作者简介 ： 杨慧， ， 女 中共银川市委党校经济教研部副教授．
候选 人与现任高级文官必须具备 的核心能力为 ：１ （） 确认寻找与处理影响计划事项的重要 因素 ；２ （ ）为所
负责计划进行沟通 ；３ （ ）规划 、组织与督导计划或方
官厅 、 各机关无论在任何场所 ， 必须对所有合格的公 务员确保其研修与依序编人上一级的便利 。又规定 Ａ、 、 Ｂ ｃ三级的官员采取竞争考试 ， 在考试后 ， 多公 很
、
（ ） 一 美国高级文官职位候选人制度 １ 美国高级文官职位候选人制度简介 ． 为确保高级文官队伍 的品质 ， 美国在进行高级文 官的制度设计 时，便建立 了高级文官候选人制度 ， 其 基本精神在于 ： 希望通过对候选人提供系统的学习与
收稿 日期 ：０ — — ２ ２ １ ３ １ １
是人事管理局规定 的所有高级文官职位应具备的资 格条件 ； 二是任用机关本身要求的特殊专业性或技术 性资格条件。 人事管理局列出的担任高级文官必须具 备的资格条件称之为“ 核心能力 ”这些核心能力可随 ， 时作必要的调整。 早期人事管理局要求高级文官职位
中图分类号 ：２ 文献标识码 ： Ｄ６ Ａ 文章编号 ：６ １１５ （０ １０— ０ ６０ １７— １７ ２ １ ） ０ ６— ４ ４
公务员这一职业阶层由来已久。 随着人类社稷的 形成 ， 社稷管理机构和职能部 门随之产生 ， 运作这些
训练机会 ， 使其 具备各机关和政府所需之资格 ， 以备 从中遴选适合的人员出任高级文官职位 。 高级文官候选人主要 是从 现任文官 或非现任文
括 以下四项 ： １根据高级文官所需的核心资格条件 ， （） 以及政府内各高级文官职位所需的普遍资格条件 ， 制 订正式的训练措施 ；２ （ ）至少需有超过 ４ 个月以上的 发展性工作指派 ， 即担任候选人现职工作 以外的全职 工作指派 ， 以扩大候选人 的工作经验增加其对机关整 体的了解 ， 为出任机关内的不同职位作准备 ；３ 由现 （）
为确保 高级文官 队伍 的品质并获 取卓越 的工作 绩效 ，９ ９ １８ 年伦理 改革法第 ５ ６ ０ 条规定 ，各机关 自 １９ 年起对所属每位永久性高级文官必须办理再认 ９１ 可工作 ， 即确认其能否继 续担任高级文官职位 ， 以后 每３ 年办理一次 ，办理 的时间由机关首长 自行决定 。
机构各部 门的人即是行使 国家公务 的人员。 在不 同的 国家 ， 对公务员的定义有所不 同， 但也大同小异。 在我 国， 对公务员概念 的定义 ，公务员法》 《 中明确地规定 ， 既是指依法履行公职 、 纳入国家行政编制 、 由国家财 政负担工资福利的工作人员。 随 着社 会 的发 展和 变迁 ， 对公 务 员 的素 质提 出 了
杨 慧
（ 中共银川市委 党校 ， 宁夏 银 川 ７００ ） ５０２
摘要 ： 随着时代的发展 ， 对公共部门领导和工作人员提出了前所未有的严格的标准， 对公共人力资源管理 制度建设提出了严峻的挑战。知识经济要求我们每一个人都要树立终身学习的观念 ， 要求公共部门要建成 学习型组织 ， 要求我们要建设一支高素质的适应知识经济时代挑战的领导干部队伍。 关键词： 公务员培训制度 公共人力资源 知识经济 ）若使用正式的机关间训 练替代上述训练 ， 或使用跨机关 的工作经验为替代方
案时 ， 训练时间至少需 ８ 小时。 Ｏ 候选人学习训练结业 后， 人事管理局资格审查委员会将发予证书 ， 然后可 依据公开竞争的方式取得高级文官职位的任用 ， 若未 能获得任用 ， 其认证资格在 ３年内有效。 高级文官职位 申请人必须符合两大资格条件 ： 一
一
案 ；４ （ ）获取与办理计划所需预算和其他资源 ；５ 采 务员受限于特别地位法规定不能正式任命 ， （） 必须通过 取公正与平等方式管理所属人员 ；６ 监督 、 （） 评估与调 个实习阶段 ， 根据实习成绩决定是否任命 。实习可
整计划以达成 目 。９ ４ 标 １９ 年列 出的核心能力为 ：１策 （） 略远见 ；２ 人力资源管理 ；３ 计划发展与评估 ；４ （） （） （） 资源规划管理 ；５ 与外部联络与沟通。 ９８ （） １９ 年新修订 的核心能力 为 ；１变革领导 ；２ 员工领导 ；３ 成果 （） （） （） 导 向；４ 企业敏锐 ；５联盟建立与沟通。 （） （）
要担负好此项任务 ， 各级各类党校就必须不断改进和 提高 自身培训公务员 的水平 ， 国公务员培训制度才 我 刚刚起步 ， 需要根据社会发展 和时代需求不断进行调 整。 而国外的公务员培训制度 已经走过 了相 当长的时
间， 相对较 为完善 ， 过对外 国公务员培训制度 的了 通 解， 辩证地学 习与借鉴 ， 有助于促进我国公务员培训 事业 的发展 ， 为国家行政管理提供所需人力资源。 西 方发 达国 家公 务员培 训 制度
能在工作 岗位上 ， 也可以是在学校实 习 ， 即实习与培 训结合 ， 如法国国立行政学院。 政府为适应训练需要 ，
创立了专 门的学校 ， 这类学校一方面是公务员考试 录 用机关 ， 另一方面又是公务员培训机关。９ ８ ， １７ 年 法国
通过法令规定 了各企业应提供培训经费（ 工资总额 的
不同的要求 ， 作为公务员的专业培训机构——各级各 类党校 ，担负着对公务员进行培训 的义务和责任 ， 只 有对公务 员进行不 同层次不同方面 的理论教育和知 识更新 ，才能使公务员的素质适应社会发展的需求 。
官中， 并经由高级文官功绩任用程序进行甄选 。高级 文 官职位候选人制度就是希望通过制订 正式 的候选 人学习与发展计划 ，为候选人提供系统 的学习机会 ， 为个人升迁做准备 。 候选人学习发展计划 的内容须包
２１ 年 ８ ０１ 月
中共银川市委党校学报
Ｊ ｕ ｎ ｆ ｈ ｎ ｈ ａ ｎｃｐ ｌ ａｔ ｌ ｇ ｆ Ｐ． ｏ ｒ ａ ｏ ｅＹｉｃ ｕ ｎＭｕ ｉｉａ ｒ Ｃｏｌ ｅｏ Ｃ ｌ ｔ Ｐ ｙ ｅ Ｃ．
第 １ 卷第 ４ ３ 期
西方发达 国家公务员 培训经验对我 国的启示