系缺乏认识 ；） ２ 部分合 同缺失公 正 ；） 同文字 不严谨 ， 同条款 ３合 合
不完整 ；） 阴 阳合 同” ４“ 充斥市场 ， 严重扰乱 了建筑市场秩序 ；） ５ 违 具 。合 同的地位 和作用主要体现在 以下 三点 ：） 同是 建设项 目 １合 反法律法规 签订无效 合 同； ） 同索赔工 作难 以实现 ； ） 变更 ６合 ７应 管理 的核心 ；） 同是 承发 包双方 履行 义务 、 有权利 的法 律基 ２合 享 合 同的没有变更 ；） ８ 建设工程合同履约程度低 ， 违约现象严 重 ；） ９ 础 ；） 同是处理项 目实施过程 中争议 和纠纷 的法律基础 。 ３合 承包 人利用 其他 承包商 名义签订合 同或 超越本企 业资质 等级签 ２ 合 同管理 的基 本原 则 订合 同。 １ 合 同管理 以法律为依据 。合 同管 理应 以法律 为依据 ， 有 ） 只 以合法 为前 提进行 合 同管理 ， 能切实保 障业 主 的根本 利益 ， 才 促 进工程 的顺 利建设 。与建设 工程 合 同管理 密切相 关 的法律 概括
以上法律 并能够较 为熟 练地应 用 ， 以保 证合 同条 款 的合 法性 ， 从 义务 ， 业主的制约条款偏少 ， 是对业 主违约 、 对 特别 赔偿等 方面 的
约定不具体 ， 也缺少行之有效 的处罚办法 。 最根本 的利 益 ， 如合 同条 款 因违法 而无 效 ， 则业 主的根 本利 益就 ３ ３ 合 同管理制度滞后 ， ． 管理机构不健全 没有任何保 障 了。 些建设项 目不 重视 合同管理体系 的建设 ， 乏一套 严谨 的 缺 ２ 合 同管理 以工程实际 情况 为 出发点 。合 同管理 应 以建设 ） 合 同管理制度 ， 对合 同管理 未能体 现规 范化 、 法制 化和 科学 化 的 工程 的实际情况 为出发 点和 突破 点 ， 证建设 工程 在实 现质 量 、 保 要求 。合 同归 口管理、 分级 管理和授 权 管理机 制不 健全 ， 理程 管 进度 、 成本三大 目标 的前 提下顺利竣 工并投入使 用 。合 同管理应 序不 明确 ， 或有制度不执行 ， 履行的手续 不履行 ， 该 缺少必 要 的审 根据建设 工程的实际情况制定 出科 学 的合 同管理 的方案 ， 编制 出 查 和评估步骤 ， 缺乏对合 同管理 的有效监督和控制 。 可操作 性较 强的合 同条 款 ， 且 ， 并 工程 在质 量、 进度 、 本 方面 的 成 建设单位没 有 建设 工程 施 工合 同管理 的力量 ， 遇有 建设 工 目标应是 包括合 同管理工作在 内的所有 工程管理工 作 的纲 领 ， 任 程， 便委 托给监理公 司， 目前监理公 司的机 构设置 不规范 ， 同 而 合 何合 同甚 至任何合 同条 款都应 体 现和贯 彻 以上 目 ， 标 只有 如此 ， 管理力量薄 弱 ， 往往很难胜任建设单 位的委托 ； 施工 单位 ， 特别是 合 同管 理才会 在建设工程项 目管理 中发挥 出较大的推进作用 。 中、 小型施工单位 ， 重视 公关 和预算 管理 ， 轻视 施工 合 同管理 ， 甚 ３ 合 同管理 以预防为主 。合 同管理 应以预 防为主 ， ） 减少甚 至 至没有专 门机构从事 施工合同管理工作。 避免纠纷 和索赔 的发生 。预防是进 行风险控 制的有 效方法 之一 ， ３ ４ 合 同管理人 员的专 业知识 和技 能缺 乏 ． 