乐昌市新型城镇化工作情况汇报乐昌市住房和城乡规划建设局2017年9月24日近年来，我市把推进新型城镇化建设作为经济社会发展的战略重点，按照“科学规划、分类指导、有序推进”的方针，将新型城镇化与新型工业化紧密结合起来，取得了较好的成效。

现就我市新型城镇化建设情况汇报如下：新型城镇化主要工作进展情况一、以“中心城区”为突破口，现代城镇雏形初现市政府按照“向南、向西发展为主，向东、向北适当拓展”的城市发展方向，积极盘活土地，旧城改造与新区开发同步进行。

目前，乐昌城区城市规划用地X围为麒麟山以南、马头山以北、乐广高速公路以东、横岭村以西的区域，主要为乐城街道的土地，同时包括廊田镇、长来镇、北乡镇的部分土地。

规划城市建设用地29.74平方公里，比现状增加15.24平方公里，人均城市建设用地99.13平方米/人，比现状减少3.65平方米/人、建成区面积18.37平方公里、城镇人口以年均增长5.18‰递增，预测2017年城镇人口达14.26万人、城镇化率2015年为49.23%，2016年递增了1.94%，为51.17%。

随着“一江两岸”的原公安局地块、氮肥厂地块、造纸厂地块、市第三农贸市场地块等项目的启动，以及碧桂园项目的拉动和“一江两岸”市政道路的延伸实施，新、老城区面貌逐步改观，使城区框架不断拉大，进一步提升了城市服务功能。

1、城市总体规划编制。

为了加强城乡规划管理、协调城乡空间布局，改善人居环境、充分发挥区位优势和资源优势，促进乐昌经济和社会发展，经省人民政府批准（粤建规函[2009]455号），我市委托了XX省城乡规划设计研究院对我市的城市总体规划进行编制。

省住建厅于2010年5月组织召开了《规划纲要》审查会，并印发了《乐昌市城市总体规划纲要审查意见的函》（粤建办规函[2010]296号）。

但由于省国土厅指出了《乐昌市城市总体规划（2009-2020）》的规划成果与《XX省乐昌市土地利用总体规划（2010～2020）》的中心城区X围及用地规模不一致的问题，建议我市予以协调。

基于“多规合一”、广乐高速的开通以及京广高铁乐昌东站的建设，另外，按照《XX省住房和城乡建设厅转发住房和城乡建设部关于提高城市总体规划修改上报审批效率的通知》（粤建规[2016]13号）精神，“可将总体规划期末年限修改为2030年，以充分落实‘十三五’国家和省对城市发展的新理念、新要求”。

我市报请XX市人民政府对《乐昌市城市总体规划（2009-2020）》进行修改，调整规划期限为2015-2030年，规划近期至2020年，远期至2030年，远景展望至2050年。

本轮总体规划确定的城市性质为“粤北门户城市，粤北重要交通物流枢纽城市，粤北现代产业（优质农业、先进制造业、旅游商贸服务业）强市，XX副中心城市，滨江生态山水城市”，规划至2020年，乐昌中心城区的城市建设用地规模约为20.05平方公里，人口20万人；至2030年，乐昌中心城区的城市建设用地规模约为29.74平方公里，人口30万人。

规划修改工作前后经历了“前期调研、专题研究、初步方案、规划纲要”4个阶段。

编制单位在基础资料收集、现场踏勘、广泛听取社会各界意见等工作的基础上，完成了规划纲要。

我市于2017年1月至4月中旬期间分别开展了四次的征求各部门和乡镇意见，并通过了乐昌市政府常务会议和乐昌市委党政班子会议讨论。

针对意见征集，编制单位对《乐昌市城市总体规划（2015-2030）》纲要进行了四轮的修改完善；2017年5月17日，我市组织召开了《乐昌市城市总体规划（2015-2030）》纲要专家评审会，并通过了评审。

2017年7月10日，XX市城乡规划局对《乐昌市城市总体规划（2015-2030）》纲要提出了审查意见（韶城规村函[2017]163号），目前，我市正按审查意见进行修改和完善，其后即可报省住建厅审查。

目前该项目已完成了规划纲要，并经过了四轮的征求意见，通过了市委党政班子会以及市政府常务会议和我市组织召开的专家评审会，现正按程度上报XX市人民政府审查。

2、抓好城市控制性详细规划编制。

根据城市建设发展的趋势，2012年到2017年规划项目401个规划项目，规划用地面积855.5万平方米；其中今年以来共编制完成了乐昌产业转移园GL-06-05-01地块控制性细规划等77项控制性详细规划，规划编制面积175.22万平方米。

这些规划将为乐昌中心城区提升的科学推进提供重要的支撑和保障。

3、乐昌新城规划。

乐昌新城作为乐广高速、武广高铁交集之地，围绕“一带一廊两轴三核五片区”功能设计进行规划建设，规划总用地面积为7.66平方公里。

目前，乐昌新城控制性详细规划已完成。

二、以环境整治为抓手，全力实施环境建设1、道路方面：一是实施了武广铁路客运专线乐昌东站站房项目，项目总投资10970万元，目前已完成投资19070万元。

二是实施了武广铁路客运专线乐昌东站进站道路，总投资7319万元，目前已完成投资7319万元，完成路面硬化，2017年5月投入使用。

三是实施了武广铁路客运专线乐昌东站配套基础设施项目，总投资2453万元，目前已完成2453万元，完成路基工程，完成了广场降坡土方工程、施工便道工程和排水管道工程等全部项目建设内容。

