力规模仍在1.5亿左右。 • 当前，中国农村劳动年龄人口每年 增长1000万左右，农村劳动力转移任
务十分艰巨。
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中国劳动力市场的特点和发展趋势
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中国劳动力市场的特点和发展趋势
•1.4 劳动者素质有所改善，但 总体素质仍然偏低。
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中国劳动力市场的特点和发展趋势
中国劳动力市场的特点和发展趋势
•1.3 就业的城乡结构进一步优化， 转移农村劳动力的任务十分艰巨。
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中国劳动力市场的特点和发展趋势
• 1990-2002年，中国乡村从业人
员 所 占 比 重 由 73.7% 下 降 到 66.4% ，
平均每年下降0.6个百分点，但农村人
口所占比重仍然很高，农村富余劳动
• 4.3 技工短缺在全国范围普遍存在
•
高技能人才数量短缺，已经不能满足经济
发展需要。
• 企业当前最急需人才的前三位人才依次是： 营销、高级技工、技师和高级技师，分别占调 查企业需求比例的14.4%、12.1%和10.9%。
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中国劳动力市场的特点和发展趋势
4.4 技工短缺的主要原因
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•5.4 大学生就业政策
• 8.要加大对高等教育事业发展规模、专
业设置和就业状况的统筹力度。 • “高职(大专)毕业生职业资格培训工程” 。 • 9.进一步加强对高校毕业生就业工作的领 导。
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中国劳动力市场的特点和发展趋势
•二、劳动力市场发展趋势
• 3.鼓励各类企事业单位特别是中小企业和民 营企事业单位聘用高校毕业生，政府有关部门要 为其提供便利条件和相应服务。 • 4.鼓励高校毕业生自主创业和灵活就业 。 • 5.为高校毕业生办理户口和人事档案手续提 供便利 。
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•5.4 大学生就业政策
• 6.做好高校毕业生就业指导和服务工作 。 • 7.毕业半年以上未能就业并要求就业的高 校毕业生，可持学校证明到入学前户籍所在城 市或县劳动保障部门办理失业登记。
4.4.1．现行教育体制重学历教育、轻技能培训 是技术工人短缺的主要原因。 对技术工人和高技能人才需求量大大增加。 技工教育培训的发展还难以适应。 大学 的专业及课程设置没有能够以市场需求为导向 进行规划。
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• 4.4.2 企业对员工的培训投入不够，只使 用、不培养的做法则进一步加剧了技术工人的 短缺。
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• 3.1 农民工流动就业的数量
•国家统计局数据： 2004年为1.2亿 ； •农业部数据： 21.0%，1.03亿； •计生委数据：1亿左右； •劳动保障部数据 ：1.2亿 。
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• 3.2 2004年农民工流动就业的流向 分布
中国劳动力市场的特点 和发展趋势
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2020/11/2
中国劳动力市场的特点和发展趋势
•一、劳动力市场特点 •二、劳动力市场发展趋势
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中国劳动力市场的特点和发展趋势
•一、劳动力市场特点
•1 基本背景 •2 基本矛盾 •3 农民工“短缺” •4 技术工人 “短缺” •5 大学生的就业
• 企业需求迅猛扩张引发用工短缺。
• 东南沿海多年来的经济增长模式面临 转变，是企业用工短缺的深层原因。
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中国劳动力市场的特点和发展趋势
•3.7 缺工后劳动力市场的几个新变化
•女工变得非常抢手。 •资方特别愿意签劳动合同。 •骑马找马现象普遍。 •作资。方开始重视劳动部门的跨地区就业工 •善待员工，接续民工间的职业介绍链条。 •工存群在体一。个规模不小的游离于企业外的打
•1 劳动力供给预测 •2 劳动力素质提高预测 •3 劳动力需求预测 •4 需求的所有制变化预测
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• 1．劳动力供给预测。
• 2001-2020 年 ， 劳 动 年 龄 人 口
(16-59岁)增长呈现由快到慢，再到负 增长的趋势。
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中国劳动力市场的特点和发展趋势
•1 基本背景
•1.1 城乡就业规模不断扩大，下 岗职工和失业人员再就业问题突 出。
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•1.2 就业结构发生重大变化，但 与国际水平相比仍然存在差距。
