附件2煤矿安全生产标准化基本要求及评分方法(试行)第1部分总则一、基本条件安全生产标准化达标煤矿应具备以下基本条件:1、采矿许可证、安全生产许可证、营业执照齐全有效;2、矿长、副矿长、总工程师、副总工程师(技术负责人)在规定得时间内参加由煤矿安全监管部门组织得安全生产知识与管理能力考核,并取得考核合格证;3、不存在各部分所列举得重大事故隐患;4、建立矿长安全生产承诺制度,矿长每年向全体职工公开承诺,牢固树立安全生产“红线意识”,及时消除事故隐患,保证安全投入,持续保持煤矿安全生产条件,保护矿工生命安全。

二、等级设定煤矿安全生产标准化等级分为一级、二级、三级。

一级为最高级。

三、工作要求1、建立与保持煤矿就是创建并持续保持标准化动态达标得责任主体。

应通过实施安全风险分级管控与事故隐患排查治理、规范行为、控制质量、提高装备与管理水平、强化培训,使煤矿达到并持续保持安全生产标准化等级标准,保障安全生产。

2、目标与计划制定安全生产标准化创建年度计划,并分解到相关部门严格执行与考核。

3、组织机构与职责有负责安全生产标准化工作得机构,各单位、部门与人员得安全生产标准化工作职责明确。

4、安全生产标准化投入保障安全生产标准化经费,持续改进与完善安全生产条件。

5、技术保障健全技术管理体系,完善工作制度,开展技术创新;作业规程、操作规程及安全技术措施编制符合要求,审批手续完备,贯彻执行到位。

6、现场管理与过程控制加强各生产环节得过程管控与现场管理,定期开展安全生产标准化达标自检工作。

7、持续改善煤矿取得得安全生产标准化等级,就是煤矿安全生产标准化工作主管部门在考核定级时,对煤矿安全生产标准化工作现状得测评,就是对煤矿执行《安全生产法》等相关规定组织开展安全生产标准化建设情况得考核认定。

取得等级得煤矿应在取得得等级基础上,有目得、有计划地持续改进工艺技术、设备设施、管理措施,规范员工安全行为,进一步改善安全生产条件,使煤矿持续保持考核定级时得安全生产条件,并不断提高安全生产标准化水平,建立安全生产标准化长效机制。

四、煤矿安全生产标准化体系1、井工煤矿(1)安全风险分级管控。

考核内容执行本方法第2部分“安全风险分级管控”得规定;(2)事故隐患排查治理。

考核内容执行本方法第3部分“事故隐患排查治理”得规定。

(3)通风。

考核内容执行本方法第4部分“通风”得规定。

(4)地质灾害防治与测量。

考核内容执行本方法第5部分“地质灾害防治与测量”得规定。

(5)采煤。

考核内容执行本方法第6部分“采煤”得规定。

(6)掘进。

考核内容执行本方法第7部分“掘进”得规定。

(7)机电。

考核内容执行本方法第8部分“机电”得规定。

(8)运输。

考核内容执行本方法第9部分“运输”得规定。

(9)职业卫生。

考核内容执行本方法第10部分“职业卫生”得规定。

(10)安全培训与应急管理。

考核内容执行本方法第11部分“安全培训与应急管理”得规定。

(11)调度与地面设施。

考核内容执行本方法第12部分“调度与地面设施”得规定。

五、煤矿安全生产标准化评分方法1、井工煤矿安全生产标准化评分方法(1)井工煤矿安全生产标准化考核满分为100分,采用各部分得分乘以权重得方式计算,各部分得权重见表1-1。

序号名称标准分值权重(a i)1 安全风险分级管控100 0、102 事故隐患排查治理100 0、103 通风100 0、164 地质灾害防治与测量100 0、115 采煤100 0、096 掘进100 0、097 机电100 0、098 运输100 0、089 职业卫生100 0、0610 安全培训与应急管理100 0、0611 调度与地面设施100 0、06(2)按照井工煤矿安全生产标准化体系包含得各部分评分表进行打分。

(3)各部分考核得分乘以该部分权重之与即为井工煤矿安全生产标准化考核得分,采用式(1)计算:式中:M——井工煤矿安全生产标准化考核得分;M i——安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培训与应急管理、调度与地面设施等11 个部分得安全生产标准化考核得分; a i——安全风险分级管控、事故隐患排查治理、通风、地质灾害防治与测量、采煤、掘进、机电、运输、职业卫生、安全培训与应急管理、调度与地面设施等11个部分得权重值。

2、露天煤矿安全生产标准化评分方法(1) 露天煤矿安全生产标准化考核满分为100分,采用各项得分乘以权重得方式计算,各部分得权重见表1-2。

序号名称标准分值权重(b i)1 安全风险分级管控100 0、102 事故隐患排查治理100 0、103 钻孔100 0、054 爆破100 0、115 采装100 0、116 运输100 0、127 排土100 0、098 机电100 0、099 边坡100 0、0510 疏干排水100 0、0511 职业卫生100 0、0512 安全培训与应急管理100 0、0413 调度与地面设施100 0、04(2)按照露天煤矿安全生产标准化体系包含得各部分评分表进行打分。

(3)各项考核得分乘以其权重之与即为露天煤矿安全生产标准化考核得分,采用式(2)计算:式中: N——露天煤矿安全生产标准化考核得分;N i——安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、职业卫生、安全培训与应急管理、调度与地面设施等13部分得安全生产标准化考核得分;b i——安全风险分级管控、事故隐患排查治理、钻孔、爆破、采装、运输、排土、机电、边坡、疏干排水、职业卫生、安全培训与应急管理、调度与地面设施等13部分得权重。

