献县教育体育局关于进一步加强学校安全管理工作的意见（教体局副局长张泽增在学校安全工作会议上讲话）根据《献县人民政府办公室关于进一步加强冬季学校安全管理工作的紧急通知》和2014年1月2日全县学校安全工作会议精神，按照政府张县长重要指示，为全面做好全县教育系统安全稳定各项工作，确保全县各级各类学校的持续安全和谐稳定，现结合我县教育系统实际，就进一步加强学校安全工作提出以下意见：一、强化思想认识，坚持安全发展各乡镇教办室和各级各类学校要认真学习贯彻党的十八大精神，全面落实《河北省中小学幼儿园安全管理暂行办法》等安全法律法规和各级安全工作会议精神，进一步提高对学校安全工作极端重要性的认识，切实增强做好学校安全工作的政治责任感和现实紧迫感。

要严格执行《献县学校安全无缝隙管理办法》，把安全发展的理念落实到学校各项工作中，贯穿于教育教学各个环节，努力形成教育行政部门检查指导、学校全面负责、校内齐抓共管、师生员工积极参与的工作格局，以高度负责的精神，以严肃认真的态度，以铁的手腕和纪律，努力抓好安全工作，确保广大师生的生命财产安全，确保全县教育系统的安全稳定。

二、强化责任意识，抓好责任落实各乡镇教办室和各级各类学校要牢固树立“安全第一”的思想，严格落实学校安全工作的主体责任。

坚持安全“属地管理”、“属事管理”、“一岗双责”和“人人有责”原则，严格执行《献县教体局关于落实一岗双责制完善学校安全工作责任制体系的意见》要求。

认真落实安全全员责任制，完善安全工作与业务工作相统一的“一岗双责”工作机制，将学校安全责任细化、分解，落实到每个教职工、每个岗位、每项工作、每个环节当中，层层签订安全目标责任书，具体责任落实到人，真正做到学校安全人人有责、事事有责、时时有责、处处有责，做到学校安全全方位管理，时空上无缝隙管理。

三、强化队伍建设，完善管理网络1、健全安全管理机构队伍。

各乡镇教办室和各级各类学校要把安全机构队伍建设放在重要位置，严格按照国家法律法规和有关文件的要求，健全和完善安全管理网络，形成纵向到底、横向到边、条块结合、全面覆盖的安全管理监督体系。

要及时建立健全、调整充实由单位主要负责人任组长的学校安全工作领导小组，领导小组要有家长委员会代表参加，要明确1名领导分管安全工作。

同时，要把安全管理队伍延伸到学生。

各级各类学校要把安全管理网络覆盖到少先队、团组织、学生会、班委会等各级学生组织中。

每个班至少设1名学生安全委员。

2、搞好安全管理培训。

要通过各种形式，对各级学校安全管理工作人员进行业务知识和管理技能培训，着力提高超前研判、积极防范、科学管理和事故处置能力水平。

要通过各种形式组织安全管理人员进行学习培训。

四、强化制度建设，提升管理水平1、完善各项安全管理制度。

制度是基础是保障。

各乡镇教办室和各级各类学校要健全完善安全教育、安全检查、隐患整改、应急演练、值班巡逻、信息报告、督查通报、安全考核奖惩、事故责任追究等一系列安全管理规章制度，做到事事有章法、处处讲规范，努力提升学校安全管理工作规范化、科学化、精致化水平。

要在制度落实上下功夫，用制度管人，用制度管事，坚持有令必行、有禁必止，强化制度执行力。

2、强化档案管理制度。

学校安全档案是学校安全工作真实具体的原始性记录，是研究处理问题、开展工作、领导决策以及实施学校安全工作目标考核、追究事故责任的重要依据。

各单位要高度重视安全档案建设，要按照《献县学校安全工作档案管理办法》要求，进一步规范日常安全原始档案资料的收存、归档工作，做到数据实、信息清、情况明、资料全。

严禁为应付检查而突击弥补甚至弄虚作假。

3、强化信息报告制度。

学校安全实行领导值班带班制度，值班人员必须坚守工作岗位，不准擅自离岗，并认真做好值班记录。

学校发生灾害、安全事故以及关系到社会稳定、青少年身心健康发展的重大事件尤其是发生人员伤亡事故和群体性事件后，要在及时组织抢救和做好化解工作的同时，立即向当地党委政府和县教体局报告。