业 主和／ 或项 目管 理公 司应 综 合考 虑 项 目管 理过 程 中 的各 种 风 合 同管理是一项 专业 性很 强 的工 作 ， 建设 合 同涉及 内容 多 ， 险， 并尽可能制 定 出相 应 的风 险控制 方 法体 现 在具 体 合 同条 款 专业面广 ， 同管理人 员需 要有 一定 的专业 技术知 识 、 合 法律 知识 中。同时 ， 应确保合 同条 款的明确、 具体 ， 避免歧义和含糊 。 和造价管理 知识 。很多 建设项 目管 理机 构没有专 业技 术人 员管 ４ 合 同管理保持 权责一 致。最大 限度 地将 建 设工 程参 建各 ） 理合 同， 或合 同管理 人员 缺少 培训 ， 合 同管理 简单地 视 为一种 将 方 的权 利、 义务及 责任 纳入 到合 同管理 的范 围 中， 使参 与项 目建 事务性工作 。 设 的任何一 方都能以合 同为依据 ， 享有权 利 ， 履行义 务 ， 同保证 共 ４ 合 同管理 问题 治理 方法探 讨 建设工程 的顺 利竣工和投入使用 。 １加强对承包 商 的资质 管理 。通过 严把 建筑 承包商 资质 管 ） ３ 我 国合 同管理 常见 问题 分析 理关 ， 总体上控制建筑施工 队伍 的规模 ， 目 从 解决 前建 筑市 场上供
第３ ８卷 第 ５期
２０ １２年 ２ 月
Ｓ ＨＡＮＸＩ ＡＲＥ Ｔ Ｔ ＨＩ ＥＣ ＵＲＥ
山 西 建 筑
Ｖｏ ． ８ Ｎｏ． １３ ５
Ｆ ｂ ２ １ ｅ． ０２
・２８１・
文章编号 ：０ ９ ６ ２ （０ ２ ０ —２ １０ １０ — ８ ５ ２ １ ）５ ０ ８ — ２
３ ２ 忽视合 同的严肃性， ． 违背等价有偿 的原则
自觉执行合 同条款 ， 面履 行合 同义 务 ， 全 是合 同 当事人 一切
行为 的最高 准则 。签订合 同 的甲 、 乙双方 ， 济法 律地 位是 平等 经 起来有 两类 ： 一类是包括 物权 法、 同法在 内的 民事 商事法律 ， 合 一 的， 没有 主从关系 。从 目前 实施 的建设施 工合 同文 本看 ， 工合 施 类是包括建 筑法 、 招投标 法在 内的经济法 。合 同管 理人员应 熟知 同中绝大多数条 款是 由发包方 制定的 ， 中大 多强 调 了承 包方 的 其
我 国工程 合 同管理常见 问题及治理方法探析
张崇涛 宋爱霞 wk.baidu.com鄢洪林
摘 要 ： 绍合 同的地位 及作用的基础上 ， 在介 围绕建设工程合 同管理 实践 中暴露 出来的 常见 问题进 行深入探 讨 ， 并提 出
解 决一 系列合 同管理 问题的 治理 方法， 以期指导 实践 ， 障承发 包双方合 法权益 。 保
关键词 ｌ 同管理 ， 合 问题 ， 治理方法
中图分类 号 ：Ｕ ２ ． Ｔ ７３ １ 文献标识码 ： Ａ 工程承包合 同制在 我 国施行 近 ２ ０年 ， 此前 国内的工 程项 目
１ 合 同 的地位 和 作用
受 建设工程合 同是承包人进行工程建 设 、 发包人 支付价 款的合 均在计划经济体制 的基建程序下运 行 ， 长期实行计 划经济 的影 响， 人们 的法制意识 与合 同意识 比较淡 薄 ， 从业人 员 的合 同法律 同， 是建设项 目管 理的 主要 内容 ， 它是 我 国建 筑业 发展 和科 学 管 意识相对滞后 ， 其主要表 现在 以下几 点 ：） １ 对合 同 与合 同法 律关 理 的重要 环节 ， 是工 程承 发包双方实现市 场交易 的重要 方式和依 据， 是提高工程 建 设社 会 效益 和经 济效 益 的法 律保 障 和重 要 工