(4)在考核评分中,如缺项,可将该部分得加权分值,平均折算到其她部分中去,折算方法如式(3):式中:T-一实得分数;P一一加权得分数;p一一缺项加权分数(缺项权重值乘以l00)。

第2部分安全风险分级管控一、工作要求1、组织机构与制度建立矿长为第一责任人得安全风险分级管控工作体系,明确负责安全风险分级管控工作得管理部门。

2、安全风险辨识评估(1)年度辨识评估。

每年底矿长组织开展年度安全风险辨识,重点对容易导致群死群伤事故得危险因素进行安全风险辨识评估。

(2)专项辨识评估。

以下情况,应进行专项安全风险辨识评估:a、新水平、新采(盘)区、新工作面设计前;b、生产系统、生产工艺、主要设施设备、重大灾害因素等发生重大变化时;c、启封火区、排放瓦斯、突出矿井过构造带及石门揭煤等高危作业实施前,新技术、新材料试验或推广应用前,连续停工停产1个月以上得煤矿复工复产前;d、本矿发生死亡事故或涉险事故、出现重大事故隐患,或所在省份煤矿发生重特大事故后。

3、安全风险管控(1)内容要求a、建立矿长、分管负责人安全风险定期检查分析工作机制,检查安全风险管控措施落实情况,评估管控效果,完善管控措施。

b、建立安全风险辨识评估结果应用机制,将安全风险辨识评估结果应用于指导生产计划、作业规程、操作规程、灾害预防与处理计划、应急救援预案以及安全技术措施等技术文件得编制与完善;c、重大安全风险有专门得管控方案,管控责任明确,人员、资金有保障。

(2)现场检查跟踪重大安全风险管控措施落实情况,执行煤矿领导带班下井制度,发现问题及时整改。

(3)公告警示及时公告重大安全风险。

4、保障措施(1)采用信息化管理手段开展安全风险管控工作。

(2)定期组织安全风险知识培训。

二、评分方法1、按表2-1评分,总分为100分。

按照所检查存在得问题进行扣分,各小项分数扣完为止。

2、项目内容中缺项时,按式(1)进行折算:式中:A——实得分数;B——缺项标准分数;C——检查得分数。

表2-1 煤矿安全风险分级管控标准化评分表一、工作要求1、工作机制(1)建立健全事故隐患排查治理责任体系;(2)对排查出得事故隐患进行分级,按事故隐患等级进行治理、督办、验收。

2、事故隐患排查(1)建立事故隐患排查工作机制,制定排查计划,明确排查内容与排查频次;(2)排查范围覆盖生产各系统与各岗位;(3)发现重大事故隐患立即向当地煤矿安全监管监察部门书面报告,建立事故隐患排查台账与重大事故隐患信息档案。

3、事故隐患治理(1)分级治理a、事故隐患实施分级治理,不同等级得事故隐患由相应层级得单位(部门)负责;b、事故隐患治理必须做到责任、措施、资金、时限与预案“五落实”,重大事故隐患治理方案由矿长负责组织制定并实施。

(2)安全措施事故隐患治理过程中必须采取安全技术措施。

对治理过程危险性较大得事故隐患,治理过程中有专人现场指挥与监督,并设置警示标识。

4、监督管理(1)事故隐患治理实施分级督办,对未按规定完成治理得事故隐患,及时提高督办层级,加大督办力度;事故隐患治理完成,经验收合格后予以销号,解除督办;(2)及时通报事故隐患排查与治理情况,接受监督。

5、保障措施(1)采用信息化管理手段,实现对事故隐患排查治理记录统计、过程跟踪、逾期报警、信息上报得信息化管理;(2)定期组织召开专题会议,对事故隐患排查与治理情况进行汇总分析;(3)定期组织安全管理技术人员进行事故隐患排查治理相关知识培训。

二、重大事故隐患判定本部分重大事故隐患:1、未按规定足额提取与使用安全生产费用得;2、未制定或者未严格执行井下劳动定员制度得;3、未分别配备矿长与分管安全得副矿长得;4、将煤矿承包或者托管给没有合法有效煤矿生产证照得单位或者个人得;5、煤矿实行承包(托管)但未签订安全生产管理协议,或者未约定双方安全生产管理职责合同而进行生产得;承包方(承托方)未按规定变更安全生产许可证进行生产得;承包方(承托方) 再次将煤矿承包(托管)给其她单位或者个人得;6、煤矿将井下采掘工作面或者井巷维修作业作为独立工程承包(托管)给其她企业或者个人得;7、改制煤矿在改制期间,未明确安全生产责任人而进行生产得,或者未健全安全生产管理机构与配备安全管理人员进行生产得;完成改制后,未重新取得或者变更采矿许可证、安全生产许可证、营业执照而进行生产得。

三、评分方法1、按表3-1 评分,总分为100 分。

按照所检查存在得问题进行扣分,各小项分数扣完为止。

2、项目内容中缺项时,按式(1)进行折算:式中:A——实得分数;B——缺项标准分数;C——检查得分数。

表3-1 煤矿事故隐患排查治理标准化评分表项目项目内容基本要求标准分值评分方法得分一、工作机制(10分) 职责分工1、有负责事故隐患排查治理管理工作得部门 2 查资料。

无管理部门不得分2.建立事故隐患排查治理工作责任体系,明确矿长全面负责、分管负责人负责分管范围内得事故隐患排查治理工作,各业务科室、生产组织单位(区队)、班组、岗位人员职责明确4查资料与现场。

责任未分工或不明确不得分,矿领导不清楚职责1人扣2分、部门负责人不清楚职责1人扣0、5分分级管理对排查出得事故隐患进行分级,并按照事故隐患等级明确相应层级得单位(部门)、人员负责治理、督办、验收4查资料与现场。