• （五）组织防火检查，及时消除火灾隐患； • （六）组织进行有针对性的消防演练； • （七）法律、法规规定的其他消防安全职责。
• 单位的主要负责人是本单位的消防安全责任人
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单位职责
• 第十七条 县级以上地方人民政府公安机关消防 机构应当将发生火灾可能性较大以及发生火灾 可能造成重大的人身伤亡或者财产损失的单位，
5、间接责任 陈忠 副保卫科长 犯重大责任事故罪 判刑3年半
6、间接责任 曹明君 科 员 犯重大责任事故罪 判刑3年
7、李爱民 商场防火员 犯重大责任事故罪 因情节轻 微，被免 予刑事处罚。
• 吉林市中百商厦“2·１5”特大火灾事故是一起责任 事故。吉林省委同意刚占标引咎辞去吉林市市长和市委 副书记、常委、委员职务的请求。(行消政防法律处法规分下载）[1]
重后果，危害公共安全的行为。
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3、滥用职权、 玩忽职守罪（刑法397条） 4、消防责任事故罪（刑法139条） 5、重大责任事故罪（刑法134条） 6、危险物品肇事罪（刑法136条） 7、生产、销售不符合安全标准的产品罪
（刑法146条）
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第一节 消防法律责任
二、行政责任。行政处罚的种类： • 1、警告 • 2、罚款 • 3、没收违法所得和非法财物 • 4、责令停止施工、停止使用、 • 停产停业 • 5、行政拘留
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第一节 消防法律责任
三、行政处分和党内处分 引咎辞职、开除公职、 撤职、降职降级、 记大过、记过、警告等
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发生特大恶性火灾，死54人，伤70人。
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基本情况
• 吉林市中百商厦位于吉林市解放大路与 长春路交汇处，共有五层楼。商厦的第 一层和第二层是商场，第三层是洗浴中 心，第四层是台球厅，第五层是歌舞厅。 起火地点在商场二层。
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火灾起因
2004年2月15日9时许，中百商厦伟业电器行的于 红新将柜台内的纸包装箱送往3号仓库的途中
政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、 公民积极参与（如公共娱乐场所的消防安全，应 当由经营者负责）
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第二节 消防职责与义务
一、单位消防安全职责（消防法第十六、十
七条、四十一条、四十四条第3款）
• 第十六条 机关、团体、企业、事业等单位应当 履行下列消防安全职责：
• （一）落实消防安全责任制，制定本单位的消 防安全制度、消防安全操作规程，制定灭火和 应急疏散预案；
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我国火灾的特点和根本原因
• （二）根本原因 • 1、社会总体的消防意识和法规意识淡薄 • 2、公民的消防知识缺乏 • 要有效防止火灾的发生，必须解决的两
个问题： • 一是必须提高全社会的消防法律意识； • 二是要让公民掌握必要的消防知识。
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第一节 消防法律责任
生日聚会，在桌面上燃放烟花，引燃天花板所致。酒
吧建筑面积198平方米的，过火面积30平方米。
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案例3：中央电视台在建建筑火灾
• 2009年2月9日20时27分，中央电视台新 址在建的附属文化中心大楼工地发生火 灾，火灾造成1位消防人员牺牲，6人受 伤（其中5名消防员，1名为央工作人 员）。
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第二节 消防职责与义务
• 中华人民共和国消防法 • 2008年10月28日由全国人大通过，2009年5月
1日实施 • 分为总则、火灾预防、消防组织、灭火救援、
监督检查、法律责任、附则，共7章74条。与 现行《消防法》相比，在体例上增加了“监 督检查”一章，在条文数量上增加了20条， 规定更加切合实际，内容更加丰富完善。
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• 第六章 法律责任，共十五条。一是规定了 违反《消防法》规定的具体行为及处罚的 种类、幅度、对象，处罚的决定机关。设 定了警告、罚款、责令停止施工(停止使用、 停产停业、停止执业)、没收违法所得、拘 留、吊销相应资质、资格等六类行政处罚。 二是规定了公安消防机构以及建设、产品 质量监督、工商行政管理等其他有关行政 主管部门的工作人员在消防工作中滥用职 权、玩忽职守、徇私舞弊的法律责任。
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• 第七章 附则，共两条。一是规定了相关 用语（消防设施、消防产品、公众聚集 场所、人员密集场所）的含义；二是规 定了新消防法的施行时间。对于生效以 后发生的行为，应当依照本法的规定执 行。
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新消防法的方针、原则：
• 技术原则：以人为本 • 消防工作方针： • 预防为主 •原防则：消结合
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• 第四章 灭火救援，共九条。 • 一是规定了灭火救援的保障措施； • 二是规定了公民及时报火警及为报警提供
