政务云解决方案目录1前言 (4)2云计算产业背景及应用意义 (4)2.1云计算产业背景 (4)2.2云计算简介 (5)2.3政府行业云计算应用意义 (7)2.3.1有利于促进区域产业结构优化升级 (7)2.4有利于促进区域相关服务业的发展 (8)2.5有利于促进以信息产业为代表的高新技术产业加快发展 (9)2.6有利于促进电子政务、电子商务软件和信息服务业转型发展 (9)3需求分析 (10)3.1中国政府行业信息化发展历程 (10)3.2中国政府行业信息化发展现状及建设成果 (11)3.3中国政府行业信息化当前面临的挑战和机遇 (11)3.4政府部门对信息化的需求分析 (12)3.5政府部门发展云的方式 (14)4政府服务云架构 (15)4.1政府云应用-云管端架构模型 (15)4.2政府云运营平台功能架构 (20)5政府服务云应用解决方案 (20)5.1基本通信方案 (20)5.2电子政务平台建设方案 (22)5.2.1背景及需求 (22)5.2.2方案概述 (23)5.2.3系统功能 (24)5.2.4系统特色 (25)5.2.5系统价值 (25)5.3政府网站整合方案 (25)5.3.1背景及需求 (25)5.3.2方案概述 (26)5.3.3系统功能 (27)5.3.4系统特色与价值 (27)5.4数字城管解决方案 (28)5.4.1背景及需求 (28)5.4.2方案概述 (29)5.4.3系统功能 (32)5.4.4系统特色 (34)5.4.5系统价值 (37)5.5权力阳光解决方案 (37)5.5.1背景及需求 (37)5.5.2概述 (38)5.5.3系统功能 (39)5.5.4系统特色 (40)5.5.5系统价值 (41)5.6办公自动化解决方案 (42)5.6.1背景及需求 (42)5.6.2概述 (42)5.6.3系统功能 (44)5.6.4系统特色 (46)5.6.5系统价值 (51)5.7 3.7政府应急平台解决方案 (51)5.7.1背景和需求 (51)5.7.2系统组成与功能 (53)5.7.3系统特色与价值 (63)1前言云计算是指基于互联网等网络，通过虚拟化方式共享IT资源的新型计算模式。

其核心思想是通过网络统一管理和调度计算、存储、网络、软件等资源，实现资源整合与配置优化，以服务方式满足不同用户随时获取并扩展、按需使用并付费，最大限度地降低成本等各类需求。

云计算被认为是继个人电脑、互联网之后信息技术的又一次重大变革，将带来工作方式和商业模式的根本性改变。

我国国民经济和社会发展“十二五”规划纲要，把以云计算为代表的新一代信息技术确定为战略性新兴产业的发展重点。

加快发展云计算产业，将有力地推动传统产业的改造升级和新兴产业的加速培育。

同时，大力发展云计算产业有利于加快转变区域经济发展方式，调整产业结构和能源输出模式，为把资源优势转化为经济优势、实现经济转型发展提供战略支撑。

为加快推进政府云计算及其相关产业的发展，力争在新一轮信息技术的竞争中抢占先机、发挥优势，打造生产性服务业高端产业链，湖北移动在深入调研的基础上，依据有关文件精神，紧密结合政府实际情况，制定本规划方案。

2云计算产业背景及应用意义2.1云计算产业背景全球云计算市场迅速增长，世界信息产业强国和地区对云计算给予了高度关注，已把云计算作为未来战略产业的重点，纷纷研究制定并出台云计算发展战略规划，加快部署国家级云计算基础设施，并加快推动云计算的应用，抢占云计算产业制高点。

美国政府正在大力推行的云计算计划，内容涉及生产性产业结构调整、发展云端产业、商务业务整合、政府网站改革、社交媒体等诸多方面。

2011年2月美国政府发布的《联邦云计算战略》，规定在所有联邦政府信息化项目中云计算优先。

欧盟制定了“第7框架计划（FP7）”，推动云计算产业发展。

英国已开始实施政府云(G-Cloud)计划，所有的公共部门都可以根据自己的需求通过G-Cloud平台来挑选和组合所需服务。

日本提出了霞关云计划，计划在2015前建立一个大规模的云计算基础设施，实现电子政务集中到一个统一的云计算基础设施之上，以提高运营效率、降低成本。

IBM、Microsoft、Google、Sun、Amazon等知名电子信息公司相继推出云计算产品和服务，Intel、Cisco 等传统硬件厂商也纷纷向云计算服务商转型。

云计算受到了国际资本市场的高度关注，VMware因在云基础架构领域的领先优势成为继Google上市后美国融资额排名第二的科技公司，Salesforce等多家新兴云计算技术和服务企业也凭借先发优势成功在欧美证券市场上市，发展势头强劲。

我国政府高度重视云计算产业发展，国务院《关于加快培育和发展战略性新兴产业的决定》（国发〔2010〕32号），把促进云计算研发和示范应用作为发展新一代信息技术的重要任务。

2010年10月，国家发改委和工信部印发了《关于做好云计算服务创新发展试点示范工作的通知》，确定首先在北京、上海、深圳、杭州、无锡等五个城市先行开展云计算服务创新发展试点示范工作。

中国电信、移动、联通三大电信运营商和IT龙头企业大举向云计算转型。

国内专业机构认为，我国云计算产业已走过市场准备期，即将大规模突破发展，2012年市场规模有望达到600多亿元。

预计未来几年，中国云计算市场规模年均复合增长率将超过80%，到“十二五”末，产值规模将突破1万亿元，主要以政府、电信、教育、医疗、金融、石油石化、电力等行业为应用重点。

