前期办
王 楚
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缴费形式以银行缴费为主，不够便民。梳理出收费事项涉及水务局。
窗口新增设支付宝、微信二维码便民缴费方式。
行政服务窗口水政监察大队水土保持监督站
罗志高连思武林申升
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梳理承诺件事项中没有进行邮寄发放许可证书或决定书的，涉及水务局，导致群众多跑1趟或两趟。
办公室
黄建生
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调阅部分职能部分卷宗，发现水务局只有方案，无督查、整改情况公示图片。
按照仙游县水务局关于印发《“双随机一公开”工作实施细则》的通知（仙水〔2018〕183号）文件，落实“双随机一公开”制度，随机抽查专家名录库、项目库，督查我县所有水利工程项目，计划于8月底开展第三季度“双随机一公开”工作，检查情况在我局网站质量监督专栏公开。严格执行质监办理手续，落实一周一督查制度，对发现存在问题的水利工程项目要求限期整改到位，由业主单位将整改情况以正式文件向我局反馈，并将督查、整改情况在我局信息政务公开栏实时公开。
质监站
方剑生
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存在小规模工程打包招标，金额超200万元，未通过公开随机抽取确定施工单位。仙游县灾后堤防等水毁项目榜头片区297.82万元、大济1片区296.7万元、大济2片区408.1万元、度尾片区427.7万元、盖尾片区432.1万元等均通过水务局在指定范围内邀请招标，而且邀请的五家公司（福建省峻城建设发展有限公司、百纳（福建）建设有限公司、福建省熙杰建设发展有限公司、晔晨集团福建有限公司、福建省亿润建设发展有限公司，每家分别中一标。
加强对工作人员的网上审批系统的培训及使用、操作，提升对网上审批系统环节办理的业务能力。
行政服务窗口
罗志高
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仙游县水务局办公室2018年7月27日印发
整理丨尼克
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2017年4月招标的榜头、度尾、盖尾、大济片区12个项目内容单项工程合同金额在200万元以下，12个抢险救灾项目合理化打包施工，目的在于进一步检验应急抢险队伍效能，且单项合同项目金额均未超200万，项目业主均为各乡镇，为了切实提高抢险救灾工作效率，因此，由所在乡镇项目业主代表随机抽签选择库内企业作为施工单位。
2017年4月招标的榜头、度尾、盖尾、大济1片区、大济2片区共分为5个片区，内容有12个项目内容单项工程，根据我局规定的“同一施工单位，累计抽取同一专业项目达3个且尚未完工验收情况下，则不再参与库内企业内的随机抽取”的规定要求，每个施工单位所抽签的片区，已达有3个单项项目。因此，我们按内部规范要求，抽中企业无特殊情况，我们下轮轮空抽签。而当时，又因为当时又恰逢有12个单项抢险救灾项目，要赶在汛期前尽快完工，整理合理化打包，在不违反规定的前提下，组织相关乡镇工作人员在库内企业随机抽取，所以造成相关部门认为“每家分别中一标”的疑问。
（四）根据我局2017年4月13日下发的《仙游县水务局关于下发施工企业备选库实施细则等相关规定的通知》（仙水〔2017〕106号）文件要求，其中对小规模工程施工企业备选库实施细则内容规定有：一是每轮随机抽取库内企业，参加抽取的工作小组成员由局办公室1人、局监察室1人、局前期办2人、县水务系统项目承接单位1人以上组成（可邀请入库企业参与现场监督）。局前期办负责随机抽取库内施工单位的资料收集、管理工作。二是对于同一施工单位，累计抽取同一专业项目达3个且尚未完工验收情况下，则不再参与库内企业内的随机抽取；当在建项目少于3个时，自动恢复抽签资格。
（二）根据《中华人民共和国招标投标法》第66条、工程建设项目施工招标投标办法(七部委30号令) 第12条第一款、《水利工程建设项目招标投标管理规定》第12条，“涉及国家安全、国家秘密、抢险救灾或者属于利用扶贫资金实行以工代赈、需要使用农民工等特殊情况，不适宜进行招标的项目，按照国家有关规定可以不进行招标” 的规定要求。2017年4月本项目榜头、度尾、盖尾、大济片区12个项目内容均为2016年“莫兰帝”台风抢险救灾水毁项目，合理化打包抽签的目的是考虑到以上12个抢险救灾项目，要赶在汛期前尽快完工，同时考虑到同一时间段几个乡镇间来回施工难度大，为了方便属地管理，统一合理化打包施工。
二、整改措施
第一，进一步加强库内企业的产生程序坚持公开公平公正原则，我局共有10家库内企业，分别为5家市政、5家水利项目企业，以上10家库内企业的产生，是通过网上公开招标，在仙游县内注册的几十家有资质企业，在纪检部门严格监督的方式下随机抽取产生建立备选库。
第二，进一步坚持从严要求原则加强库内企业的管理。经过一年的工作考核，对公开招标选取的10家库内企业施工单位认真进行考察，严格取消、补充程序，2018年取消2家入库企业资格，并在网上公开选取补充2家入库企业。
2017
