城市质量发展规划方案为进一步增强全民质量意识，加快我市“质量强市”步伐，提升经济竞争综合实力，促进全市经济持续、快速、健康发展，按照国务院《质量发展纲要（X—X年）》和《X省“质量强市示范城市”创建活动指导意见》有关要求，制定本方案。
一、工作目标到X年，质量水平整体提升，质量工作在经济社会发展X发挥更加重要的支撑作用。
主要农、林产品质量稳定在全省领先水平，形成一批知名品牌，培育一批优势企业。
林都北药、森林食品等战略性新兴产业的产品质量在全国具有较强竞争力。
建设项目竣工交付使用的工程质量达到国家验收标准或规范要求。
现代物流、金融、旅游、商贸、交通、信息等主要服务行业顾客满意度显著提高，服务业品牌价值和效益大幅提升。
生态环境质量继续改善。
（一）产品质量主要标志产品总体质量达到较高水平，重点产品质量监督抽查合格率达到90%以上。
全市90%以上重点工业产品按国家标准或国外先进标准组织生产，出口企业产品100%达到国际标准。
中国驰名商标达到3个，省著名商标达到15个，省名牌产品达到40个。
——农产品。
建设国家级、省级农业标准化示范区2个，市级农业标准化示范区5个，国家级、省级牧业标准化示范区6个，建成国家级绿色食品原料标准化生产基地3个，出口木制品质量安全示范区1个，农业标准化生产普及率超过95%，认定无公害农产品产地50个。
绿色食品、有机食品和无公害农产品认证数量达到300个以上，主要农产品质量安全抽检合格率稳定在96%以上。
建立完善农产品质量安全标准和监测体系，大力发展无公害农产品，推行农产品安全市场准入制度，培育1—2个有较高知名度的农产品品牌。
大力推进出口标准化养殖基地建设，建立农产品安全生产保障体系。
（牵头单位：市农委，配合单位：市质监局、市畜牧兽医局、X出入境检验检疫局X办事处）——食品加工产品。
食品质量安全水平稳步提高，其中米、面、油、乳制品监督抽查合格率稳定在96%以上。
重点食品出口企业全部通过HACCP认证，食品安全信息监测网络体系覆盖率达到100%，重大事故处理率达到100%。
（牵头单位：市质监局，配合单位：市工商局、市农委、市食品药品监管局、X出入境检验检疫局X办事处）——医药产品。
对基本药物处方工艺核查率达到100%，对基本药物生产企业监督检查覆盖率达到100%，对基本药物配送企业、药品零售企业和实施基本药物制度的基层医疗机构检查覆盖率达到100%，对我市生产的基本药物品种抽验覆盖率达到100%，通过新版GSP（《药品经营质量管理规范）认证率达到100%。
（牵头单位：市食品药品监管局，配合单位：市工信委、市工商局、市卫生局、X 出入境检验检疫局X办事处）——建材产品。
加快发展新型建筑材料，全市水泥、建筑外窗等重点产品监督抽查合格率达到95%，新型墙体材料应用比例达到60%，新型墙体材料抽查合格率达到96%，新型干法水泥应用比例和散装水泥应用比例分别达到70%。
（牵头单位：市工信委，配合单位：市住建局、市质监局、X出入境检验检疫局X办事处）——矿产冶金产品。
以钢材为主的金属材料及制品为重点，加快技术创新步伐。
钢材质量达到国内先进水平。
有色金属等矿产品质量明显提高，建筑钢材监督抽查合格率达到99%以上。
（牵头单位：市工信委，配合单位：市质监局、市环保局、市国土资源局、X出入境检验检疫局X办事处）——林产加工产品。
积极推动林木资源优势进一步转化为产品优势。
地板、家具、装饰材料、木制品、人造板产品监督抽查合格率达到90%，质量更加稳定、更加环保、更加安全。
木耳、蘑菇、浆果等林副产品质量达到国内先进水平。
