报***集团安全环保部，各单位按各个实施阶段的月底前上报创建工作开展情况，并及时对创建工作进行总结，吸取好的经验和做法，克服不足，促进创建工作上台阶。

五、环保监察工作情况8 月份****脱硝改造进展情况：8 月25 日，***电厂#1机脱硝钢架基础开挖；8月3 日，液氨区推煤机库土建进场；8月15 日，钢架基坑层台浇注；8月28 日，塔吊基础开挖。

开工作业截止现在未发生不安全事件，从现场检查情况看，脱销基建施工场地和#1 炉运行设备的隔离措施不到位，需进行整改。

六、转发文情况(一)8月5 日，下发《关于印发贵州省电力安全信息报送实施办法的通知》（******安环〔2012〕28 号）；(二) 8月5 日，下发《关于印发***集团创建企业安全文化活动要求的通知》（******安环〔2012〕29 号）；(三) 8月14 日，下发《关于开展“十八大”安全专项检查的通知》（******安环〔2012〕30 号）；(四) 8月10 日，转发《国务院安委会关于印发**煤矿安全生产经验的通知》（安环安监二〔2012〕37 号）；(五) 8月10 日，转发《省人民政府办公厅关于进一步规范特种设备事故调查处理工作机制的通知》（黔府办发〔2012〕40 号）；(六) 8月27 日，转发《关于贯彻落实全国煤矿安全生产专题视频会议精神加强煤矿安全生产工作的通知》（安环安监一〔2012〕42 号）。

七、10 月份安全工作重点(一)认真做好党的“十八大”期间的安全生产工作，各单位认真整改“十八大及两节”安全专项检查发现的问题。

特别要加强道路交通安全管理，认真组织本单位交通安全管理自查，分析本单位道路交通安全存在的问题，及时整改。

(二)督促***煤矿在联合试运转预验收检查中存在的各类问题和隐患的整改。

(三)监督林华煤矿瓦斯发电专项安全检查存在问题整改。

(四)开展***水泥厂及配套矿山安全验收评价工作。

开展绥阳化工水泥厂环保验收工作。

(五)做好安全生产对标管理工作，完善ERP 系统相关表格。

(六)组织策划***集团秋冬季安全大检查和安全生产尽职督查检查，各单位做好自查工作。

(七)修编《***集团应急预案》。

（四）两节期间安全监督系统值班情况节日期间，各三级单位领导和安全监督人员坚守岗位，坚持日常安全巡检，严格遵守节日期间值班规定，每日坚持进行事故零报送，各产业板块未影响正常的生产运营活动，未发生任何人员伤亡和设备损坏事故，未发生一起职工群体事件，确保了两节安全生产工作平稳过渡。

九、安全学习参考浅谈事故（事件）分析的重要性发生安全事故（事件）后，必须按照“四不放过”的处理原则进行处理。

因此事故（事件）分析显得尤为重要，如果没有事故（事件）分析，就难以对事故（事件）的性质，有关人员的责任作出正确的判断，责任追究就难以做到公正、合理；同时事故隐患继续存在，不能及时消除，不能吸取事故教训，预防事故重复发生也就无从谈起。

因此事故（事件）分析的目的是在分析清楚事故原因的基础上，总结经验，吸取教训，提出整改措施，避免类似事故（事件）再次发生。

然而，在现实工作中，一些企业对事故（事件）分析很不重视，存在“大事化小、小事化了”的工作作风，一些事故不组织分析，或者做样子、走过场、雷声大雨点小。

不认真进行事故分析，就无法搞清楚发生事故的真正原因，就无法从中吸取经验教训，对职工起不到应有的警示和教育作用，无法及时消除隐患、堵塞管理上的漏洞，不能制定有针对性的整改措施，类似的事故就无法避免，甚至会酿成更大的安全事故。