便利的义务，单位组织扑救火灾的职责； • 三是规定了消防队接到火警后的责任，以
及火场总指挥的决定权限； • 四是规定了公安消防机构火灾调查职责。
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• 第五章 监督检查，共六条。一是规定了 政府对有关部门履行消防安全职责情况的 监督检查职责，以及政府有关部门开展消 防安全检查的职责；二是规定了公安消防 机构、公安派出所进行消防监督检查的职 责；三是规定了公安消防机构采取临时查 封措施的权力，以及对重大火灾隐患的处 理措施；四是规定了公安消防机构及其工 作人员依法实施消防监督管理的原则性要 求和禁止性行为，以及接受监督的要求。
• 原因：中央电视台雇用了湖南某烟
花公司，擅自在失火大楼西南角空地燃 放了数百枚礼花弹。
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中央电视台
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中央电视台在建建筑火灾消防法律法规下载[1]图片消防法律法规下载[1]
我国火灾最突出的特点和根本原因
• （一）火灾最突出特点：“三多一少” • 1、火灾发生次数多 • 2、火灾造成的经济损失多 • 3、人员伤亡数量多 • 4、后人吸取教训的少
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案例1：深圳舞王歌舞厅火灾
• 深圳龙岗2008年“9·20”火灾造成44死亡，88人受伤，
火灾是由于舞台上燃放烟火所致 。当晚该俱乐部内约
有近千人，事故亡者多为浓烟烟熏、踩踏致死。
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案例2：福建长乐“拉丁酒吧”火灾
• １月31日23时55分，一些年轻人在 “拉丁”酒吧内开
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审判现场
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责任认定
• 在这场火灾中，7人被提起公诉，6人被法院判处有期徒
刑。
1、直接责任 于红新 商场雇员 犯失火罪
判刑7年
2、领导责任 刘文建 商场总经理 犯消防责任事故罪 判刑6年
3、直接领导责任 赵 平 副总经理 犯消防责任事故罪 判刑5年
4、直接领导责任 马春平 保卫科长 犯消防责任事故罪 判刑4年
第一节 消防法律责任
四、民事责任： 因火灾造成他人人身或财物损
失要承担经济赔偿
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五、火灾的四种责任
• 1、直接责任 • 2、间接责任 • 3、直接领导责任 • 4、领导责任
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典型案例
• 吉林市中百商厦2.15特大恶性火灾 • 2004年2月15日，吉林省吉林市中百商厦
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• 第三章 消防组织，共八条。一是规定了 各级人民政府建立公安消防队、专职消防 队、志愿消防队以及加强消防组织建设的 职责；二是规定了公安消防队、专职消防 队和志愿消防队的基本任务；三是规定了 单位、村委会、居委会建立专职消防队、 志愿消防队的要求；四是规定了公安消防 机构对专职消防队、志愿消防队的业务指 导、调动指挥的职责和权利。
点燃香烟。当其到达3号仓库内放纸包装箱时， 不慎将吸剩下的烟头掉落在地上，随意踩了两 脚，在并未确认烟头是否被踩灭的情况下，离 开了仓库。当日11时许，烟头将仓库内物品引 燃，火势蔓延到吉林市中百商厦楼内引发火灾， 造成54人死亡、70余人受伤、财产损失400余 万元。（负直接责任，追究刑事责任时定为失 火罪）
• （二）按照国家标准、行业标准配置消防设施、 器材，设置消防安全标志，并定期组织检验、 维修，确保完好有效；
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单位职责
• （三）对建筑消防设施每年至少进行一次全面检测， 确保完好有效，检测记录应当完整准确，存档备查；
• （四）保障疏散通道、安全出口、消防车通道畅通， 保证防火防烟分区、防火间距符合消防技术标准；
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• 第一章 总则，共七条。一是规定了立法 宗旨，消防工作的方针、原则和基本制 度；二是规定了各级人民政府和政府其 他有关部门的消防工作责任；三是规定 了消防工作监督管理主体及其职责范围； 四是规定了单位和公民的基本消防义务。
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• 第二章 火灾预防，共二十七条。一是规定了城乡 消防规划和建设的要求；二是规定了建设工程消防 设计、施工质量要求和建设工程消防监督管理制度， 公众聚集场所投入使用、营业前的消防安全检查制 度；三是规定了机关、团体、企业、事业等单位应 当履行的消防安全职责；四是规定了生产、储存、 运输、销售、使用、销毁易燃易爆危险品的要求； 五是规定了消防产品的质量要求和监督管理制度， 建筑构件和有关材料的防火性能以及电器产品、燃 气用具的消防安全要求；六是规定了农村消防工作 和重点季节、期间的防火要求，村民委员会、居民 委员会的防火职责；七是规定了鼓励火灾公众责任 保险，消防技术服务机构和执业人员的从业、执业 要求等。
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2020/11/25
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消防知识培训班
• 第三讲：消防法律法规 • 主讲人：浦洋洋 • 无锡市公安消防支队消防协会
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