《社会保障理论与实务》课程教学大纲《社会保障理论与实务》课程教学大纲一、课程总述本课程大纲是以2006年社会保障本科专业人才培养方案为依据编制的。
15282 社会保障理论与课程代码课程名称实务课程性质先修课程西方经济学、管理学32 2 总学时数周学时数开课院系公共管理学院任课教师舒成2006.09.20 舒成编写时间编写人课程负责人大纲主审人《社会保障学》，葛士征主编，上海财经大学出版社，2005年5月第1版使用教材1.孙光德，董克用.社会保障概论.北京:中国人民大学出版社，20002.李珍.社会保障理论.北京:中国劳动保障出版社，2001 教学3.郑功成. 社会保障学.上海:商务印书馆，2000 参考资料4.林义. 社会保险基金管理. 北京:中国劳动社会保障出版社，20025.邓大松. 社会保险. 北京:中国劳动社会保障出版社，2001通过《社会保障理论与实务》课程的学习，能够使该专业的学生了解社会保障的一些基本理论和基本方法，掌握我国现行社会保障制度的基本内容。
设置课程本课程的目的要求是使学生比较广泛、系统地学习和理解社会保障基本理论和教学目的基本知识，掌握社会保障诸范畴的概念、性质、作用以及运用社会保障范畴解决如何进行收入分配才能保障社会成员生存;培养和提高学生对我国现行社会保障制度的理解和认识，以适应在社会主义市场经济体制的需要。
掌握社会保障理论的涵义、特点、类型及在社会主义市场经济中的作用，了解社会保障理论的主要观点，掌握我国现行各个社会保障项目的内涵、构成，课程深入了解各个社会保障项目的基本内容，了解社会保障制度在我国实施的现状。
教学要求本课程重点为:掌握社会保障理论的涵义、特点、类型及在市场经济中的作用，了解我国现行社会保障制度的主要观点，掌握各项社会保障制度的内容，本课程的及对不同人群的影响。
重点和难点本课程难点为:如何在社会保障理论的指导下，完善适合我国实际的一套社会保障制度，并能够熟悉重要的社会保障项目和具体法律法规，在工作中和日常生活中解决实际面临的问题。
闭卷笔试。
课程考试方式1二、教学时数分配章目教学时数分配教学内容学时课堂讲授实验(上机)2 2 第一章社会保障产生的背景、社会保障在西方的发展、社会保障制度在社会主义国家的发展、社会保障制度的发展趋向3 3 第二章西方社会保障发展的理论基础、马克思主义的社会保障思想构成、我国社会保障理论的回顾与创新、国际社会保障前沿理论2 2 第三章社会保障的理念、原则、特性、功能、类型、法制、社会保障体系3 3 第四章社会保障的行政管理、基金管理、财务管理、社会保障的信息化管理、社会保障的管理体制3 3 第五章老年保障的概念和意义、理论与学说、养老保险制度的实施、现代国际养老保险制度的比较、我国养老保障的发展与改革、老年护理3 3 第六章医疗保障制度概述、医疗社会保障体系、医疗保险的基本理论、医疗保险基金的筹集、费用的支付和控制、基本医疗保险制度的实施、医疗保障的国际比较、我国医疗保障制度的改革与实践3 3 第七章失业保障制度、工伤保障制度、生育保障制度3 3 第八章有关消除贫困的理论介绍、社会救助制度的历史演变与发展趋势、社会救助制度的内涵及其分类、社会救助制度的国际比较3 3 第九章福利经济学、社会福利制度的历史沿革和发展趋势、社会福利制度的基本内容和体系、社会福利制度的国际比较、我国社会福利制度的建立与发展2 2 第十章军人社会保障概述、军人社会保障系统、各国军人社会保障比较、我国军人社会保障的发展3 3 第十一章补充保障概述、补充保障制度的实施、补充保障的国际比较、我国补充保障的改革2 2 第十二章社区社会保障的特征、社区社会保障的体系、社区社会保障制度的国际比较、完善社区社会保障制度的原则和目标模式、我国社2区社会保障管理体制的完善、我国社区社会保障运行机制的完善32 32 合计3三、单元教学目的、教学重难点和内容设置第一章社会保障的由来与发展【教学目的】通过本章学习使学生能够了解社会保障的概念、社会保障的产生和发展、社会保障学的研究对象和研究方法。
