严厉打击非法集资工作实施方案
为认真贯彻落实国家、x市《关于严厉打击非法集资工作实施意见》，进一步遏制非法集资高发势头，保护人民群众合法权益，维护正常的经济社会秩序和金融安全稳定，促进社会和谐，结合我区实际，制度本方案。

一、明确责任
各乡镇、街道是维护本辖区金融安全和社会稳定的第一责任主体，对本辖区非法集资引发的金融风险和社会稳定负总责；各行业主管部门对本行业非法集资引发的金融风险和社会稳定负主要责任。

各乡镇、街道、各有关部门一定要充分认识非法集资的严重危害性，切实加强组织领导，落实责任，周密部署，果断处置，有效遏制非法集资案件的发生。

二、健全组织体系
处理x区处置非法集资工作协调领导小组。

组织由分管金融工作的副区长担任，成员单位有宣传、监察、财政、发改、工信、工商、法院、检察院、法制办、信访局及各乡镇、街道组成。

领导小组办公室设在区财政局。

各乡镇、街道、各有关部门要加强组织领导，根据职责分工明确责任领导，指定处置非法集资工作
联络员负责日常工作，切实承担起打击和处置非法集资工作的责任。

三、建立责任追究制度
按照“属地管理、分级负责、权责统一”原则，建立打击和处置非法集资工作责任追究制度。

将打击和处置非法集资工作纳入各乡镇、街道年终考核范围，纳入行业主管部门工作职责范围，建立目标责任制，全面落实乡镇、街道和行业主管部门承担的行政责任、法律责任和社会责任。

对疏于监管或监管不力、推诿扯皮、处置不当、工作失职、渎职造成严重后果的，按照《x区机关事业单位及其工作人员问责问廉问效问绩暂行办法》等相关规定追究责任。

四、完善工作机制
区处置非法集资协调工作领导小组办公室要牵头建立案件会商、培训交流等制度，加强对全区处置非法集资工作的组织协调和监督指导；完善全区非法集资监测预警和快速反应机制，做到早发现、早介入、早处置；充分调动多方力量，发挥联合执法优势，果断采取措施，最大限度地减少群众损失；加强组织协调，积极稳妥做好非法集资案件资产清理、资金清退、舆论引导和维护稳定等工作，防止发生大规模群体性事件和恶性事件。

各乡镇、街道和各行业主管部门要加强非法集资监测预警，及时进行风险提示，通过监督检查、风险排查、群众举报、媒体
披露、舆情监测等多种渠道收集信息，及时进行甄别和处理，并积极配合做好查处工作；加强信息沟通，建立信息报送制度，每季度向区处置非法集资协调领导小组办公室报送本乡镇、街道和本行业的非法集资案件情况，遇有紧急情况和非法集资线索、苗头，要立即上报；做好非法集资参与者的教育疏导、政策解释和社会稳定工作。

公安、司法等部门要按照依法严惩、从重从快方针，机制精锐力量，开辟快速便捷通道及时处置非法集资案件，尽可能将不良后果降到最低限度，确保社会稳定。

宣传、工商等监管部门要对媒体、广告从严监管，对各种形式的非法集资广告宣传进行严查，坚决予以封堵。

五、加强宣传教育
区处置非法集资协调领导小组办公室要通过多种形式有针对性地开展宣传教育工作，正确引导社会公众的投资消费行为，不断增强全社会的金融意识、风险意识和法制意识，提高对非法集资活动的识别力和抵制力，自觉远离非法集资活动。

要强化相关部门的联动协作，提高突发案件新闻应对能力，密切跟踪涉及非法集资案件舆情，进一步加强对各类媒体舆论的引导和调控工作。

各乡镇、街道和有关行业主管部门要于x年12月底前本方案落实情况、处置非法集资工作机构及人员落实情况报区处置非法集资协调领导小组办公室。