浅议公路交通危险品的运输管理
道路危险品运输是一种专业性强,安全条件要求高的特种运输。

危险品一般都是工业原料或产品,以其特殊的物理、化学性能,在接触和处理过程中必须遵守相应的规则,以免发生事故,造成灾害。

因此应该建立安全、严格的道路危险货物运输管理系统,对区域性道路危险货物实施有效的管理。

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1危险货物运输的特点和管理的重要性
1.1危险品运输特点
1.1.1品类繁多,性质各异按照危险货物的危险性,《危险货物分类与品名编号》将危险品分为9类共22项。

每一项中又包含具体的危险货物,每年不断有新增加的危险品,其物理和化学性质差异很大。

1.1.2危险性大危险货物作为一种特殊品类,在道路运输中具有很大的危险性,容易造成人员伤亡和财产损失。

危险品运输事故造成的危害极大,对外界条件有着严格的要求。

1.1.3运输管理方面的相关规章、规定多危险品运输是整个道路货物运输的一个重要组成部分,除要遵守道路货物运输共同的规章外,还要遵守许多特殊规定。

1.1.4专业性强危险品运输不仅要满足一般货物的运输条件,严防超载、超速等危及行车安全的情况发生,还要根据货物的物理和化学性质,满足特殊的运输条件。

1.2危险品运输重要性
1.2.1危险货物不能当成普通货物运输,因为它具有易于发生事故的特性。

1.2.2危险货物不是任何运输企业都能运输,特别是个体运输户,更不能承担运输,因为它需要具备特殊的运输条件和掌握危险货物性质的能力。

1.2.3危险品货物不是任何车辆都能运输,根据不同的危险品,需要配置不同装置的专用车辆,并且对技术状况的要求更加严格,必须做到万无一失。

1.2.4危险货物绝不能与普通货物混装,因此必须加强管理,严禁危险货物混装运输。

2道路危险品运输管理存在的问题
2.1行政效率低下
由于在同一个行政辖区内多支队伍同时执法检查,而这些执法队伍又是区域分割的,因此一辆运输营运车辆上路后很可能被多次拦车检查,造成人为的交通不畅,使危险货物在途时间过长,增加了危险性。

2.2政府管理效能不足
由于政府转变职能实现政企分开,国家对企业经营松绑放开的同时,政府不再对企业的工作和安全工作进行直接的布置和检查,在劳动生产安全的管理、监督功能方面使政府与企业之间的管理脱节。

2.3运输企业缺乏专业化
由于许多危货运输企业为了生产和销售的需要成立了危货运输车队,但企业往往把安全管理重点放到生产环节上,忽视了运输环节的安全管理,如应急救援预案缺乏运输过程中的应急措施和方法,存在运送民用燃气小型危货车未安装隔离栅栏,从业人员不专业,无专职押运员、驾驶员兼押运员等现象。

2.4运输设施还比较落后
2.4.1危险货物运输车辆折旧年限过长,老旧车辆、带病车辆大量存在,车辆技术状况较差,虽然运输管理部门不再发放危险货物运输车辆的《道路运输证》,但有不少车辆继续在营运。

2.4.2装运设备、安全设施等技术水平低,人工装卸、自制罐设备、设施老化,极容易造成漏泄、爆炸等。

2.4.3运输设备和安全设施的专业维修缺乏专业技术人才、维修技术标准和维修定额标准等。

大多数地方还没有专门的定点的危险货物运输车辆维修厂。

3危险品运输管理的内容
3.1危险货物托运人在办理托运时必须做到:①必须向已取得道路危险货物运输经营资格的运输单位办理托运。

②必须在托运单上填写危险货物品名、规格、件重、件数、包装方法、起运日期、收发货人详细地址及运输过程中注意事项。

③货物性质或灭火方法相抵触的危险货物,必须分别托。

④对有特殊要求或凭证运输的危险货物,必须附有相关单证,并在托运单备注栏内注明。

3.2危险货物承运人在受理托运和承运时必须做到:
3.2.1根据托运人填写的托运单和提供的有关资料,予以查对核实,必要时应组织承托双方到货物现场和运输线路进行实地勘察,其费用由托运人负担。

3.2.2承运爆炸品、剧毒品、放射性物品及需控温的有机过氧化物、使用受压容器罐(槽)运输烈性危险品,以及危险货物月运量超过100吨,均应于起运前十天,向当地道路运政管理机关报送危险货物运输计划,包括货物品名、数量、运输线路、运输日期等。

3.2.3在装运危险货物时,要按《汽车危险货物运输规则》规定的包装要求,进行严格检查。

凡不符合规定要求,不得装运。

危险货物性质或灭火方法相抵触的货物严禁混装。

3.2.4运输危险货物的车辆严禁搭乘无关人员,运行中司乘人员严禁吸烟,停车时不准靠近明火和高温场所。

3.3专门从事危险货物运输的单位,要加强基础设施建设,逐步设置危险货物专用停车场及专用仓库,向专业化、专用化方面发展。

3.4凡装运危险货物的车辆,必须按国家标准《道路运输危险货物车辆标志》悬挂规定的标志和标志灯。

3.5全挂汽车列车、拖拉机、三轮机动车、非机动车和摩托车不准装运爆炸品、一级氧化剂、有机易燃物品;自卸车辆不准装运二级固体危险货物之外的危险货物。

未经道路运政管理机关检验合格的常压容器,不得装运危险货物。

3.6凡运输危险货物的单位,必须按月向当地道路运政管理机关报送危险货物运输统计报表。

4加强和改善道路危险品运输管理执法工作
4.1要制定统一的综合行政执法实施细则
各级法律监督机构及相关部门应对危险品管理领域的法律法规颁布实施后出现的一系列新情况、新问题加以调查研究,对反响强烈的不适应新形势下的法律条款进行修改、完善,增加法律的严肃性和可操作性,真正体现法律保障人民群众利益,打击违法行为的根本目的。

4.2加强执法队伍建设
切实抓好危险品专业知识以及运输管理相关业务培训及业务考核工作,提高执法人员素质。

危险品管理法律体系不断健全和完善,能否做到有法必依,执法必严,违法必究,关键要看执法人员的政治素质、业务素质和法律知识水平如何。

为此,政府管理机构要建立业务培训、考核制度,进一步落实持证上岗制度。

4.3加大执法工作的宣传力度,做好安全教育工作
进一步优化危险品管理行政执法环境,各地通过报纸、电台、电视台等新闻媒体发布《关于加强危险化学品车辆交通安全管理的通告》,向社会公布了危险化学品车辆禁止通行区域。

为确保通告能够在相关路段有效实施,及时设置危险品禁止通行标志,保证运输危险化学品车辆能够按照规定路线、时间行驶,以切实达到危险化学品道路运输安全专项整治的目的。

4.4全面落实资质制度,推行道路危险货物运输招投标
通过连续几年的专项整治,道路化学危险品运输企业已基本实现了资质化,但由于化学危险品的生产、经营、储存、使用、销售、处置各个环节不同程序存在不够规范的地方,特别是化学危险品生产、销售、使用单位在托运化学危险品运输方面问题较为严重。

各地方政府,应根据实际情况,打破地方垄断,引导化学危险品生产、销售、使用企业实施化学危险品运输招投标。

5结论
危险品的生产、运输、使用的安全都直接关系到社会的安定和人民的生命财产安全,对危险货物运输的管理进行研究,不断提高安全意识和管理水平是具有重要的现实意义。

因此我们要始终坚持恪尽职守,居安思危,强化措施,开拓进取,确保道路危险货物运输安全和可靠。