福建省渔业防台风应急预案⒈总则⒈1 编制目的做好渔业台风灾害的预防、应急处置和灾后生产恢复工作，最大程度地减轻台风灾害造成的人员伤亡和财产损失，保证渔业防台风工作高效有序进行。

1.2 编制依据《福建省突发公共事件总体应急预案》、《福建省防洪防台风应急预案》等。

⒈3 工作原则⒈3.1 统一领导，分级负责。

在各级党委、政府和防汛抗旱指挥部的领导下，按照条块结合、属地管理为主的原则，实行分级管理、分级响应和启动渔业防台风应急预案，落实渔业防台风各项应急处置工作任务。

⒈3.2 以人为本，减少损失。

一切从人民利益出发，一切对人民负责，最大限度地减少渔民的伤亡和财产损失。

在处置台风灾害有多种措施可供选择的情况下，应首选保障渔民生命安全且对财产损害较小的措施。

⒈3.3 条块结合，属地为主。

在当地政府和防汛抗旱指挥部的统一领导和指挥下，加强与本级气象、通讯、广播、水利、海事等有关部门的密切协作，加强系统上下和内部的协调与联系，建立条块相互配合的工作机制。

⒈4 适用范围本预案适用于全省海洋与渔业系统预防、应急处置台风灾害和灾后渔业生产恢复。

⒉组织机构与职责⒉1 福建省海洋与渔业局防台风应急工作领导小组（以下简称领导小组）组成与主要职责:2.1.1 领导小组组成组长：局长副组长：分管渔业安全工作副局长省海洋与渔业执法总队总队长成员：局办公室主任、发展计划处处长、财务处处长、资源环保处处长、渔业处处长、省海洋与渔业执法总队分管副总队长、省渔业指挥部办公室主任、省海洋环境与渔业资源监测中心主任、省水产技术推广总站站长、省海洋预报台台长。

领导小组下设办公室，挂靠省渔业指挥部办公室。

办公室主任由省渔业指挥部办公室主任兼任。

2.1.2 领导小组主要职责(1)在省委、省政府和省防汛抗旱指挥部的统一领导下，负责组织、指导和协调本系统渔业防台风工作，研究和报告本系统防台风的重大事项，督促和检查渔业防台风各项工作。

(2)指导和协调灾后渔业生产恢复工作，组织海洋与渔业系统力量对受灾地区进行支持。

负责抗灾救灾、恢复生产补助项目、资金和物资的分配。

(3)确定海洋与渔业系统防台风应急响应方案。

及时向省委、省政府、农业部防汛抗旱指挥部和省防汛抗旱指挥部报告渔业防台风工作，向灾区渔业行政主管部门通报相关情况。

⒉1.3 领导小组办公室主要职责负责领导小组的日常工作；负责保持与省防汛抗旱指挥部及其成员单位的联系；负责提出台风灾害防灾减灾工作计划；筹备领导小组办公会议并拟定会议议程；收集、整理和报告全省海洋自然灾害预测预报等信息；起草、印发有关防台风工作的文件、通知；在台风等海洋自然灾害发生时期，组织安排人员24小时值班，了解、分析、报告全省海洋与渔业系统应急工作情况，收集、统计、汇总全省渔船进港、渔排人员以及有关人员转移情况；参与研究救灾资金、物质安排方案；负责抗灾救灾相关资料的收集、整理和归档；负责处理其它日常工作。

2.2 领导小组成员单位及主要职责在领导小组的统一指挥下，按照“分工负责，协同作战”的原则，成员单位各司其职，开展防台风应急处置工作。

⒉2.1 省渔业指挥部办公室：承担领导小组办公室职责。

⒉2.2 局办公室：负责协调各成员单位组织人员赶赴灾区指导防灾、救灾和恢复生产工作；负责抗台防灾减灾新闻宣传工作，负责防台风应急工作后勤保障；负责起草报送省政府、农业部防汛抗旱指挥部的台风灾情信息。