（牵头单位：林产工业局，配合单位：市质监局、市农委、市环保局、X出入境检验检疫局X办事处）（二）工程质量主要标志建设工程质量整体水平全面提升，人民群众对工程质量满意度显著提高。
——建筑工程。
实现全市城市行政区域内房屋建筑与市政工程质量监督覆盖率达到98%，确保地基基础、主体结构质量安全，杜绝重大工程质量事故发生。
全面实施住宅工程质量分户验收制度，竣工工程验收合格率达到100%，杜绝不合格工程流入社会。
争创国家“鲁班奖”工程1项，国家优质工程1项，省“龙江杯”优质工程2项，省优质工程1项，省“结构优质”工程1项。
（牵头单位：市住建局，配合单位：市质监局、市发改委、市水务局）——道路工程。
县、乡公路优良路率分别达到66.5%和50%。
高速公路竣工验收合格率、优良率分别达到100%和95%，干线公路竣工验收合格率、优良率分别达到100%和85%，农村公路竣工验收合格率达到100%。
继续保持全市高速公路MQI（养护质量指标）稳定在90，干线公路MQI稳定在78，优良路率稳定在73%。
（牵头单位：市交通运输局，配合单位：市发改委、市国土资源局、市水务局、市农委）——水利工程。
工程项目质量合格率达到100%，水利对粮食贡献率在40%以上，水库建立和完善水雨情信息采集、传输、洪水预报和以水库为中心的河道防洪决策支持系统，保障水库安全度汛，河道堤防保安率达到95%以上。
（牵头单位：市水务局，配合单位：市发改委、市农委、市国土资源局）——林业工程。
全市森林覆盖率达到83.9%以上，有害生物成灾率控制在2.8‰以下，无公害防治率达到82%以上，林业重点工程良种使用率达到70%，造林成活率和保存率分别达到85%和80%以上。
（牵头单位：营林局，配合单位：市资源X局）（三）服务质量主要标志加快推进服务业标准化体系建设，促进交通、电信、电业、邮政、医疗卫生以及金融、保险、信息咨询、旅游、餐饮等主要服务行业全面推行国家服务质量标准。
推进服务业信息化、国际化、规模化和品牌化建设，带动整体服务质量向国际水平跃进。
——旅游业。
对旅游景区进行国际化管理，有计划的开发新的景区、景点，A级景区达到开放经营旅游景区（点）的30%，服务质量、配套设施、综合能力显著改善。
星级饭店数量达到旅游者集中入住旅游饭店的80%以上。
建设一个集旅游、购物、星级酒店、餐饮、娱乐、客运为一体的大型城市综合服务体，标准化服务覆盖率达到90%以上，顾客满意度达到80%以上，游客投诉率低于2%。
（牵头单位：市旅游局，配合单位：市工商局、市卫生局、市食品药品监管局、市质监局、市商务局、市交通运输局、市资源X局、营林局）——商贸流通业。
建立全市商贸流通企业质量诚信数据库，重点培育1户至2户不同行业的连锁龙头企业，建设1—2个标准化农副产品批发市场。
积极培育物流骨干企业，打造几个物流服务国内知名品牌。
（牵头单位：市商务局，配合单位：市工信委、市工商局、市交通运输局、市质监局）——交通运输业。
全面提高道路运输服务国民经济和社会发展的能力，建立客货运输服务质量信誉考核机制，提高道路运输服务质量和效率。
公路长途班车客运发车正点率达到80%以上，机场民航航班放行正常率达到90%以上。
（牵头单位：市交通运输局，配合单位：林都机场、市客运总站）——通信业。
建立和完善通信服务规范体系，通信计量收费等实现有效监督，用户满意度达到84%以上，用户投诉处理及时率提到95%。
（牵头单位：市工信委，配合单位：市质监局）——金融业。
