建设工程合同纠纷处理与法律风险防控讲座内容：结合案例与司法解释

有关规定，介绍：⑴工程款及结算纠纷、工期违约

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纠纷诉讼实务要点；⑵建设工程合同（签约、履约）管理实务；⑶法律风险防控关键点介绍。

讲座目的：增加法律风险防控意识，重视合同管理（签约、履约管理）。

一、工程款与结算纠纷诉讼法律实务要点介绍

㈠起诉三个条件

A、工程质量经验收合格

《合同法》第279条：建设工程竣工后，发包人应当根据施工图纸及说明书、国家颁发的施工验收规范和质量检验标准及时进行验收。验收合格的，发包人应当按照约定支付价款，并接收该建设工程。建设工程竣工经验收合格后，方可交付使用；未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。

《司法解释》第2条：建设工程施工合同无效，但建设工程经竣工验收合格，承包人请求参照合同约定支付工程价款的，应予支持。

B、支付工程价款的条件已成就（时间届满，附条件成就）——合同无效例外介绍

《司法解释》第4条：承包人非法转包、违法分包建设工程或者没有资质的实际施工人借用有资质的建筑施工企业名义与他人签订建设工程施工合同的行为无效。人民法院可以根据民法通则第一百三十四条规定，收缴当事人已经取得的非法所得。

《合同法》第58条：合同无效或者被撤销后，因该合同取得的财产，应当予以返还；不能返还或者没有必要返还的，应当折价补偿。有过错的一方应当赔偿对方因此所受到的损失，双方都有过错的，应当各自承担相应的责任。

C、工程价款是合法的价款

的诉求——关于利息的标准及起算规定：㈡工程款纠纷中利息

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《司法解释》第17条：当事人对欠付工程价款利息计付标准有约定的，按照约定处理；没有约定的，按照中国人民银行发布的同期同类贷款利率计息。

《司法解释》第18条：利息从应付工程价款之日计付。当事人对付款时间没有约定或者约定

不明的，下列时间视为应付款时间：

（一）建设工程已实际交付的，为交付之日；

（二）建设工程没有交付的，为提交竣工结算文件之日；

（三）建设工程未交付，工程价款也未结算的，为当事人起诉之日。

㈢工程价款结算纠纷中审价法律实务

A、司法审价与否：若工程价款已经确定，则不需审价。简要介绍以下三种情况：

1、工程款已经审定并有审定单

2、双方当事人对结算价款已经签章认可

3、逾期不结算视为认可结算——《司法解释》第20条：当事人约定，发包人收到竣工

结算文件后，在约定期限内不予答复，视为认可竣工结算文件的，按照约定处理。承包人请求按照竣工结算文件结算工程价款的，应予支持。

B、司法审价范围

1、全面审价：合同不是固定总价，同时双方未进行过阶段结算

2、部分审价：

《司法解释》第22条：当事人约定按照固定价结算工程价款，一方当事人请求对建设工程造价进行鉴定的，不予支持。

固定单价只是单价不变，但工程量是要按实结算，要审价；即使固定总价，变更、签证、索赔也需要审价。

《司法解释》第23条：当事人对部分案件事实有争议的，仅对有争议的事实进行鉴定，但争议事实范围不能确定，或者双方当事人请求对全部事实鉴定的除外。

阶段结算分为基础结算、结构结算、装修结算、安装结算。已进行阶段结算的部分不应审价，未结算部分需审价。

3、司法审价常见的问题：依法应部分审价却全面审价，而作为司法审价的单位往

往喜欢全面审价，全面审价的金额大、收费高。

C、司法审价的依据

1、合同有约定，从约定——《司法解释》16条第1款：当事人对建设工程的计价标准或者计价方法有约定的，按照约定结算工程价款。

2、合同没有约定的情况——《司法解释》16条第2款：因设计变更导致建设工程的工程

量或者质量标准发生变化，当事人对该部分工程价款不能协商一致的，可以参照签订建设工程施工合同时当地建设行政主管部门发布的计价方法或者计价标准结算工程价款。

因定额水平往往比市场价格要高，没有约定，往往对施工企业有利。

3、工程量审价依据——《司法解释》第19条：当事人对工程量有争议的，按照施工过程中形成的签证等书面文件确认。承包人能够证明发包人同意其施工，但未能提供签证文件证明工程量发生的，可以按照当事人提供的其他证据确认实际发生的工程量。

