其次，社区公文具有文种上的规定性和使用上的多样性
相结合的特点。从社区工作常用公文的种类上看，其类别 并不比一般公务文书为多，但由于在使用上要满足不同的 要求，社区公文往往同一种公文变化更多，在名称、内容、 格式等方面存在较大差异，表现出文种使用上的多样性和 复杂性。
第三，社区公文具有表达上的严肃性和阅读对象上的适
•
对行政公文从行文方向上分类，其意义在于明确行政公 文不同文种的用途和使用方法，在分清发文机关和受文机 关工作关系和职责权限的基础上，正确选用适当的文种。
• （三）普通事务文书 • 普通事务文书是指在公务活动中经常使用，但没有相应
的法规加以规定的文种，其体式和作用是依据习惯确定的。 在社区服务和管理中，普通事务文书也是经常要使用到的。
2.行政公文的分类 公文有多种分类方法，按照行文方向给行政公文分类，
是较为常见的一种分类。这种分类便于我们更好地选择和 使用行政公文的文种。 • 各个行文单位之间的相互工作关系和各自的职权范围决 定了它们之间的行文关系。一定的行文关系，又决定了公 文必须按照一定的方向运行，即决定了行文方向。行文方 向在实质上是由行文关系决定的，是各个单位行文关系的 反映。 • 我们把行政公文按照行文方向的不同进行分类，可分为 上行文、下行文、平行文。 • 上行文是指下级机关向上级机关报送的公文，如请示、 报告等。 • 平行文指同级机关或不同隶属机关之间的行文，如函等。 某些文种，如通知，在告知事项时，有时也可临时用作平 行文。 • 下行文是指上级机关向所属下级机关的行文，如决定、 公告、通知、通知、通报等。
• 行政公文是行政机关在行政管理过程中形成的具 有法定效力和规范体式的文书，是依法行政和进 行公务活动的重要工具。具体来说，是指国务院 制定的《国家行政机关公文处理办法》中所规定 的公文，共13种。
• 党务公文，是党的机关实施领导、处理公务的具 有特定效力和规范格式的文书。按照《中国共产 党机关公文处理条例》的规定，党务公文一共有 14种。
• 二、公文的种类 • 我们一般把公文分为两大类，即法定公文和普
通事务文书。这两类文书的差别在于，法定公文 是由有关政策法规规定的，而普通事务文书没有 专门的法规加以规定，其使用方法主要依据工作 习惯。
• （一）法定公文 • 法定公文是指在有关条例中正式规定的，有着
明确的适用范围、规范的体式严格的处理程序的 公文。我们经常看到和用到的法定公文有两类， 分别是行政公文和党务公文。
首先，社区公文具有制作上的规范性和现实中的灵 活性相结合的特点。公文具有较为严格的规范性，不论 是上报还是下达，都需要遵守一定的规则。社区公文虽 然也有一定的规则，但由于大量的社区文书是面对社区 内的居民，这就要求社区在制作这类文件时要适应当时 特定的工作内容、工作形式和工作场合，即具有一定的 灵活性。
• 二、社区公文的结构
• 文章的结构是指文章根据主题表达的需要和体裁的要求， 按照事先的构思，对选用的材料所作的组织和安排。
• 结构既反映了文章内容自身的客观规律，同时也反映了作 者对文章内容的把握。好的结构既有利于表现作者的思想、 态度，也有利于读者阅读和理解文章。
• （一）层次和段落
• 1．段落是文章在写作意义上的基本单位
• 3．普通事务文书的种类并不确定
从总的趋势看，普通事务文书的数量在 逐步增加。长期以来一直在使用的有计划、公示等。
第二节 主旨与材料
• 一、社区公文的主旨
• 社区公文的主旨也叫主题，就是通过文章的材料和运用 各种表达技巧所表达出的中心思想、基本倾向或写作意图， 即作者通过文章所表达出的意见和态度。
• 四、材料选择的标准
• 在收集材料时多多益善，在使用材料时则应该有所取舍。 选择材料的标准有如下一些．
• （一）真实
• 真实是文章的基石，材料不真实或存在瑕疵就会使文章 在读者心中的价值大打折扣，其消极作用是十分明显的。
• （二）扣题
• 写文章的材料必须和文章主题高度统一，观点统帅材料， 材料表达观点，两者必须有机地结合。
• （二）行政公文的文种 • 1.文种 • 文种是公文种类的简称，我们一般所说的文种指的是行
政公文的种类。根据国务院2001年施行的《国家行政机 关公文处理办法》规定，行政公文共有13种，它们是： 命令（令）、决定、公告、通告、通知、通报、议案、 报告、请示、批复、意见、函、会议纪要。 • 由于行政公文是在《国家行政机关公文处理办法》被明 确规定的，同其他的普通公文相比，行政公文具有以下 一些特点。 • 首先，具有法定的行政效力。比较而言，计划、总结 的行政效力来源于习惯，而不是来源于法定的文件规定。 • 其次，具有严格的规范体式。《国家行政机关公文处理 办法》和《国家行政机关公文格式》等相关文件对行政 公文的制作格式和使用方法作出了严格的规定，制发单 位必须依照相关规定使用行政公文。 • 此外，行政公文的适用范围也有明确的规定，我们在 使用时必须选用恰当的文种，避免文种的错用。