全力推行银行、证券、保险行业服务标准化，产品结构进一步优化，服务水平明显提高，顾客满意度达到85%。
（牵头单位：市金融办，配合单位：人民银行X市中心支行、X银监分局）（四）环境质量主要标志全市环境污染得到有效控制，重点区域、重点流域环境质量明显改善，饮用水源安全得到有效保障。
实现X年与X年相比，主要污染物化学需氧量排放总量减少7.5%、氨氮排放总量减少10%、二氧化硫排放总量减少1%、氮氧化物排放总量减少2.2%。
城镇污水处理率和城镇生活垃圾无害化处理率不低于80%。
——空气质量。
空气质量年均浓度值达到二级标准以上的县（市）、区比例大于80%；空气质量好于二级标准的天数超过300天的县（市）、区比例大于85%。
（牵头单位：市环保局，配合单位：市气象局）——水质质量。
城市集中式饮用水源地水质（除矿化度指标外）达标率达到90%以上，城市生态景观水域、居民饮用水质达到国家水质标准，地表水国控断面劣V类水质的比例小于20%，具有农业灌溉功能的河流水质达到农业灌溉水质标准。
（牵头单位：市环保局，配合单位：市水务局、市住建局）——土壤质量。
全面禁止使用剧毒、高毒、高残留或具有致癌、致畸、致突变性农药。
禁止废弃物和生活垃圾乱堆乱放、侵害农田，工业固体废物、危险废物、医疗废物以及其他有毒有害物质得到安全处理和处置。
（牵头单位：市农委，配合单位：市卫生局、市环保局、市质监局）二、组织保障为确保我市城市质量规划建设顺利实施，不得加强“质量强市”建设工作，由X市质量、计量、标准化工作联席会议负责此项工作，并由联席会议办公室（市质监局）负责日常事务。
要定期或不定期召开联席会议，认真研究完善政策措施，及时解决工作中存在的问题。
三、推进措施及要求（一）为确保我市城市质量工作顺利开展，市政府将把“质量强市”建设工作纳入全市经济社会发展总体规划、年度政府工作目标任务和目标考核体系管理。
各地要高度重视此项工作，成立相应的组织机构，明确工作职责，切实做到责任到位、措施到位、投入到位。
（二）要充分利用电视、广播、报刊、网络等媒介的信息传播优势和相关行业协会、联合会等群众团体的舆论导向作用，集中对“质量质量强市”建设进行广泛宣传，加强对制假、售假和危害消费者的行为进行舆论监督，营造良好的舆论环境。
有关监管部门要建立统一、科学、权威、高效的质量信息发布制度，及时、主动地发布质量信息，加大对制假售假单位和个人的曝光力度，保障公众的知情权和监督权。
采取各种形式普及质量法律、法规教育，增强全民质量法制观念，努力营造全民参与“质量强市”建设工作的良好社会氛围。
（三）推行科学质量管理方法，鼓励企业产品质量达到并且超过行业标准、国家标准和国际标准。
对质量管理先进和产品质量达到国际先进水平、成绩显著的单位和个人，给予适当奖励。
加大对知名品牌创建示范区及出口产品质量安全示范区的建设力度，鼓励符合条件的进出口产品质量安全示范区、科技园区、工业园区、旅游区等争创国家级和省级示范区，并给予相应的政策扶持和奖励。
各级政府要加大对“质量强市”建设的投入，制定相应的鼓励政策，保障“质量强市”建设工作深入开展。
（四）进一步明确企业法定代表人是质量安全第一责任人，建立质量安全控制关键岗位责任制。
严格执行重大质量事故报告及应急处理制度，健全产品质量追溯体系，切实履行质量担保责任及缺陷产品召回等法定义务，依法承担质量损害赔偿责任。
建立健全质量管理体系，严格关键过程质量控制，严格质量检验和计量检测。
大力推行先进技术手段、现代质量管理方法，广泛开展质量改进、质量攻关、质量比对、质量风险分析、质量成本控制、质量管理小组等活动。