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• •
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•5.2 有就业意愿但未能就业的大学生群体 值得关注
• 一类是复习考研者。 • 二类是边看边干者。 • 三类是就业困难的大学生。
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•5.3 对大学毕业生就业问题的分析
• 大学毕业生的就业机制 • 大学毕业生的就业渠道 • 大学毕业生的就业服务 • 全社会和大学生个人的就业观念 • 大学专业结构和教育体制
普通劳动力特别是年轻女工相对短 缺，工资待遇低、工作环境差、劳 动强度大的企业缺工尤为严重。
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• 3.6 工资待遇长期徘徊、劳工权益
• 缺乏保障、企业用工迅速扩张、经济 增长模式面临变革等多种原因造成局 部地区民工短缺。
• 工资缺乏吸引力和劳动条件差是普通 工人短缺的主因。
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• 3.8 趋势判断
• 东南沿海部分地区用工短缺的状况短 期内可能还会持续。但由于我国劳动力 供大于求的基本国情并未改变，没有迹 象显示这一问题会扩展为全国性的、影 响经济发展的严重问题。
• 从中长期看，这种状况将可能导致缺 工地区企业工资水平的被迫上涨，从而 迫使一些工资较低的劳动密集型加工企 业退出该地区，向中西部地区梯度转移。
•5.1 大学毕业生就业的现状和形势
• 近年来，大学毕业生就业逐步增加，就业 问题凸现。 • 大学毕业生的就业率下降。 • 大学毕业生就业的结构性矛盾十分突出。
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•表 2001-2005年全国普通高校毕业生数量和就业状况
•
•2001年
•2002年
•2003年
• 企业对员工技能培训的投入严重不足。 • 对职工重使用轻培训，甚至只使用不培训。
• 4.4.3 没有形成高技能人才的评价、激励 和流动的机制。
• 在技能人才评价方式上。 • 在技能人才的激励上。
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•5 大学生的就业
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• 3.3 农民工流动就业的特征 ：候鸟式
•
•
两种形态：一种是“摆钟式”，
即农民外出务工以年为单位在城乡和地
区之间流动；另一种是“兼业式”，即
利用农闲季节短期的、季节性的外出打
工。
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•3.4 我国劳动力市场的二元特性
• 我国劳动力市场产生伊始就带有 市场分割特性，即为二元市场。反映 这种市场分割的一个重要标志是劳动 力市场的巨大价格差别：上世纪90年 代中期，国有企业职工与相同职业岗 位的农民工的工资收入之比，最高的 达到5∶1，最低的也有2∶1。
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• 3.5 民工短缺在局部地区客观存在，
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• 2020年，我国就业总量将达到87012
万人。其中，“十五”期间每年增加775万 个就业岗位，“十一五”期间每年增加705 万个就业岗位，2010—2015期间每年增加 736万个就业岗位，2016—2020期间每年 增加770万个就业岗位。
• 就业弹性决定经济增长对就业的拉动能力。20世纪90年代， 我国的总体就业弹性为0.11，1995年到2002年的平均就业弹性为 0.13，2000年—2003年平均为0.137，出现了小幅增长。按照保 守的0.13为基数进行预测。
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•情 形 一 ： 就 业 弹 性 稳 步 提 高 。 情形二：就业弹性缓慢增加。 情形三：就业弹性稳定在目前 0.13的水平。
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•5.4 大学生就业政策
1.鼓励高校毕业生到基层和艰苦地区工 作。“西部计划”等。 2.党政机关录用公务员和国有企事业单 位新增专业技术人员和管理人员，应主 要面向高校毕业生，公开招考或招聘， 择优录用。
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•5.4 大学生就业政策
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•2 基本矛盾
• 劳动者充分就业的需求与劳
动力总量过大、素质不相适应。 这将是一个长期存在的问题。
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•图 经济增长、就业增长与就业弹性
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•3 农民工 “短缺”
• 空缺需求中，大专以上学历人员占 26.4%。
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• 4.2.2．企业对人才的需求