和写作过程中体现出的思维的逻辑过程。有的 人写文章时思维非常严密，文章的结构安排就 会非常合理、有序，表达就会更加顺畅、准确； 相反，写文章时思路不清晰、缺乏条理性，文 章结构就可能杂乱无章，表达就可能含混不清。 所以，文章作者在构思和写作时理顺思路，保 持思维的条理性、连贯性是十分重要的。
• 社区文书写作时有这样一些常见的思路： • （一）叙述性思路 • 叙述性思路主要运用在布置和安排工作、反映和沟通
情况等文种中，其特点叙述性、概括性强，在写作中比较 注重分类和归纳。 （二）分析性思路 • 分析性思路主要运用于说明理由、阐述道理和介绍经 验等文种中，其特点是叙述性和分析性并重，在写作中比 较注重评价、对比以及前后因果关系的阐释。 （三）说明性思路 • 说明性思路主要运用于告知事项、介绍情况等文种中， 其特点是表述细致、周全，在写作中比较注重次序和条理 性。 • 当然，在实际写作中，各种文书的工作背景和阅读对 象都存在着或多或少的差异，以什么样的思路构思一篇社 区公务文书还要看写作时的具体情况和要求。但不管写什 么样的文章，清晰的思路和对所写文章性质准确的把握， 都是写好社区公文的前提。
•
第四节 社区公文的语言和表达方式
• 一、社区公文的语言 • 语言往往是提升写作能力的难点，我们在提高社
• （三）典型
• 应当在收集到的众多材料中选择最能表现主题和最有代 表性的材料。
• 在一篇文章中选用什么样的材料，舍弃什么样的材料， 某个材料在文章中多用还是少用，都需要我们根据主题和 材料本身的特点加以斟酌，作出取舍。
第三节 社区文书的思路和结构
一、社区文书写作的基本思路 写作思路实际上指的是文章作者在构思文章
• （三）便于读者理解和把握 • 使社区文书在更大范围内适应社区居民阅读水平，提高
文书的宣传效果，社区文书还应注意读者的阅读习惯，充 分利用各种写作技巧，达到突出主题的作用。比如利用标 题和小标题点题，利用段落首句片言居要，及时点出段落 大意等。 • 三、材料及其运用 • 社区文书的材料是指在写作社区文书时，为确立和表现 出题而收集和积累的事实和理论。它实际上包括两种，一 种是作者为了写作的需要，通过观察、调查、实践或查阅 资料等方法、途径获取的材料；另一种是在文章写作过程 中，根据表达主题的需要，经过选择写入文章的材料。 • 材料是形成主题的物质基础。文章作者必须占有大量材 料，才能从中选择出恰当、生动的典型事例来表现主题。 没有或者材料不足，写起文章就会让人感到捉襟见肘、空 洞无味。因此，我们在平时工作中就应该注意观察，充分 利用各种样的机会深入实际，扩大阅读面。对收集到的有 价值的材料要及时筛选、分类和保存。材料积累多了，在 写作时才能得心应手、游刃有余。
• 普通事务文书有如下特点： • 1.具有一般性的行政效力 • 普通事务文书中的文种，如计划、规章等都具有行政效
力，但这种行政效力或称权威来源于工作中对相应文种长 期的使用，而不是法律法规的规定。
• 2.具有一定的体式习惯 • 长期以来，普通事务文书的格式主要依据各地区、各部
门的工作传承和习惯来确定，没有统一和明确的规定，制 作单位在制作普通事务文书时有更大的自由度。
应性相结合的特点。一般公文在写作上往往需要保持一定 的严肃性，要求文体和语言风格得体，不特别强调平易、 亲切，更不必客套、寒暄。但当社区公文面对社区居民时， 其风格就要作相应的改变，适应社区居民阅读习惯和心理 需求，适应当地的文化传统和风俗特点，只有这样才能使 社区居民乐于阅读和接受，使社区公文取得良好的传播效 果。
•
我们在说话和写文章时，一般都是以一组语句作为表
达一个基本意义的单位，这样的一组语句就形成了文章形
式上的段落。
• 划分段落应当注意下面的问题。
• (1)要注意段落的独立性。一个段落应当表达一个中心意 思，不能把多个中心放在一个段落中。
• (2)要注意段落的连贯性。虽然每个段落都应当具有自己 独立存在的地位，但段落之间又是相互联系的，独立性只 是相对的，不能使段落和段落之间的意思跳跃过大，以至 于读者抓不住文章的思想脉络。
2．层次是文章中思想相对完整的一个或一组段落。段 落和层次是从不同的尺度去划分的。一般来说，层次小于 篇章，大于段落。有时一个层次包含几个段落，有时就只 包含一个段落。也有些文章是篇段和一的，即一篇文章只 有一个段落。 • 层次清楚意味着文章条理上的清晰和有序。在社区公文 中，层次的划分应当遵循客观的线索或依据，可以按照时 间划分，可以按照空间划分，也可以按照文章内在的逻辑 顺序划分。 • 一般地说，社区公文结构应当尽量简单、清楚。 （二）过渡和照应
• 主旨在文章中至关重要。首先，主旨在文章中起主导作 用。主题的正确决定了社区文书的思想价值和社会价值， 是一篇文书成功的重要标志。
• 其次，主旨是文章的统帅，选择材料、安排结构、确定 表达方式都要以主题为依据。在写作思路上，有了主题， 就走好了写作的头一步。
• 二、对主旨的要求