负责落实通过电台、广播发布渔船回港避风的信息工作。

⒉2.3 发展计划处：负责争取、落实海洋与渔业系统抗灾基础设施建设项目及灾后恢复重建项目。

⒉2.4 财务处：负责落实省级防抗台风工作经费和台风灾害救助资金。

⒉2.5 资源环保处：负责协调和监督台风等海洋自然灾害的监视监测，参与台风等海洋自然灾害风险评估。

⒉2.6 渔业处：负责指导海洋与渔业系统加固各类水产养殖场、育苗场、渔港、渔船等渔业生产设施，抢收渔业产品、安全转移渔排人员及渔业物资等工作；负责收集统计和分析报告全省渔业受灾情况和灾害评估，提出灾后渔业恢复生产意见和救灾资金物资安排意见。

⒉2.7 省海洋与渔业执法总队：指导各级海洋与渔业执法部门加强渔港和水上渔业船舶安全监督检查，动员、督促渔船进港避风；协调指挥全省海洋与渔业执法船艇，参与海上抢险救助工作；负责通过总队中心电台，发布省防汛办有关渔船回港避风的通知等信息。

⒉2.8 省海洋环境与渔业资源监测中心：负责台风等海洋自然灾害信息的采集整理，加强信息网络维护，确保台风期间信息网络的畅通。

⒉2.9 省水产技术推广总站：参与灾后生产恢复指导工作，参与灾区渔业生产结构调整、防灾减灾技术的示范推广和鱼病防疫工作；参与灾后水产苗种、鱼药等救灾物资的组织调剂。

⒉2.10 省海洋预报台：负责我省沿海海洋预测预报。

3. 应急响应3.1 台风应急响应⒊⒈1 台风消息阶段根据省气象部门发布的台风消息和省防汛抗旱指挥部的部署，对已正式编号并可能影响我省的台风，采取如下应对措施：⑴领导小组副组长到位指挥，及时将台风消息通报本局各处室和局直属各单位，做好启动本应急预案的有关准备。

⑵领导小组办公室实行24小时值班，布置落实值班人员，加强与省气象部门、省防汛办的联系，密切注意台风动向，及时上传下达，收发和报送信息。

⑶领导小组及其办公室通过“明传电报”或电话，向沿海各设区市海洋与渔业行政主管部门通报台风消息。

⑷有关市、县（区）海洋与渔业行政主管部门接到通报后，及时向本级政府报告，并在本级政府的领导下，认真履行职责，做好防台风的各项准备工作。

⒊⒈2 台风警报阶段当省气象部门发布台风警报后，采取如下应对措施：⑴领导小组组长进岗到位，及时召开防台抗灾工作会议，研究分析情况，部署抗御台风的各项准备工作，启动本预案开展应对工作，同时加强面上指挥协调。

⑵加强值班工作，局领导实行轮流带班，并保持24小时通讯联络，及时掌握台风动态和各地防台抗灾行动情况。

⑶根据省委、省政府、省防汛抗旱指挥部的总体部署，制发“明传电报”，对全省渔业系统防台风工作进行具体部署。

⑷适时成立防台抗灾工作组，赴台风影响重点市县，指导帮助、督促检查当地海洋与渔业行政主管部门做好台风防御工作。

⑸领导小组办公室及时向省防汛抗旱指挥部提出渔排人员转移范围、时间和出海船只回港避风范围、时间等方面的建议意见；及时掌握各地海洋与渔业行政主管部门贯彻落实防台风部署情况，尤其是渔排人员转移、渔船回港避风以及渔船人员撤离情况，并及时报告省防汛抗旱指挥部。

⑹有关市、县（区）海洋与渔业行政主管部门按照省局的通报要求，在当地政府和防汛抗旱指挥部的统一领导和组织下，迅速启动本级渔业防台风应急预案并开展应对工作。

分管领导要深入基层，积极主动帮助渔民解决面临的困难和问题，把各项工作落实到位。

⒊⒈3 台风紧急警报阶段当台风正面袭击或将在我省沿海登陆，外围风力已经影响我省，省气象部门发布台风紧急警报后，采取如下应对措施：⑴加强指挥领导。

局领导全时值班，全方位指挥部署和督促检查防台抗灾和抢险救灾工作；必要时，再制发“明传电报”，进一步部署全省渔业防台风工作，并按照本预案规定，督促各成员单位落实防台抗灾措施。

有关市、县（区）海洋与渔业行政主管部门领导按照当地政府、防汛抗旱指挥部和省局领导小组的布置，深入基层、靠前指挥，督促检查、狠抓落实，确保上级的决策部署和防范工作落实到位。

