区委办…2009‟171号印发《余杭区大力实施高层次人才引进计划的意见（试行）》的通知各镇乡党委、政府，街道党工委、办事处，区级机关各部门：《余杭区大力实施高层次人才引进计划的意见（试行）》已经区委、区政府研究同意，现予印发，请认真贯彻执行。

中共杭州市余杭区委办公室杭州市余杭区人民政府办公室2009年12月30日余杭区大力实施高层次人才引进计划的意见（试行）为深入实施人力资源密集型战略，进一步加强我区高层次人才队伍建设，推动产业结构的调整，促进经济社会又好又快发展，为我区构建现代产业体系，加快经济转型升级提供人才和智力保障,特制定余杭区引进高层次人才计划。

一、目标任务围绕全区经济社会发展战略目标，自2009年开始，用5年时间，引进50名左右能够引领高新产业、带动新兴学科的学科带头人、高层次创业人才、高层次经营管理人才等在省内外有一定影响的领军人才，争取其中有3-5名海外引进的领军人才进入省海外高层次人才引进的百人计划。

同时引进我区经济社会发展和产业急需的其他高级专业人才、创新创业人才和解决关键技术的高级实用型人才等1000名左右。

二、引进对象及标准1.落户或愿意到我区创办科技型企业，且企业产品符合我区重点支持产业发展方向，拥有自主知识产权、技术先进，有较大市场潜力和预期经济效益的企业领军人才。

2.我区电子信息、生物医药、装备制造、新材料、新能源、环保、资源综合利用等新兴产业领域，纺织、机电等传统支柱产业以及文化创意、金融保险、旅游会展等现代服务业所急需的高级经营管理人才、掌握关键技术的高层次研发人才和高级实用型人才。

3.教育、卫生、文化、社会管理、法律服务等社会公共事务领域省内外一流的人才。

4.引进人才一般要具有硕士学位、副高以上职称、高级技师技术等级或在国际、国内知名企业、机构担任中高级领导职务，年龄一般不超过55周岁。

业绩突出的紧缺特需人才，经批准条件可适当放宽。

引进形式包括调入和柔性引进，柔性引进人才要求引进后在区内工作时间每年不少于2个月。

三、主要举措1.汇总人才信息资源，奠定引才工作基础。

一是分类现有人才信息，建立基础性人才库。

基础性人才库主要是目前可以直接掌握的人才状况，分本地人才库和余杭籍外地高层次人才库，重点做好博士后工作站、企业研发机构等人才的信息。

二是掌握潜在引才资源，建立开放式人才库。

根据余杭区产业发展趋势，对未来人才需求作出判断，提前收集相关人才信息，如与余杭产业关系密切的高校学科领头人、科研团队等，为产业升级储备人才做好准备。

三是升级现有人才交流信息应用系统，统筹全区人才需求信息。

对我区现有的人才交流信息应用系统改版升级，使人才资源信息与企业需求信息有效对接，为企业、人才提供最佳匹配方案；能对人才供求情况分类汇总，动态掌控我区人才供求状况，及时对外分类发包；根据实际需求，增强搜索、推荐等辅助功能，为企业、人才提供更便捷的服务。

