审计委托合同

甲方：日照山海天旅游度假区卧龙山街道办事处

乙方：山东腾信会计师事务所（普通合伙）

按照甲方的工作部署，依据《中华人民共和国合同法》、《山东省农村集体经济审计条例》、《中国注册会计师独立审计准则》等规定，经双方协商，达成以下约定：

一、委托事项

甲方委托乙方按照《中华人民共和国村民委员会组织法》和《山东省农村集体经济审计条例》等文件规定，对卧龙山街道乔家墩子村等11个村2015年1月-2017年6月的村事务运行、财务收支、债权债务、惠农政策资金落实、工程项目建设、“两委”干部承诺事项和廉洁自律等情况等内容进行审计，把精准扶贫、“三农”、社会保障等重点民生资金以及惠农惠民、新农村建设、土地征用等政策措施落实情况作为审计重点。重点关注是否存在扶贫开发中虚报冒领、截留私分、挥霍浪费情况；在集体“三资管理”、土地征收和惠农等领域贪污挪用等事项。包括但不限于：

1、村级财务收支情况。各项集体收入是否及时、足额入账，有无坐收坐支。各项支出手续是否完备，是否履行民主理财程序，有无超标准发放村干部工资、奖金和补贴行为；有无违规列支应由个人承担的各种费用；有无虚报、冒领、套取、侵占集体资金资产等问题。

2、村级债权债务情况。债权债务是否明晰，是否积极催收集体债权，降低坏账损失。是否严格控制村级债务，有无违规举债问题，新增债务是否经村民代表大会讨论，并按规定程序办理审批手续；是否存在以兴办公益事业为由擅自高息借款；有无擅自为本集体经济组织以外的集体或个人提供担保、抵押。

3、村级专项资金管理使用情况。政府拨付和社会捐赠的资金、物资管理使用情况；农村合作医疗、农村社会养老保险、扶贫救助等补助资金的管理使用情

况；惠农补贴资金的发放情况，是否存在优亲厚友及违规截留、挪用、侵占等问题。

4、村集体生产经营和建设项目的发包管理以及公益事业建设项目招投标情况。是否公开招投标，有无违规操作，搞“人情”承包和“以权”承包等徇私舞弊问题。

5、村集体资金、资产、资源管理使用情况。有无侵占、挪用、私分集体资金和私设“账外账”、“小金库”等问题；在集体企业改制、“撤村建居”、村庄合并、集体资产处置等工作中，有无非法转让、出售和侵吞集体资产行为；集体沿街商业、建设用地、耕地、“四荒地”等资源的出租、发包、租赁，是否履行民主程序，实行公开协商和招投标，并签订规范的承包合同；征地补偿款的使用、分配是否符合有关规定。

6、任期经济责任目标完成及经济责任评价情况。任期内村民人均纯收入等经济招标是否增长；村内基础设施建设是否改善；村级集体资产是否增值、债务是否下降；集体资产与财务管理制度是否健全，落实是否到位；有无违规决策，给村集体造成重大损失或潜在损失的行为。

必要时对党委政府和农民群众要求审计的其他重要事项进行审计。

二、甲方的责任与义务

（一）甲方的责任

提报上述审计范围所涉及的全部资料，并保证提报资料的真实、合法、完整。

（二）甲方的义务

1、及时为乙方的审计工作提供其所要求的全部会计资料和其他有关资料（在年月日之前提供审计所需的全部资料），并保证所提供资料的真实性和完整性。

2、确保乙方不受限制地接触任何与审计有关的记录、文件和所需的其他信息；确保乙方不受限制地接触其认为必要的甲方内部人员和其他相关人员。

3、卧龙山街道乔家墩子村等11个村的管理层对其作出的与审计有关的声明予以书面确认。

4、为乙方派出的有关工作人员提供必要的工作条件和协助，主要事项将由乙方于外勤工作开始前提供清单。

5、按照本约定书的约定及时足额支付审计费用。

三、乙方的责任和义务

（一）乙方的责任

1、乙方的责任是在实施审计的基础上对甲方委托事项发表审计意见。乙方按照中国注册会计师审计准则（以下简称审计准则）的规定进行审计。审计准则要求注册会计师遵守职业道德规范，计划和实施审计工作，以对财务报表是否不存在重大错报获取合理保证。

2、委托事项涉及实施审计程序，以获取有关财务报表金额和披露的审计证据。选择的审计程序取决于乙方的判断，包括对由于舞弊或错误导致的财务报表重大错报风险的评估。在进行风险评估时，乙方考虑与财务报表编制相关的内部控制，以设计恰当的审计程序，但目的并非对村级审计的有效性发表意见。审计工作还包括评价管理层选用会计政策的恰当性和作出会计估计的合理性，以及评价财务报表的总体列报。

3、由于测试的性质和村级审计的其他固有限制，不可避免地存在着某些重大错报在审计后可能仍然未被乙方发现的风险。

4、乙方的审计不能减轻甲方及各村管理层的责任。

（二）乙方的义务

1、按照约定时间完成委托事项，出具真实、合法的书面结果。

2、除下列情况外，乙方应当对执行业务过程中知悉的甲方信息予以保密：（1）法律法规允许披露，并取得甲方的授权；（2）根据法律法规的要求，为法律诉讼、仲裁准备文件或提供证据，以及向监管机构报告发现的违法行为；（3）在法律法规允许的情况下，在法律诉讼、仲裁中维护自己的合法权益；（4）接受注册会计师协会或监管机构的执业质量检查，答复其询问和调查；（5）法律法规、执业准则和职业道德规范规定的其他情形。

四、审计收费

根据甲方要求完成服务，提交甲方确认无误后，甲方付至中标价49,500.00元的80%，余款在六个月之后一次性无息付清。

五、审计报告的使用

甲方在提交或对外公布村级审计报告时，不得修改乙方出具的审计意见及其后附的已审计的财务数据。当甲方认为由必要修改会计数据和所做的说明时，应当事先通知乙方，乙方将考虑有关的修改对审计意见造成的影响，必要时，将重新出具审计报告。

六、审计日期

合同生效之日起30日内完成甲方要求的全部内容。

七、违约责任

（一）违约责任：

（１）任何一方不履行合同义务或者履行合同义务不符合约定的，应当承担继续履行、采取补救措施或者赔偿损失等违约责任；

（２）任何一方违反合同约定，致使另一方未完成规定的管理目标，无责任方有权要求责任方在一定期限内解决，逾期未解决的，无责任方有权就此终止合同；造成经济损失的，责任方承担经济赔偿，并承担相应的违约责任；

（３）乙方未能按照合同约定的时间、地点完成服务工作，每逾期一天，应当按照合同报酬的5.0%支付违约金；

（4）乙方要对审计结果进行有效管理，做好安全保密工作，未经甲方许可，不得以任何形式向第三方提供村级财务审计工作结果。审计结束后，要及时向甲方移交审计成果。

（二）合同解除：

（１）若乙方有下列情形之一，甲方可单方面解除合同：①乙方不能依法经营，触犯法律、法规时；②乙方擅自委托给第三方提供本项目服务的；③甲方认为乙方不能很好地履行责任，限期改正效果不佳的；④乙方不服从甲方的指导管理与监督；

（２）若甲方不履行合同内容，给乙方造成损失的，乙方可单方面解除合同。

（三）争议解决：

因本合同的签订、履行而发生争议的，合同双方应本着友好、协作的态度进行协商解决，协商不成可采用下列方式解决：提交日照仲裁委员会申请仲裁。八、合同生效