目前我国已有20多个城市开展云计算相关研究和项目建设。

北京市发布的“祥云工程”行动计划，预计2015年形成2000亿元产业规模，建成亚洲最大超云服务器生产基地；上海市发布的“云海计划”三年方案，致力打造“亚太云计算中心”，带动信息服务业新增经营收入1000亿元；广州市部署的“天云计划”，预期到2015年，打造世界级云计算产业基地，达到国内云计算应用领先水平。

陕西、福建、天津、黑龙江、重庆、宁波、深圳、武汉、杭州、无锡、廊坊等省市均加强了对云计算产业的研究与部署，并联合大型信息技术企业积极推动云计算产业发展，加强云计算基础设施建设，重点搭建商务云平台、开发云平台和政务云平台三大云计算服务平台。

云计算产业正处于发展迅速的新阶段，未来几个发展趋势应引起我们关注：一是云计算概念将“去泡沫化”，其相关技术、标准及应用将更加务实，一些企业会制订务实的规划，试探性地开展云计算应用。

二是云计算服务商竞争将更加激烈，安全可靠、环保节能、易于升级、业务连续性强的云计算将获得最后的成功。

三是云计算服务的深入将牵引通信产业提供更高速、更稳定、更安全的网络服务。

四是基于各类云计算的终端软件将蓬勃兴起，具有易用接口的开源云计算平台将成为人们追逐的热点。

五是云计算数据中心逐渐集约化、小型化、高速化、高容量化，同时虚拟化技术将助推云计算走向成熟。

六是有关云计算的监管将会提上日程。

2.2云计算简介云计算是一种商业计算模型，它将计算任务分布在大量计算机构成的资源池上，使各种应用能够根据需要获取计算力、存储空间和各种软件服务。

从使用范围，云计算分为私有云和公有云两种。

私有云是为云所有企业或机构内部使用的云；公有云是对外部企业、社会及公共用户提供服务的云。

此外，还有混合云。

从提供服务的类型上看，云计算分为三个层次：IaaS、PaaS和SaaS三种。

IaaS全称Infrastructure As Service，即“基础设施即服务”。

IaaS以硬件设备虚拟化为基础，组成硬件资源池，具备动态资源分配及回收能力，为应用软件提供所需的服务。

硬件资源池并不区分为哪个应用系统提供服务，资源不够时，整体扩容；SaaS全称Software As Service，即“软件及服务”。

严格来讲SaaS构建于IaaS之上，部署于云上的SaaS 应用软件的基本特征是具备多用户能力，便于多个用户群体通过应用参数的不同设置，共同使用该应用，且产生的数据均存储在云端。

非严格的SaaS也可独立于IaaS，这样牺牲的代价是硬件的利用率，用户感知不到，如我公司信息魅力系统；SaaS与一般网络应用的区别在于：不同的用户通过不同的设置实现不同的功能，而一般网络应用几乎都按照同样的实例运行，几乎无法做灵活的配置和调整。

PaaS全称Platform As Service，即“平台及服务”。

层次介于IaaS和SaaS之间，也是最难实现，一旦实现后会带来巨大效益的一种形式。

同SaaS，严格来讲也基于IaaS，它在硬件之上提供一个中间层，主要表现形式为接口、API、BO（业务对象）或SOA模块等，它并不直接面向最终用户，更多的使用者是开发商，开发商应用这些接口，可快速开发出灵活性、扩展性强的SaaS应用，提供给最终用户。

非严格的PaaS也可独立于IaaS，同样牺牲硬件效率，如部分中间件产品。

2.3政府行业云计算应用意义2.3.1有利于促进区域产业结构优化升级云计算产业的发展对金融产业、电子信息制造业、生物医药业等产业将起到很好的提升和支持作用，同时将为发展高新技术产业，尤其是新材料产业、环保新能源产业、动漫创意产业、视频应用产业等提供强大的支持，对改造提升传统产业，包括钢铁工业、机械装备制造业、轻纺服装工业等能提供科研创新的平台。

利用云计算平台，围绕自治区优势特色产业，尽快在科研、原料采购、资源调配、生产、销售、仓储、运输等环节实现信息集成，促进产业升级，提升产业核心竞争力。

2.3.1.1农畜产品加工业利用云计算数据中心，建设面向全国的农牧业信息化服务系统，包括农牧业科技服务系统、安全服务系统、防灾减灾应急信息系统，提高农牧业经营组织化水平和服务保障能力。

建设以服务“三农”为目标的涉农信息服务平台，包括涉农电子商务、农牧业生产管理和预测、农牧业科技教育普及、扶贫等业务应用系统的资源整合和集约化建设与管理，推动粮食生产能力建设、牛羊，奶牛等工程的建设，促进优质农畜产品的电子商务发展，加快农牧业机械的信息化改造，利用云平台提高农牧业产业化水平。

2.3.1.2能源产业通过云计算的优势，充分科学调度电网运行和各种电力设施，促进分布式能源供应、清洁能源就地转化等的快速发展，建设智能电网和电力微网，提升电力系统的可靠性、安全性、经济学和科学性。

加快煤炭企业云计算应用，提高煤炭开采技术和煤炭产业的生产经营管理信息水平。

通过建设区域智能电网系统，实现发电、用电科学调度，清洁能源上网的比例提高5～10%2.3.1.3化工建材产业利用云计算产业提高煤化工、精细化工等产业的科研、生产等全行业的信息化管理，通过完善化工企业安全生产信息系统，提高先进技术在我区的应用水平，实现新型煤化工项目在自治区的健康发展。