效的调节整体经济的发展 。我国是一个经济发展相对不均衡 的
国家 ， 不 同地区之 间的经济 发展 差距较大 ， 不 利于我 国整体经 济的发 展 ， 特 别是随着 我国人 口老龄 化的趋 势不断 明显 ， 经 济 欠发达地区面临着严峻 的养老压 力。通过建设完善的养老保 险
２８ 《 当代经济） ） ２ ０ １ ４ 年第 ２ 期
养老保险金都收不抵支 ， 每年需要 大量的财政资金来 补充养老
保险的缺 口。据相关权 威统计资料显示 ， 我国的 养老保 险基金 从１ ９ ９ ９ 年开始机 已经入不敷出 ， 缺 口高达 ５ ｏ亿以上 ， 并且养老 保险金的缺 口并没有随着我国社会经济 的发展而逐渐缩小 ， 相 反这一趋 势随着时间的推移而不断恶化 ， 到２ ０ ０ ４ ９ ７ 年开始的 ， 但养老保险改革
所带来的转轨 成本１ 司题一直没有得到有效的解 决 ， 很 多地方的
必然要求 ， 其作用主要表现在 以下 几个 方面 ： 第一 ， 养 老保 险建
设可 以加 强社 会的安全感 ， 增加 居民消费支 出。随着 国家 养老 保 险建设投入资金的增加 ，居民的生活安全 感也会逐步提升 ， 受我 国传 统文化影响 ， 我 国居 民的消费理念和消 费意 识较为落 后， 不 利于我 国经济的增长 ， 养老保险机制 的健全 可 以逐 步改
表现在以下一 些方面 。
１ 、 个人账户“ 空账 ” 情 况较 为 严 重
、
引 言
养老保 险体系建设是社会文明程度 的体现 ， 也是 经济发展 和社会发展的必然要求 。人 口的老龄化是社 会发展在一定阶段 的必 然产物 ， 部分西 方发达 国家已经步入低生 育率和低死亡率 的老龄化社会 ， 全球 的老龄化 趋势 日益严峻 。与 西方发达 国家 相比 ， 我 国的老龄化 问题 比较特殊 ， 人 口众 多 、 经 济发展相对滞 后成 为我国人 口老龄化的显著特征 ， 也给我 国的养老保险体 系 建设带来更大的压 力。当前 ， 我国的国 民经 济发展正处于重要
【 摘 要 】养 老 保 险制 度 是 我 国 社 会 保 障 制 度 的 重要 组 成 部
分， 也 是 我 国经 济健 康 稳 定发 展 的 重要 保 证 。本 文依 据 相 关 经 济 学 原 理 指 出我 国养 老 保 险 支 出和 经 济增 长 之 间 的 关 系 ， 并 为
体系， 可 以利用 国家 调控手段 ， 增加 对经济 欠发达地 区的养 老 投入 力度 ， 减轻经 济欠发达地 区的养老压 力 ， 促进我 国经济 的
近几年我国经济保持 了较 高的速度稳定增长 ， 但我 国的消 费品价格增长速度也较为迅速 ，这 就容易造成货 币的贬值 ， 给 养老基金的保值和增值提 出了更高的要求 。依据我国现行的相 关职 工养老保 险管理 调理 的规定 ， 任何单位都不能挪 用和 占用
均衡发展 。
三、 目前 我 国 养老 保 险体 系建 设 存在 的 问题 分 析
完善 我 国 养老 保 险 体 系 、 促 进 我 国经 济 发展 提 出建议 。
【 关键词 １养老保险
一
经济增 长
人 口老龄化
经过 几十 年的发展 ， 我 国的养 老保 险体 系建设 已经取 得了 较为丰富的成果 ， 能 比较有效 地满足我国居民对 养老保 险的需 要， 也为我 国市场经 济的 发展 提供 了 良好的保障 。但 需要指出 的是 ，我 国的养老保 险体 系建设在 某些 方面还存 在着一 些问 题， 与经济 以及社会 的发 展也存在着 一些不 匹配的地 方 ， 主要
养老保险管理工作和研究的经验 ， 指 出养老保 险对我 国社会和 经济发展的重要作用 ， 并依据相关经济学原理 分析养老保险支 出与社会经济 发展之 间的关 系 ， 为处理 好我国养老保 障体 系建 设和经济发展的关系提 出相关可行 陛的建议。
二、 养 老保 险对 我 国社 会 经 济 发 展 的 重 要 作 用 分析
养老保 险账户的 “ 空账 ” 现 象是我 国养老保 险长期存 在的
危机 。 个人账户“ 空账 ” 现象的产生源 自于我国养老保 险体制 的
改革 ， 长期以来我国一直实行的是现收现付 制度的养老保 险体
的转 型期 ， 经济增长 压力大 ， 如何处理 好养老保 障体 系建设与 经济发展的关 系成 为全社会关注的焦点。本文作者将 结合多年
袱， 不仅严 重地降低了 经济增长 的效 率 ， 还会给 经济 的持续稳 定增长带来潜在 的危机 。
３ 、 养 老 保 险 基 金 实 现保 值 增 值
来实现养老金的保值增值 ， 这 样就可 以筹集 大量的资金应用于
发展较好 的经 济发展项 目， 促进我 国经济的增长。第三 ， 可 以有
变我 国居民的消费观念 ，适度提高消费在 居民收入中的比例 ， 刺激我国经济 的增长 。 第二 ， 可以为经济建设 筹集更多资金 。 在
当前养老保险体系之下 ， 越来越 多的地方采 用养老基金的方式
险基金的缺 口已经达到 ６ ０ ０ ０ 亿 之巨 ， 如果这一 问题得不到有效
的解决 ， 我国养老保 险问题将成为经济持续 稳定发展的 巨大包
２ 、 养 老保 险基 金 缺 １ ： ２ 不 断 扩 大
养老保险体 系是市场经 济发展最重要的保护 器 ， 增加 养老 保险 体系建 设的投入 虽然在短时 间之 内会 减少社会 的消 费和 建设 投资总 量 ， 不利于 当前 部分地区 的经济发 展 ， 但 从总体 市
场经 济发展 的角度来看 ， 养老保 险体 系建设是市场经 济发展的
制， 随着我 国社会和 经济的不断 发展 ， 我国 的养老保 险机制开
始逐 步改革 ， 从现收现 付向基金积 累制转轨 ， 但 在改 革的初期 并没有设立相应的补偿机制 ， 仅仅是简单 的利用新制度来 消化
旧制度所遗 留下来 的债 务 ， 通过个人账 户积累资金的公 共调节
解决代 际转移 的资金积 累１ 司题 ， 为 了保证 退休职工养老保 险的 发放 ， 直接挪用在职 职工个人账 户中的 资金 ， 造成 了基本 养老 保险个人账户的“ 空账” 规模不断地扩大。