不得迟报、漏报、瞒报、不报，对于迟报、漏报、瞒报、不报，贻误工作造成严重后果的，要严肃追究有关领导和责任人的责任。

4、强化安全教育，增强防范意识1）全力抓好学生安全教育。

各级各类学校要认真贯彻落实教育部《中小学公共安全教育指导纲要》，积极开展公共安全教育，切实做到有教材、有课时、有教师、有教案、有检查、有评比，努力通过课堂教学增强学生的安全意识和防范能力。

各学校要在开足上好安全教育必修课的同时，结合学生实际，创新教育形式和方法，通过印发学生安全须知、主题班会、板报专栏、手抄报、校园网，通过开学后、放假前、安全教育日、安全生产月、防灾减灾日、消防宣传月、交通安全日等多种形式和途径，积极开展丰富多彩的安全主题教育活动，以活动为载体，重点加强防震、防洪、防火、防爆炸、防触电、防中毒、防传染病、防意外伤害和实验、用电、用气、交通、餐饮、游泳及大型集体活动等方面的安全教育，增强学生预见安全风险及防范事故发生的能力。

要坚持做到“六个必讲”，即：大型活动必讲安全，升旗仪式必讲安全，全校教职工大会必讲安全，班会队会必讲安全，双休日及节假日放假前必讲安全，学科渗透必讲安全。

各学校要把安全知识和安全技能的掌握情况列入学生成长性评价。

要形成学校各部门、科室、级部齐抓共管的安全教育大格局。

2）加强对学生的法制教育和心理健康教育。

要认真落实教育部《全国教育系统开展法制宣传教育的第六个五年规划（2011-2015年）》、《全面推进依法治校实施纲要》和《中小学心理健康教育指导纲要（2012年修订）》要求，切实加强学生遵纪守法教育和心理健康教育。

全县各级各类学校要积极聘请公安、消防、交警、卫生、司法等部门专业人员对学生进行遵纪守法、治安防范、防火、防交通事故、禁黄赌毒、拒绝邪教、禁止网瘾等方面的安全知识和法制讲座，全面提高学生遵纪守法、安全防范意识和自救自护能力。

要聘请至少1名公安民警长期担任中小学、幼儿园法制副校(园)长或法制辅导员，争取他们每月至少2次到校园开展工作。

要加强对学生进行心理健康教育工作，帮助学生克服心理障碍，及时化解心理压力，提高抗挫折能力，避免发生自伤、他伤等意外事故，确保青少年身心健康成长。

学校要对已知的有特异体质、特定疾病或者异常心理状况的学生，要给予关注和照顾；教师要把学生中的矛盾纠纷消灭在苗头状态、化解在萌芽阶段，坚决防止矛盾激化、事态扩大。

3）要强化对教职工的安全培训。

各乡镇教办室和各级各类学校要牢固树立“人人都是安全管理人员”、“人人都有安全管理义务”意识，强化对全体教职工安全培训，这也是《河北省中小学幼儿园安全管理暂行办法》中的明确要求。

要制定教职工安全教育培训计划，充分利用《学校安全教育与安全管理》教材、《学校幼儿园安全工作实用手册》、全国中小学安全教育网等资源，组织全体教职工进行安全学习培训，使教职工熟悉安全规章制度和应急预案，掌握安全救护常识，学会指导学生预防事故、自救、逃生、避险的方法和手段。

