电力物资采购合同风险的防范及其管理对策黄祖朝

发表时间：2019-09-10T16:32:58.077Z 来源：《工程管理前沿》2019年第14期作者：黄祖朝

[导读] 一般情况下，物资采购的质量与情况决定了电力系统的生产质量，在保证电力系统物资的同时，

国网安徽省电力有限公司物资分公司安徽省合肥市 230009

摘要：一般情况下，物资采购的质量与情况决定了电力系统的生产质量，在保证电力系统物资的同时，也可以促进电力系统的正常运行。对于物资采购的活动中，采购合同是对其活动进行约束的重要文件。其合同中需要对买卖双方的权利、义务进行明确的规定。另外，还要保证在法律规定的范围内。所以，电力物资采购合同的制定与签署是对于电力能源能够正常生产与供给的重要基础保障。

关键词：电力物资；采购合同；风险防范；管理对策

中图分类号：F274

文献标识码：A

引言

我国经济社会的不断进步与发展，使得我国各个企业以及人民的正常日常生活和工作对电力的需求也越来越大，以此同时这也对我国电力系统的稳定性和安全性提出了更加严格的要求，电力系统内部的物质保证因此也显得尤其重要。而通常情况下，物资采购活动直接决定了电力系统物资的质量，是电力系统物资的重要保证同时也是电力系统正常运行的基础环节。电力企业的物资采购环节的工作是通过物资采购合同实现和约束的。在物资采购合同中，明确规定了采买双方的权利以及义务，同时也是采买双方之间交易的唯一约束文件，具有相应的法律效力。因此，电力物资采购合同的制定与签署是电力物资采购以及电力系统正常运行的重要保证。

1电力物资采购合同预防和管理中存在的问题

1.1合同条款、签订合同的流程和管理不规范

在电力企业的物资采购过程中，采购合同的制定应该经过一定的规范流程，并且对合同中的所有条款都应该经由买卖双方沟通之后，结合双方的意见，自愿签订。然而由于当前我国电力采购双方中一些专业的人员与管理者对于采购合同的重视程度不够，也没有对相关的法律知识做到充分的了解，从而造成签订的采购合同条款不够全面，使用的语言也不够缜密，存在很多的漏洞，另外合同中对于双方的权利、义务的规定也存在不同的问题，最终导致了合同风险的出现，给电力企业的正常运行生产产生负面影响，威胁到城市用电的稳定与安全。

1.2供应商的选择机制不健全

进行电力物资采购的时候，既要保证电力系统中工作人员与管理者的重视，还要对物资供应企业的综合实力、提货能力与物资的质量、价格等进行严格的考察，另外还要对企业的声誉等进行审查，这些都是影响电力物资采购合同风险的重要因素。但是目前我国很多的电力企业进行物资采购时，对于供应商的选择标准不够全面，没有综合供应企业的实际能力，对于机制的制定也不够健全。

1.3合同履行的监控制度不完善

电力企业的物资采购合同签订之后，合同就应该及时履行，这也是签订合同之后最重要的一个环节。为了保证物资采购合同的顺利履行，电力企业根据需要指派专门的人员或者部门对供应商的履约行为进行监督。这个监督的过程也不是一时就可以完成的，需要多方的配合，更需要电力企业内部的采购部门积极的配合。但是，当前电力企业内部各个部门之间的相互配合与合同的监督管理活动的力度不够。2电力物资采购合同风险的防范及其管理对策

2.1完善合同签订流程和机制

目前，我国处于经济建设新时期，社会各方面的企业都需要创新管理，完善机制。电力企业作为我国国有经济的一个重要组成部分，在日常的工作和管理中，更需要创新管理，推动管理创新，为其他企业做好示范，电力企业物资采购过程中，需要健全的合同制定和签约机制，不论是合同条款的确定、合同条款的最终定稿以及合同的最终签订都需要制定完整的签约机制，并且这些制定的确定必须经过严谨的商议，并且在每一次合同的制定和签订过程中都需要不断地进行实践，在实践过程中发现问题及时给予改善。除此之外，为了切实保障将合同中的风险降到最低，在合同拟定的过程中，供需双方都需要指定相关的人员进行合同条款的商定。这样做可以防止合同欺诈行为的出现，以及规避合同漏洞，以此保证双方权益均不受侵犯。从根本上创新制度，在需要购买物资过多的时候，要分清采购的主次，精准做出市场定位，判断价格涨幅，确保物资供应不会出现断裂的情况，从而将合同风险降到最低。

2.2完善物资采购合同内部控制制度和监督制度

电力企业采购部门必须重视合同的内部管理工作，不断健全相关体系，发挥出合同管理的作用。①电力采购物资工作要按照不同的购买环节做出具体的人员分配，落实岗位责任制，从而更好地强化监管，提高工作的效率，避免分工不当导致的互相推诿；②对物资采购的各个环节进行明确的分工和一定程度上的责任限制，保证购买工作的合理性，确保物资质量符合标准；③要不断完善内部控制管理者的综合素质，对电力企业的相关人员进行培训，组织他们开展集体学习，培养他们树立工作责任感，切实完善合同管理，为企业贡献力量。

2.3灵活选择供应商，加强合同弹性

越来越多的电力企业意识到选择一个可靠的供应商对于降低合同风险的重要性。灵活选择供应商，不仅仅要对供应商所提供的物资进行技术考察、质量考察、价格对比，还要深入了解供应商的生产状况、经营状况、服务质量、历史业绩等，将其与其他供应商进行对比，了解其优势所在，使电力企业能够在复杂的市场环境中找到最有保障的供应商，将合同风险降到最低。由于物资在采购过程中经常会受到天气、市场波动等不确定外界因素的影响，因此企业和供应商在签订合同时应该将这些不稳定因素考虑在内，提高合同的弹性，以保证合同双方的利益。在合同履行期间，应该根据具体情况对合同进行有效的变更，将双方的损失降到最低。不管是电力企业还是供应商都应该不断提高自己的应变能力，取得合同对方的信任，保证合作的长期性。在提高合同弹性的同时，也要遵守国家的法律法规，保证电力物资采购合同的法律效力，降低合同风险。

2.4设置独立专业的合同预算部门

通常情况下，电力系统和电网企业中的电力物资采购合同风险管理工作，主要涉及两个相关的部分，分别为合同部门和预算部门。这