⑵加强通讯联络。

增加局防台风抗灾救灾值班室的值班力量，加强通讯联络，及时准确掌握各种信息动态，继续了解收集渔排人员撤离、渔船回港、渔船人员上岸等信息，并报告省防汛抗旱指挥部；进一步检查各项防台抗灾和险情救助措施等落实情况，及时请示报告上级领导或有关部门，上传下达，指导全省海洋与渔业系统防台抗灾工作。

⑶撤离渔民群众。

有关县（市、区）海洋与渔业行政主管部门要根据当地气象部门预报和当地防汛抗旱指挥部的部署，在当地政府的统一组织下, 按照县（市、区）政府下达的撤离命令，协助做好在８级台风的风圈到来之前6小时，渔排、渔船上老人、妇女、儿童和病弱者的撤离；协助做好在10级台风的风圈到达之前６小时，或当地政府认为必要的情势下，所有小型渔船（60马力以下）和渔排上人员的撤离；协助做好在12级台风的风圈到达之前６小时，或当地政府认为必要的情势下，150马力以下渔船上所有人员的撤离，150马力以上渔船除留守3－4人值班外，船上其他人员的全部撤离；协助做好在14级以上台风的风圈到达之前６小时，所有渔船上人员的撤离。

⑷组织抢险救灾。

省海洋与渔业执法总队应协调指挥全省渔业执法船只作好补足燃料和淡水等有关准备，保持通讯联络畅通，并在保证执法船只和人员的安全情况下，作好适航准备，随时执行抢险救灾任务。

各有关海洋与渔业执法支队（大队）要按照部署要求，做好各项应急准备工作，确保随叫随动。

⒊2 应急结束根据省气象部门和省防汛抗旱指挥部解除台风警报的信息和指示，由领导小组宣布终止渔业防台风紧急状态。

⒋后期处置⒋1 善后处置⒋⒈1 根据受灾情况，领导小组及时召开领导小组成员会议，研究抗灾救灾善后具体事宜。

⒋⒈2 领导小组成员会议决定向灾区派遣救灾指导工作组，各组人员应于当天或次日即奔赴灾区调查研究，了解核查灾情，指导帮助当地渔业行政主管部门落实灾后补救措施，促进生产尽快恢复。

⒋⒈3 领导小组办公室应尽快统计出各地受灾情况，及时上报省政府和上级有关部门。

及时提出抗灾救灾资金、恢复生产能力补助项目、资金和物资安排的建议方案。

⒋⒈4 各级海洋与渔业行政主管部门要深入灾区做好善后处置工作，在当地政府的统一领导下，帮助灾民尽快恢复正常生活生产秩序，维护社会安定稳定。

同时，提交灾后评估报告，制订善后工作计划。

⒋⒈5 根据灾区需要，及时协调省内外有关部门，组织水产种苗、渔药、饲料等渔用物资的调剂，做好渔业生产的恢复重建工作。

⒋⒈6 省渔业船东互保协会要积极组织和配合承担渔业保险的单位人员，及时奔赴灾区开展渔业受灾理赔工作。

⒌应急保障⒌1 资金与物资保障各级渔业行政主管部门要安排一定的资金与物资，用于台风灾害突发事件应急准备和抢险救灾工作。

⒌2 监测与预报能力保障加强省海洋环境与渔业资源监测中心、省海洋预报台对台风等海洋自然灾害的监视监测、预警预报、信息传输能力建设，逐步开展近海海洋灾害风险评估，为防灾减灾决策提供更好的技术支持。

⒌3 通讯与信息保障各级海洋与渔业行政主管部门要加强渔业通讯设施建设与维护，保障台风灾害应急工作中的电话（传真）、网络等信息渠道畅通；加强海洋捕捞渔船安全应急系统建设，提高渔船防灾减灾和海上自救互救能力。

加强海洋自然灾害信息体系建设，实现上下畅通，达到早预报、早发现、早处置的要求。

⒌4 宣传与培训保障充分利用新闻媒体、互联网，加强台风、风暴潮、巨浪、海啸等海洋自然灾害和减灾防灾知识宣传，增强全民的防灾减灾意识和快速反应能力。