【重点难点】社会保障的概念;社会保障产生的社会、经济条件。
【教学内容】第一节社会保障产生的背景1.社会保障的概念2.社会保障产生的社会经济条件第二节社会保障在西方的发展1.萌芽阶段2.发展阶段3.黄金阶段4.改革和调整阶段第三节社会保障在中国的发展1.新中国成立以前2.新中国成立以后至改革开放3.改革开放以后第四节社会保障的发展趋势1.西方国家社会保障制度的发展趋势2.我国社会保障制度的发展趋势第二章社会保障的理论基础【教学目的】通过本章学习，了解中外社会保障思想及理论的历史发展，掌握每个发展阶段的特点、主要贡献与不足。
目的在于科学地评价其得失，为建设具有中国特色的社会保障学提供有益的借鉴。
【重点难点】重点是社会保障理论不同流派理论的特点、主要贡献与不足:难点是行政组织理论不同流派的特点以及我国社会保障制度的指导理论。
【教学内容】第一节西方社会保障发展的理论基础1.社会保障思想的雏形2.德国新历史学派(New-German Historical School)3. 凯恩斯主义(Keynesianism)4.新剑桥学派(New-Cambridge School)5. 瑞典学派(Swedish School)6.贝弗里奇思想及模式第二节马克思主义的社会保障思想构成41.理论核心2.用于社会保障的基金第三节我国社会保障理论的回顾与创新1.计划经济体制时期的社会保障理论2.社会保障理论的创新第四节国际社会保障前沿理论 1.以公平为主兼顾效率的理论 2.政府失灵理论3.新自由主义理论4.德国的社会市场经济理论5.布莱尔等第三条道路第三章社会保障的基本内涵【教学目的】通过本章学习，了解行政组织的结构、行政组织结构纵横分工的特点及优缺点，掌握管理幅度和管理层次之间的关系。
【重点难点】重点是行政组织结构的功能:难点是行政组织结构的分类。
【教学内容】第一节社会保险的理念 1.国际上社会保障理念的变化 2.我国社会保障理念的界定第二节社会保障的原则 1.普遍原则2.公平原则3.适度原则4.统一原则5.对应原则6.多重原则第三节社会保障的特性 1.互济性2.社会性3.福利性4.强制性第四节社会保障的功能1.政治性功能2.经济性功能3.社会性功能4.推动精神文明第五节社会保障的类型51.全民福利型社会保障制度2.社会保险型社会保障制度3.国家保障型社会保障制度4.强制自保型社户保障制度第六节社会保障体系1.社会保险2.社会救助3.社会福利4.社会优抚5.健康保障6.补充保障第四章社会保障的管理职能【教学目的】通过本章学习，了解行政组织内外环境构成及其相互作用方式，掌握行政组织创造良好内外环境条件的方法和措施。
【重点难点】重点是生产关系与县体的经济体制、物质条件对行政组织的影响;难点是文化环境、制度条件对行政组织的影响。