要加强师德师风建设，教育教职工遵守职业道德规范，为人师表，严禁歧视、侮辱、殴打、体罚或变相体罚学生。

4）家校配合，共同教育。

各级各类学校要充分发挥家长学校、家长委员会的作用，通过家长会、致家长一封信、家校联系卡、家访等形式，让家长了解安全工作法律法规，协助学校对学生进行安全教育和身心健康教育，引导家长履行监护人责任，配合学校提高学生安全意识和自护能力，支持学校开展体育运动和社会实践活动，对学校的安全工作进行监督，与学校共同做好保障学生安全工作，避免发生伤害事故。

各级各类学校要建立学校安全工作告知制度。

学校要将学生到校和放学时间、非正常缺席或者擅自离校的学生及时告知学生监护人；因组织活动需调休的，要提前一天通知学生监护人；学校有安全隐患之处要告知学生不得擅入；班主任在新学年开始时向监护人了解学生是否有特异体质或特定疾病，并通知有关任课教师；学生有特定疾病和特异体质者学校要要求监护人和学生向学校告知。

五、强化安全投入，夯实安全基础1、专职保安或门卫配备要到位。

没有按照要求配备专职保安或门卫的单位尤其是农村小学、幼儿园，要千方百计克服一切困难，尽快配备到位。

保安人员要按照《保安服务管理条例》规定，经岗前培训合格后持证上岗。

各学校、幼儿园要建立健全保安人员管理制度。

县教体局将对各学校专职保安或门卫配备情况纳入2014年学校安全年度考核评估。

2、技防设施设备要到位。

各级各类学校要进一步完善视频监控系统，及时更新视频监控设备，必须做到全时段监控、全方位覆盖，不留任何死角和盲点。

学校大门、甬路、操场、楼道、宿舍区等重要部位要安装夜视高清摄像头，存储设备要具备联网功能。

校园监控室要确保24小时有人值守，并认真填写值班记录。

教体局计划在2014年5月前建成学校安全“云平台”，切实提高学校安全管理工作的科学化、现代化水平。

3、校园警务室建设要到位。

各乡镇教办室和各级各类学校主动联系当地公安机关每月至少一次到校开展工作、检查治安，建立有效的联防联控、警校联动运行机制。

教体局计划在2014年5月份前完成全县校园警务室建设，以及时防范和处理校园治安案件的发生。

六、强化应急演练，完善应急预案1、加强应急体系建设。

各镇街中心校和各级各类学校要认真学习贯彻《中华人民共和国突发事件应对法》，进一步修订和完善人身伤害、火灾、食物中毒、拥挤踩踏、疾病流行、自然灾害（地震、洪水、台风等）等各类突发事件应急预案，使应急预案更具体、更明确、更细致，可操作性更强。

2、积极开展紧急疏散演练活动。

各单位要把应急疏散演练作为学校的一项常规工作来抓，坚持每月利用课间操集合机会，组织一次学生和教师应急疏散演练活动，提高师生紧急状态下撤离疏散、自救互救、应急处理能力。

七、强化隐患排查，狠抓整改落实各乡镇教办室和各级各类学校要深入贯彻《献县教育体育局隐患定期排查机制》和《献县教育体育局日查周结月报制度》，牢固树立“隐患即事故”思想，坚持每日必查制度，详记检查纪实，及时解决问题。

要在坚持“日查、周查、月查”制度的基础上，根据不同季节学校安全工作的特点，深入开展安全大检查和专项检查，重点对治安防范、校舍设施、消防疏散、食品卫生、宿舍食堂、学生乘车等进行检查。

对检查出的安全隐患，通过下达整改指令书、挂牌督办等措施，抓好整改落实。

能立即整改的安全隐患要落实人员、落实责任，立即整改，坚决不等不靠；一时难以整改的，要制定整改计划，规定整改时限，在整改结束前，要落实严密的防范措施，确保万无一失；对随时可能发生安全事故的设施、设备，要立即停止使用；对学校无力整改的重大安全隐患，要及时报告当地政府和有关部门，并按照政府的要求，配合有关部门搞好整改。

要执行好安全隐患台账管理制度，逐级按时汇总、更新、上报隐患排查及整改落实情况，确保数据翔实、准确，切实落实隐患整改工作的动态化管理。