整理表
姓名:
职业工种:
申请级别:
受理机构:
填报日期:
A4打印/修订/内容可编辑
附件
仙游县水务局“放管服”改革专项巡查问题清单职责分工明细表
序号
具体问题事例
整改措施
责任股室
责任人
整改时限
1
没有建立系统完整的落实责任工作机制。
成立“放管服”改革专项工作领导小组，建章立制，追责到人，进一步深化简政放权、放管结合、优化服务，推进行政体制改革、提升审批服务效能。
第四，进一步加强合同管理制度要求。对政府投资小规模工程施工简易招标活动实施严格监督职能，一方面安排局质监站加强加大对项目质量安全检查力度，2018年上半年发出整改通知书40多份；另一方面广泛征求各下属单位、各乡镇业主对库内企业施工情况意见、建议；单个项目合同价均未超200万要求。
第五，进一步规范业主抽签随机抽取施工单位程序。抽签必须由业主单位自行选派代表随机抽取，水务局相关职能股室负责现场监督指导。
1、重新制定办事指南（附上二维码），进一步落实一趟不用跑；
2、与邮政速递寄件签约，邮寄发放许可证书和决定书，进一步落实最多跑一趟。
行政服务窗口
罗志高
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7
并联审批机制未落实：县政府和行政服务中心虽出台了建立“1+5+N”并联审管理办法和五类项目并联审批方案，但县水务局等5个部门均未履行牵头落实职责，行政服务中心也未召集过一次协调会，至今没有办理过一项并联审批业务。
针对交叉巡视部门提出的问题，我局高度重视，进一步规范小规模工程施工简易招标办法，确保招标工作整改落实到位。
一、情况说明
（一）根据2015年《莆田市发展和改革委员会关于进一步规范政府投资工程建设项目管理的通知》（莆发改[2015]169号）发布实施后，施工单项合同估算价在200万元以下的项目，不要求公开招标文件规定要求。2017年4月17日公开抽签的项目，均是2016年14号超强莫兰蒂台风灾后堤防水毁项目，涉及榜头、度尾、盖尾、大济片区合同包内各个施工单项合同估算价均未超过200万。比如：榜头片区（297.82万降标后为259.1034万）内容是榜头下昆村下昆坝修复（179.79万降标后为156.4173万）、仙水村郊边坝修复（118.03万降标后为102.861万），均为2个单独项目2套图纸，抽签后也是签定两份单独施工合同；大济1片区（296.7万降标后为258.129万）内容是古濑堤防修复（173.9万降标后为151.293万）、大济溪堤防修复（122.8万降标后为106.836万），均为2个单独项目2套图纸，抽签后也是签定两份单独施工合同；大济2片区（408.1万元降标后为355.047万）内容是坑北堤防修复（132.6万降标后为115.362万）、西南堤防修复（128.1万降标后为111.447万）、龙华建华竹头坝修复（147.4万降标后为128.238万），为3个单独项目3套图纸，抽签后也是签定三份单独施工合同；度尾片区（427.7万元降标后为372.099万）内容是中峰新厝坝修复（118.8万降标后为103.356万）、云水比梧溪堤防修复（156.7万降标后为136.329万）、云水中岳溪堤坝修复（152.2万降标后为132.414万），均为3个单独项目3套图纸，抽签后也是签定三份单独施工合同；盖尾片区（432.1万元降标后为375.927万）、仙溪堤防修复（182万降标后为158.34万）、芹林堤防修复（142.9万降标后为124.323万）、东许堤防修复（107.2万降标后为93.264万），均为3个单独项目3套图纸，也是分别签订三份单独施工合同。
办公室
黄建生
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2
部分单位对改革有畏难情绪，不敢动真碰硬在体制上进行革新，仍未对内部审批事项进行职能整合，未设置行政审批股。水务局行政审批及服务事项较多，未单独设立行政审批股。
召开局务会议研究成立行政审批专门机构，并由专人负责行政审批事项和管理服务事项的动态管理。结合我县水利实际改革行政审批服务，不断改进工作办法（将于机构改革即2019年3月之后，正式成立行政审批股）。
第三，进一步加强由招标人依据工程预算造价在合理造价区间内确定发包价，并在符合规定资质条件且信用评价良好的投标人中公开随机抽取确定中标人。
第四，进一步加强合同管理制度要求。对政府投资小规模工程施工简易招标活动实施严格监督职能，一方面安排局质监站加强加大对项目质量安全检查力度，2018年上半年发出整改通知书40多份；另一方面广泛征求各下属单位、各乡镇业主对库内企业施工情况意见、建议；单个项目合同价均未超200万要求。
（三）根据2016年4月1日，仙游县水务局及下属单位抢险救灾工程及200万元以下的小规模工程(水利水电工程)施工单位备选库内企业，承担招标人发包的抢险救灾及单项工程合同金额在200万元以下的工程公开招标文件要求；同时库内企业须具备抢险救灾及灾后重建施工队伍要求事项，承担区域内的抗旱、防汛、抗震抢险任务及其他应急维护任务，听从发包人的指挥、调度；遇到险情发生时，抢险应急队伍能够快速反应，并尽力避免事故发生，减少险情造成的损失；组建1-3支应急抢险队伍（每支20人），配备挖掘机、铲车、平板车、工具车、自卸车等机械设备要求。