【教学内容】第一节社会保障的行政管理 1.社会保障行政管理的基本内容 2.社会保障的行政管理模式 3.税收筹资方式与社会保险筹资方式 4.社会保障水平5.社会保障行政管理改革第二节社会保障基金管理 1.社会保险基金的含义与风险特征 2.社会保险的筹集3.社会保险基金的投资营运4.社会保险基金的管理模式5.社会保障基金的监管第三节社会保障的财务管理 1.社会保障财务管理的含义及意义 2.社会保障财务管理的职能和内容 3.社会保障财务管理方法4.社会保障财务预算管理5.社会保障财务决算管理第四节社会保障的信息化管理 1.新的社会保障管理模式——信息化管理 2.社会保障的信息化管理的作用 3.社会保障的信息化管理系统63.社会保障的财务管理的信息化第五节社会保障管理体制1.社会保障管理体制的含义和内容2.社会保障管理机构的设置3.国外社会保障管理体制的类型4.我国社会保障管理体制的改革第五章老年保障【教学目的】通过本章学习使学生能够了解养老社会保险的基本内容。
重点掌握养老社会保险的类型、养老保险基金的来源、养老保险基金筹集模式以及养老社会保险待遇给付的一般规定，特别是中国养老保险制度改革的内容及存在的问题。
【重点难点】养老保险的实施方式，养老保险制度的模式，中国城镇养老社会保险制度的发展与改革【教学内容】第一节养老保险概述1.养老保险的基本含义2.养老社会保险应遵循的原则3.实施养老社会保险的重要意义第二节老年社会保障的发展历程1.古代的老年社会保障2.近代社会养老保障制度的建立第三节养老保险制度的模式1.现收现付模式、完全积累模式和部分积累模式2.国家公共保险模式、企业年金模式和个人储蓄模式 3.给付确定模式和缴费确定模式4.普遍保险模式与收入关联模式第四节现代养老社会保险的基本原则与实施方式 1.养老社会保险的基本原则:2.享受养老社会保险的资格与条件:3.养老保险金给付方式4.老年社会保险基金的运营与精算第五节中国城镇养老社会保险制度的发展与改革 1.我国养老社会保险的历史沿革2.我国养老保险改革的主要内容3.建立统一的企业职工基本养老保险制度4.我国现行养老保险体系的基本内容5.改革中面临的主要问题第六节中国农村养老保险制度的建立和完善71.中国农村由家庭养老向社会养老转轨的迫切性2.中国农村养老保险制度的建立3.中国农村养老保险制度的特点4.存在的主要问题——制度设计有歧视5.中国农村养老保障制度的发展探讨第六章医疗保障【教学目的】通过本章学习使学生能够了解医疗社会保险的含义，医疗社会保险制度的基本内容。
中国医疗社会保险的改革;重点掌握医疗社会保险范围、医疗社会保险基金筹集与支付等问题。
【重点难点】医疗社会保险范围，中国医疗社会保险的改革，医疗社会保险基金筹集与支付【教学内容】第一节医疗社会保险概述1.医疗社会保险的定义与特点2.医疗社会保险的产生与发展3.医疗社会保险筹资机制(医疗社会保险基金)4.医疗社会保险的给付项目:(服务、费用)5.支付方式(最重要)6.医疗保险费用分担(个人)方式:7.医疗保险制度改革的趋势第二节我国城镇医疗保险制度1.坚持“低水平，广覆盖”保障职工基本医疗需求2.基本医疗保险费由单位与个人共担，形成新的筹资机制。
3.统帐结合:4.合理确定基本医疗保险统筹的范围，加强基金管理。
5.加快医疗机构改革，提高医疗服务的质量与水平。
6.特殊人员的医疗待遇与基本医疗保险制度衔接。
第三节我国农村合作医疗制度及改革1.农村合作医疗制度的兴起与发展:2.农村合作医疗的重建与改革:第七章劳动保障【教学目的】通过本章学习使学生能够了解失业及失业社会保险的基本概念，掌握工伤社会保险的一般形式，重点掌握失业社会保险对象、享受失业社会保险待遇的资格条件，中国失业保险制度改革的内容及存在的问题及如何理解失业社会保险是失业预防、失业补偿与失业培训相结合的制度，并了解我国工伤社会保险的历史，熟悉我国现行的工伤社会保险制度。