四是实施了武广客运专线乐昌东站至产业转移工业园道路建设项目，总投资7568.45万元，目前已完成6800万元。

完成道路建设2.48公里。

五是实施了乐昌市人民路下穿京广铁路拓宽工程项目，总投资1804.82万元，目前已完成1700万元，已完成箱涵的顶进，目前正在抽水泵站得施工。

六是实施了乐昌南部八镇农村生活垃圾清运项目，总投资2168.192万元，本项目合同5年，于2016年5月正式运营,属于政府购买服务，每年服务费433.638万元，目前已投入397.5万元。

七是共实施了5条道路建设（改造），包括：乐昌市乐城公主下路（新检察院至人民南路）改造工程，改造道路长约930米，总投资1383.66万元；乐昌市乐城人民路、XX路、金融路改造工程，总投资2635.60万元；乐昌市绿溪河清理淤泥工程，总投资25.5万元；乐昌市乐城昌山北路道路改造工程，总投资617.91万元。

2、绿化、亮化方面：我市相继改造建设“一江两岸”景观绿化带、竹林公园；修整完善了南塔公园、人民公园的部分基础设施；分别在乐梅桥、武江桥引线、市区沿江路（两岸）种植绿化树及实施绿化工程。

据统计，目前我市市区绿化覆盖面积466.44公顷，建成区绿化覆盖率38.23％，绿地面积441.40公顷，绿地率36.18%，公园绿地面积136.89公顷，人均公园绿地面积11.64平方米。

完成EMC路灯改造2311盏，新装路灯625盏，顺利完成一江两岸亮化工程。

维护维修路灯线路68公里。

3、环卫保洁方面：处理模式“村收集、镇运转、县处理”的城乡统筹生活垃圾处理模式：我市城乡环卫一体化PPP项目中标单位中航美丽城乡环卫集团XX负责我市城区和16个镇区的清扫保洁、我市17个镇（街道）农村生活垃圾清运和生活垃圾终端处理场所的建设和运营，建立全市域X围统筹方式收集、运输、处理农村生活垃圾，实现全市生活垃圾无害化处理率100%；生活垃圾无害化处理率85%；三、城镇人居环境明显提升先后建成了百信花苑、城市广场、碧桂园、宏福家园、永乐城、灏景蓝湾等上档次的居住小区；以改善民生为重点，完善保障性住房相关配套设施建设。

通过实施先锋街城市棚户区改造、坪石旧市场城市棚户区改造，改善老旧小区人居环境。

2017年计划投入1000万元，通过完善长岭头公租房相关配套设施，引入有资质的物业管理企业，实施长岭头公租房1、2、3号楼装修后租赁等措施，使保障对象乐居、保障房小区宜居。

原坪石棚户区改造项目，安置房建设已接近尾声，已完成主体工程，目前已完成室内装修工程，安置房计划于年底进行分配。

小区内的配套设施建设正紧锣密鼓的开展。

货币安置截至2017年9月20日对已兑付棚改对象货币安置购房补贴929户，占货币化安置94.12%，支付货币安置购房补贴9398.45万;目前已支付棚改对象搬迁奖励864户2136.77万元，今年内将全部完成货币安置。

截至8月，全市房地产开发投资额7.08亿元，房地产在建面积是136万平方米，其中新开工面积31.53万平方米，竣工面积22万平方米，商品房销售面积57.82万平方米，商品住房销售面积57.13万平方米，商品房住房交易4786套，商品房库存64.28万平方米，商品住房库存量为50.7万平方米。

历年来，我市政府投资建设的保障性住房已建成4216套，建筑总面积为352868平方米，总投资金额为76693.2万元。

其中廉租住房915套，建筑面积72269平方米，总投资8617.2万元；经济适用房1505套，建筑面积为113680平方米，投入资金达11367万元；公共租赁住房590套，建筑面积为42469平方米，投入资金达8829万元；棚户区改造共1206套，建筑总面积为124450平方米，投入资金达47880万元。

目前仍有280套公租房及1022套原坪石矿棚户区改造安置房正进行室内装修，装修完毕即可分配使用。

四、城市管理情况城区城管系统在编在岗职工总人数40人，临时聘用92人（含协管员），其中:城管执法:在编17人，环卫保洁:在编18人，合同工18人，市政维护:在编4人，合同工4人园林绿化:在编1人，协管员：70人。

乐昌市城市建设管理监察队，经费按财政补助一类拨付。

贯彻执行《城乡规划法》、《城市绿化法》、《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市道路管理条例》等法律法规；监督和查处城市建设中的XX违规行为；监督和查处破坏市政设施、市容市貌、园林绿化等方面的XX违规行为。

出台了《乐昌市城市建设管理监察队管理制度》、《队员行政执法责任制度》、《文明执勤规定》及《队员守则》等相关管理与工作制度。

日常执勤采取定人、定时、定岗（定路段）、定责任、定任务的管理方式。

近五年，拆除乱搭乱建雨篷约2000余个，查处拆除违章建筑约2万平方米，疏导占道整治经营摊点约5000余档，、拆除擅自搭建户外广告650余块，整治门店招牌情况约500余块。

其中，2017年情况整治占道经营、违章摆卖摊点共800余档，拆除违规户外广告200余块，整治破损门店招牌100余块。

五、公共事业管理情况1、乐昌市村镇污水处理设施建设PPP项目我市村镇污水处理设施建设PPP项目了建设内容包括：14个建制镇镇区14座污水处理站及污水收集管网，总处理规模约2.07万吨/天，配套管网总计约72.3公里，建设费用28431万元，16个建制镇和1个街道办180个行政村的530座污水处理站及污水收集管网，总处理理规模约1.2535万吨/天，配套管网总计约438.73公里，项目总投资约6.8亿元。