4、黑白合同按照白合同来进行结算——《司法解释》第21条：当事人就同一建设工程

另行订立的建设工程施工合同与经过备案的中标

．．合同实质性内容不一致的，应当以备案的中标合同作为结算工程价款的根据。

D、工程款结算纠纷案件通常的审理程序

1、申请审价，即造价鉴定；

2、主审法官组织当事人谈话或证据交换，决定是否需要审价；

3、如果决定审价，则主审法官选择或通过高院或通过法官协会电脑配号方式选择审价

单位；

4、主审法官就审价事宜组织双方当事人及审价单位谈话，又称审价准备会；

5、审价单位进入审价程序，出具审价报告（包括：提供审价材料及填写委托书——参

与审价——征询意见——出具审价报告）；

6、主审法官组织当事人及审价单位进行《审价报告》质证；

7、审价单位出具《补充报告》或者说明；

8、正式开庭。

违约金及赔偿损失并吞应付工程款㈣建设单位通常以反诉工期

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A、工期举证责任的分配和证明标准

1、举证责任分配

⑴发包方：只要举证证明承包人的实际工期超过了合同约定的工期即可，即发

包人只要举证证明两点：合同约定的时间，实际工期时间

⑵承包人：如果主张自己不应当承担逾期责任，则应当举证证明自己具有工期

的天数大于或等于工期实际延误的天顺延的正当理由，而且要证明工期顺延

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数。

2、证明标准

承担举证责任的一方提供证据对待证事实加以证明所要达到的程度。

［案例］二审将一审不支持建设单位逾期竣工违约金诉请完全改判案

一审法院认为：建设单位拖欠工程款、没有按照合同约定提供足够的供电量、加层引起工程量增加、设计变更、材料提供不到位等原因导致工程延期竣工，现建设单位要求施工单位支付延误工期的罚款的请求缺乏事实依据、理由不能成立，对建设单位的逾期竣工违约金请求不予支持。

二审法院认为：建设单位依约定按月支付工程进度款，因此施工单位以工程款以未到位作为建设单位要求支付逾期竣工违约金的抗辩理由不能成立；双方对供电量供应不足的问题有往来函件，施工单位对该事实也表示了认可，现施工单位以此为由，认为可以要求延期竣工违背了诚信原则，本院不予支持；加层导致了工程量的增加，但是没有按照双方的约定予以签证，施工单位要求顺延的理由不能成立；设计变更、材料提供不到位与竣工延期没有必然的联系，施工单位亦不能证明两者之间的因果关系，因此本院不予支持。故施工单位认为逾期竣工的责任人是建设单位的理由不能成立，其应当承担相应的违约责任，违约金按实际延误的天数309天，以及投标书约定的工程造价2800万元，每天万分之四计算，施工单位需承担违约金346万元。

B、法院对相关事实的认定

1、实际开工日期的认定：依会议纪要、通知等签证文件（证据）证明实际开工时期；以开工报告记载的开工日期；合同约定的开工日期。

2、竣工日期的认定——《司法解释》第14条：当事人对建设工程实际竣工日期有争议的，按照以下情形分别处理：（一）建设工程经竣工验收合格的，以竣工验收合格之日为竣工日期；（二）承包人已经提交竣工验收报告，发包人拖延验收的，以承包人提交验收报告之日为竣工日期；（三）建设工程未经竣工验收，发包人擅自使用的，以转移占有建设工程之日为竣工日期。

3、工期顺延的认定标准：