浅谈如何加强公路工程造价管理
摘要：在公路基本建设中如何加强工程造价管理，使人、才、物合理配置实现最优化。

实现公路建设项目快速、优质、低耗的目的尤为重要。

关键词：公路工程；造价；控制与管理
abstract: how to strengthen the road infrastructure project cost management, to achieve people, talents and physical rational allocation optimization. achieve fast highway construction projects, high-quality, low consumption is particularly important purpose.key words: highway engineering; cost; control and management
中图分类号：tu723.3文献标识码：a文章编号：
前言
在市场经济条件下，加强工程造价管理必须在建设的全过程中进行，控制与管理，利用科学管理方法和先进管理手段，合理的确定和有效地控制工程造价，以提高投资效益和企业的经营成果。

1、加强公路施工造价控制的重要性
1.1 造价控制作为公路施工阶段的重要组成部分，不仅仅是施工单位在工程合同中规定价格获得相关利润的依据，同时也是施工阶段管理活动的中心。

而且还是约束施工单位在规定的成本预算下按照计划完成工期条件，使得施工单位不能像以往施工作业那样以完
成任务为目标，造成大量成本浪费。

施工单位应该成立施工成本造价管理小组，根据公路施工工程具体建设项目的规模，负责从开工到竣工全过程中成本造价控制管理，加强施工的高效性和安全性。

1.2 在公路施工阶段，现场施工人员和预算人员以及各种技术人员都必须在相互配合的基础上实现成本造价控制的全面管理，根据合理的经营管理理念和先进的成本控制决策对成本造价进行全面
控制，保证施工顺利进行。

2、公路工程造价管理的现状分析
2.1 投资业主认识程度不足，重视程度不够
目前在公路建设行业内，公路建设项目工程造价决算超出预算已成为司空见惯的事实。

因此，一些投资业主更加倚重于对工程质量与工期的管理，误认为只要工程质量好，工期短，造价自然会降下来且省心省事。

其实不然，科学合理的工程造价直接关系到公路建设事业的可持续发展，也是合理工期和合格质量的先决条件。

如对工程造价的认识深度不足与重视程度不够，将导致建设资金的有效发挥甚至造成浪费。

2.2 招标过程中缺泛规范性，法律法规不健全
目前，对于公路的建设项目，很多地区实行垄断地方保护主义，招投标制度形同虚设，存在于表象，潜规则操作项目招标，从勘察设计、监理、施工及主要材料的采购由地方交通行政主管部门指定，造成工程造价缺乏竞争机制，工程造价处于居高不下的状态。

有的
地方在公路建设项目的招投标中暗箱操作，议标、串标等现象严重，致使一些资质不够的单位从非正规渠道进驻建设项目，在工程造价中虚抬工程建设价格。

而受各方面利益驱使的的原因，在招投标过程中，有关法律、法规在实际贯彻中有法不依，执法不严的现象屡见不鲜，没能真正起到降低工程造价的作用。

2.3 从业人员素质不高，编制建设项目的环节出现断层
由于工程造价人员对公路建设项目的概况及现场情况掌握不到位，在编制预算时只能单凭工程项目设计人员提供的资料进行预算，缺乏实地勘验，而在公路工程建设领域中，长期一直保持有工程设计与投资控制联系不够紧密的现象，难免会出现偏差。

其主要原因还是造价人员综合素质不高，知识面窄，缺少通盘考虑各种综合因素的驾驭能力，缺失具备既懂工程技术又懂造价的复合型人才，法制意识淡漠。

3、加强公路工程造价管理的对策研究
3.1 合理确定、有效控制
①严格按基本建设程序办事
公路基本建设程序是合理确定造价的科学依据。

为了合理确定造价，必须在建设全过程进行多次性计价，即按基本建设程序合理确定不同阶段的造价，以充分体现造价的合理性。

以求在各个建设项目中能合理使用人才、物力、财力、取得较好的投资效益和社会效益。

②以设计阶段为重点进行全过程的造价控制与管理
在设计阶段造价管理不仅好反映设计，更要能动地影响设计，优化设计，并发挥控制工程造价，促进合理使用建设资金的作用，造价人员与设计人员要密切配合，作好多方案的技术比较，通过优化来保证设计的技术经济合理性。

加强对设计的审查工作，使设计趋于合理，造价控制在限额范围内。

反过来，也使设计单位改善管理，优化结构，提高水平，真正做到“量体裁衣”积极推行限额设计制度，按结构的部位或功能的不同，将资金为若干单位，设计人员根据限制的额度进行设计。

通过这种“限额设计”能有效地控制整个项目的投资与造价，同时还可以确保重点项目的重点分项的资金投入。

而没有经验的设计人员的成果往往能用而不经济。

③组织、技术与经济相结合
有效地控制工程造价，应从组织、技术、经济等多方面采取措施。

从组织上采取措施，包括明确项目组织结构，明确造价控制有专人负责。

从技术上采取措施，包括严格检查监督初步设计、技术设计、施工图设计，深入技术领域研究节约投资的可能。

从经济上采取措施，包括动态地比较造价的计划值与实际值、严格审核各项费用支出等。

④项目实施过程中的造价控制
工程实施过程中的造价控制应有造价工程师来完成。

fidic条款中赋予了监理工程师必须熟练地掌握和运用招标文件和合同协议
书，抓住工程量清单和计量支付这个关键环节，认真审核承包商的每一笔支付申请，使资金能得到合理控制和正常的流动。

⑤对工程造价实行动态控制
其核心内容是以市场为中心对造价进行动态控制和管理。

公路建设项目的复杂性决定了其计价的多次性对工程造价的控制也是动
态的。

在工程实施阶段，由于客观条件的影响，设计阶段未考虑到的因素往往时暴露出来，导致设计及造价变更。

工程造价确定和编制主要是由国家确定的造价定额、规定的费用、颁布的价格及费率来完成，设计人员在编制造价方面的主动性、创造性不高，造价估算编制基本上属于静态管理，显然不能反映造价变化的客观事实。

因此，实行造价的动态管理，符合社会主义市场经济的要求。

3.2 综合评价、科学管理
工程造价管理工作除了建立健全有关工程造价管理的法规、制度，采取有效的监督、控制措施外，还应做好以下几个方面的工作：①培养一支高素质的造价工程师队伍
工程造价管理是一门综合性的学科。

是一项政策性、技术性、经济性和实践性都很强的工作。

在市场经济体制逐步完善，投资日趋多元化的今天，迫切需要一批为投资提供科学决策的造价工程师。

②培育工程造价咨询中介机构
工程造价咨询系指面向社会接受委托、承担建设项目的可行性投
资估算、项目经济评价、工程概预算、竣工决算、工程招标底、投标报价的编制和审核，对工程造价进行监控以及提供工程造价信息资料等业务工作。

咨询机构的成立，将在业主与承包商之间中介作用。

在政府投资工程的管理方面，咨询机构的活动使得政府不必对项目进行直接管理，而依靠间接手段达到管理的目的。

③重视造价管理的基础工作
工程造价管理的基础工作对合理地确定造价和有效地控制造价
起着决定性的作用。

必须通过建立必要的行政法规，明确责任，使造价管理的基础工作规范化、制度化。

4、结束语
工程造价是公路项目建设的重要组成，直接影响着项目的实施和资金的合理利用，在公路建设项目中，工程造价经常出出现“三超”现象，即：决算超过预算、预算超过概算、概算超过估算，导致建设项目资金缺口大，投资失控，影响建设项目的顺利开展。

如何在建设资金不是很富裕的条件下，科学有效管理工程造价，已成为大家共同关注的问题。