2.联合利用各方力量，共同创造引才条件。

一是建立市域人力资源合作机制。

一方面鼓励并组织相关企事业单位参加大中城市的现场招聘会，以及各种宣传、论坛、交易等方面的会议，扩大余杭影响，吸引人才。

另一方面，人才工作机构主动加强与杭州、上海、苏州、宁波、嘉兴等城市联系、合作，推动合作双方在人力资源上的优势共享。

二是试行高校人才预约培养机制。

⑴设立“余杭奖学金”。

针对性与部分高等院校建立合作关系开设“余杭奖学金”，定向预约培养余杭所需人才，同时扩大余杭的影响力。

⑵开设“余杭大学生创业基金”。

与合作高校沟通联系，共同开展创业项目评比活动，每年评选出十大或百大创业项目予以资金支持和创业扶持，鼓励来余杭实施创业。

三是引才与招商引资实行同步宣传。

利用招商引资活动、“良渚论坛”等宣传平台，同步开展引才宣传，推介余杭人才政策，吸引人才到余杭创业、投资或工作。

3.政府引导市场运作，创新引才工作方式。

按照市场运作规则，以服务引导为主，创新引才工作方式，扩大市场引才效应。

一是开展人事外包服务。

根据企业需求，特别是新引进企业、小型企业团队，由组织人事部门主动为企业提供订单式外包服务，负责承担人才引进具体工作，并做好“一站式”人才引进服务及后续配套工作。

二是建立人才猎头激励机制。

凡创办人才猎头公司，引进国内外知名人才猎头公司，经组织人事部门认定后，优先享受新办企业各种优惠政策，并给予一定的启动资金扶持。

积极开展与猎头公司合作，对于特殊人才或高层次人才引进，由“引才办”根据实际需求统一向市场发包，猎头公司接受发包。

三是建立驻外人才联络点制度。

有针对性与全国各大城市猎头公司建立联系、合作关系，并将其作为我区驻外引才联络点。

4.加大扶持力度，进一步打造引才平台。

进一步创造高层次人才服务余杭的重要载体。

一是加大企业研发中心建设力度。

落实好建设研发中心的资助政策，力争有条件企业尽快建成使用。

二是加紧扩大博士后工作站建站。

力争有条件的企业都申报建站，五年内超过10家。

三是进一步拓展留学生创业园建设。

做好现有园区软硬件配套工作，并在余杭创新基地建立留创园分园。

四是推行机关事业单位灵活聘用岗位。

推出以完成工作目标、阶段性工作任务、专项工作任务为目标的机关事业单位聘用制岗位，面向高层次引进人才开展聘用工作，不占编制，以工作量计酬。

对特别优秀的聘用制人才，试用期满后经区编委会批准可纳入编制管理。

今后事业单位特殊岗位也可面向重点人才定向开展招聘。

五是建立区委、区政府咨询服务团。

吸纳在余杭暂无具体服务岗位的高层次人才，以委托形式，使柔性引进人才或在区内高层次人才兼职承担区委区政府重大决策、规划、项目评估、对外联络等专项任务。

四、保障激励机制1.成立引才服务机构。

从加强人才引进工作要求出发，整合部分人才工作力量，专门成立余杭区高层次人才引进与服务办公室（设在区人事局）。

主要做好引才、储才方面的工作及引进人才后续服务工作：建立重点人才库；协调全区人才引进相关事宜；加强与全国省市相关人才服务机构的合作；负责引导人才猎头公司服务余杭人才工作，培育人才中介服务市场；负责开展与高等院校的人才合作；负责发布紧缺人才的需求信息；牵头做好高层次人才、特殊人才的引进及服务；宣传我区的人才政策，营造重才爱才惜才的社会氛围。

2.实行安家费补助制度。

凡引进（柔性引进的，以办理《人才居住证》时间为准）到我区企事业单位实际工作2年及以上，从事科研、经营管理活动，为提升企业产品质量与档次、提高科技含量和经营管理水平、促进企业发展和余杭经济建设作出较为明显贡献的高层次人才，均可申请安家补助费。

安家补助费由区财政和用人单位各半承担。

具体补助标准为:（1）两院院士给予安家费补助100万元；（2）国家重点学科、重点实验室学术技术带头人，国家有突出贡献的中青年科学、技术、管理专家，国家“百千万人才工程”的培养人员，浙江省特级教师，给予安家费补助50万元；（3）省级有突出贡献的中青年科技人员和55周岁以下各类省部级“人才工程”重点资助的培养人选以及国务院批准的享受政府特殊津贴的专家，外籍专家（相当于国内教授级高工）给予安家费补助30万元；（4）45周岁以下具有博士研究生学历、学位或具有正高级职称人员，给予安家费补助10万元。

3.高端人才团队引进实行“一事一策”的灵活机制。

对海内外高端人才团队（包括留学人员）以自有专利、专有技术、科研成果来余杭进行转化、创办企业的项目，按“一事一策”原则给予重点扶持。

经区政府组织专家对其项目进行评估后，重点项目资助额最高可达100万元，优秀项目资助额最高可达50万元，启动项目资助额最高可达20万元。

特别突出的项目资助额上不封顶。

根据余政办…2008‟137号文件，余杭区创业投资引导基金按高端人才团队（包括留学人员）创办的高新技术企业实际投资额30%以下的比例跟进投资，重点项目最高可达200万元人民币。

4.保障居住用房。

根据《杭州市余杭区人才专用房建设和销售管理暂行办法》和《余杭区有突出贡献人才房申购办法（试行）》的相关条款，引进的高层次人才优先享受人才专用房政策和申购突出贡献人才房。

5.实行工作津贴制度。

每2年组织一次引进高层次领军人才的审核认定工作，对经批准认定的可列入50名左右领军人才的人选，自认定后每年发给工作津贴和荣誉证书。

（具体办法另行制定）。

6.建立人才联系制度。

完善领导干部联系高层次人才制度，按条块职能划分，各区域、各系统领导分别联系本地、本系统的高层次人才，经常性开展联系走访，及时掌握人才需求，解决人才工作、生活困难。

7.建立人才终身医疗保健制度。

凡引进的高层次领军人才，由区医疗卫生部门制定医疗保健服务措施，为其提供区内终身保健服务。

8.鼓励科研成果转化。

引进高层次人才在余杭从事研究开发所取得的技术成果申请专利的，授权后给予一定数额资助和奖励。

发明专利可视同科技成果，优先推荐参评国家、省、市科学技术进步奖。

属职务发明专利的，专利权持有单位在专利转让、许可他人实施后，在所得净收益中提取不低于40%的比例，奖励给发明人或设计人。

五、工作要求1.加强领导，明确职责。

引进高层次人才计划，由区委人才工作领导小组负责组织实施，区委人才办负责牵头协调工作，区人事局具体负责高层次人才引进工作，区科技、劳动保障、经发、财政局等承担各自职责范围内的有关工作。

各用人单位和主管部门做好引进人才服务保障的具体工作。

区委人才办要将引进高层次人才计划工作目标任务分解到各镇乡街道和有关职能部门，并将完成情况纳入人才工作目标责任制考核范畴，做好阶段性考核评估工作。

2.提高认识，加强协作。

各镇乡、街道、有关部门要充分认识实施高层次人才引进计划的重要意义，统一思想认识，明确各自职责，按照“分级管理、分级负责”的原则，切实履行职责，认真落实高层次人才引进计划。

要建立沟通协调机制，整合各方力量，形成工作合力；建立会商制度，及时解决引才中出现的各类问题和矛盾。

3.加大宣传，注重服务。

通过省以上报刊、电视及网络等方式，及时向广大公众宣传我区实施高层次人才引进计划，扩大计划的知晓面，为国内外人才所知、所用，吸引更多的人才来余杭工作创业。

不断优化引才服务，完善生活保障措施，努力解决人才后顾之忧。

同时，注重收集企事业单位及其人才对我区人才政策及人才服务方面的意见、建议，及时完善相关文件、政策，改进人才服务的方式方法，促进引才计划顺利实施。

主题词：人才工作通知抄送：杭州良渚遗址管理区党工委、管委会中共杭州市余杭区委办公室 2009年12月31日印发。