没有经济作后盾，乡村振兴工作举步维艰，影响了党 育培训工作体系，制定和落实培训计划，丰富培训内容，
组织的战斗力、号召力和凝聚力。
整合培训资源，通过集中学习、脱产学历教育、实地
1.3.2 村干部工资待遇偏低，影响了工作积极性。 学习考察等方式，从根本上提升为乡村振兴服务的能
近年来，虽然村干部的工资待遇有所提高，我市村支书、 力和水平。
党支部没有权威，不能发挥领导核心作用。比如，一 构不合理现象比较明显。主要原因是：一方面大部分
些村在精准识别贫困户时，村委会的意见凌驾于党组 农村青年外出务工或经商，在村内发展党员找不到合
织之上，致使“4 ＋ 2”工作法程序倒置。
适人选，村级后备干部匮乏；另一方面这也和发展党
1.1.2 发展党员时掺杂家族宗族因素。部分党支部 员不正常有一定关系，如个别村发展党员是“近亲繁
让人民群众共享乡村振兴成果。
1.3.1 村集体经济多为“空壳”经济。随着国家“三
2.2 提升村级组织能力素质，强化乡村振兴人才支
农”政策的有效实施，广大农民的收入持续增长，但 撑
许多地方的村集体经济发展仍然滞后，多数村除上级
2.2.1 加强干部培训，锻造过硬队伍。把村党支部
财政预算拨付的项目资金外，基本无其他经济来源。 书记、主任、“两委”干部全部纳入县市两级干部教
效益，缺乏长远眼光，进而错失机遇。一些村干部在 群众，村级组织要把服务群众作为农村经济社会发展
工作中，习惯于“下命令”“提要求”，方法简单强硬， 的根本出发点和落脚点，坚定不移走群众路线，从群
互动沟通不畅，各项工作推行受阻。
众中汲取智慧和力量，围绕群众需求制定政策措施，
1.3 村级经济薄弱致使乡村振兴发展动能不足
三个方面。
精力就跟不上，文化程度偏低，思想观念容易滞后，
1.1 村级党组织领导核心地位弱化影响乡村振兴组 在带领村民调整产业结构、发展农村经济、增加村民
织领导
收入等方面办法不多、能力不强，影响了村级组织作
1.1.1 村两委关系紧张致使村党支部领导核心作用 用的发挥。
得不到有效发挥。有的是村党支部统揽一切，在具体
村主任和其他村两委成员的待遇分别达到 2134 元 / 月、
2.2.2 建立后备干部人才库，积极培养村级后备干
1707 元 / 月和 1280 元 / 月，但这些工资仍显不足。再 部。把那些政治素质强，具有一定文化知识，懂得经
者，农村工作线长面广，需投入大量精力，不脱产就 营管理的致富能人、专业大户、退伍军人和大中专毕
完不成工作任务，因此很多农村党员干部在实际工作 业生中的优秀党员作为重点对象来培养，建立起素质
中，面临着既要做好工作又要保障生活的“两难”境地， 优良的村级后备干部人才库。
在发展党员时，多倾向本家族或宗族的“门里人”， 殖”，多为现任村支书、村干部的亲戚，甚至少数村
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对不是本家族或宗族的人入党以各种理由推托和压制， 支部书记怕对自己形成威胁，连续几年都不发展优秀
造成村级党组织发展党员工作滞后，不能满足乡村振 青年入党。
兴的人才需要。
1.2.3 部分村干部思维固化，创新和服务意识不强。
使党的组织优势转化为推动乡村振兴的强大力量，是
1.2 村干部能力素质偏低难以满足乡村振兴人才需
村级组织当前迫切需要解决的问题，也是乡村振兴给 要
村级组织建设提出的新的更高要求。
1.2.1 村干部年龄结构老化、文化程度偏低。近年来，
1. 村级组织实施乡村振兴战略过程中面临的主 经过逐步调整，村干部队伍年龄结构偏大、文化程度
村级组织面前。村级组织要如何更好地发动群众，激 总数的 5%；56 － 60 岁的有 14 人，占总数的 21.9%；
发他们建设自己家园的积极性、主动性、创造性，实 61 岁及以上的有 13 人，占总数的 20.3%。初中及以下
现乡村振兴，仍然面临着许多问题，主要表现在以下 学历 31 人，占总数的 48.4%。村干部年龄偏大，工作
要问题
偏低的问题一定程度上得到了缓解，但总体而言，问
题仍然比较突出。以我市某乡 64 名村干部为例，40 岁
2018 年，中共中央国务院出台了《关于实施乡村 及以下的仅有 4 人，只占总数的 6.3%；41 － 50 岁的
振兴战略的意见》，如何贯彻落实好《意见》就摆在 有 17 人，占总数的 26.5%；51 － 55 岁的有 16 人，占
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加强村级组织建设助力乡村振兴的思考
王 霞
（河南省卫辉市委党校，河南 卫辉 453100） 摘 要：实施乡村振兴战略，是党的十九大作出的重大决策部署，为做好新时代“三农”工作指明了方向，明确了道路。
村级组织是党执政的基础，是推动改革发展的坚强堡垒，肩负着把党的路线方针政策落到实处的重要使命。 不断加强和改进村级组织建设，真正把村级组织的政治优势、组织优势和密切联系群众的优势转化为推动 乡村振兴的发展优势，保证乡村振兴战略的有效实施至关重要。 关键词：村级组织建设；乡村振兴；加强 文章编号：ISSN2096-0743/2019-03-0099
党的基层组织是党全部工作的重心，是贯彻落实 镇党委指导下经“两推一选”产生的，但家族宗派势
党的路线方针政策的“前沿阵地”，村级组织作为“基 力在有的村特别是大姓之村干扰着干部的选拔，出现
础前沿”，面对党的十九大提出实施乡村振兴战略的 了村干部亲戚连亲戚的“家族垄断”现象，这种现象
重大决策部署，如何能充分激发群众的智慧和力量， 直接影响了村级组织的威信，损害了党组织的形象。
1.1.3 家族化趋势影响党支部换届选举。村级组织 农村经济发展应立足本地实际，找准自身发展优势，
换届选举时，村党支部书记、村委会主任等多是在乡 诸如区位优势、资源优势、人文优势等，将这些优势
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转化为经济优势，但部分村干部目光短浅，只看短期 的政治优势是密切联系群众，执政的最大危险是脱离
1.2.2 后 备 力 量 匮 乏， 培 养 难 度 较 大。 目 前， 我
工作中包办代替村委会的工作，与村委会职责不清； 市农村党员 13670 名，其中 55 岁以上的 9031 名，占
有的是村委会无视党支部的领导，而且与党支部争权， 66.1%；初中及以下文化程度的 8138 名，占 59.5%，结