一、美国学校社会工作发展的社会背景美国被认为是学校社会工作的起源地，学校社会工作在美国的发展与其国内人口、政治和社会政策等方面的变化是密不可分的。

首先是人口结构的变化，到1900年为止，美国20岁以下的人口占总人口的44％。

①20世纪70年代以来，美国人口比例中学龄前儿童和中学毕业学生所占的比例不断上升。

其次，美国学校学生的差异性明显存在。

随着各个民族的人口出生率的上升和大批移民涌入，美国文化的多元性在学校环境中很明显地表现了出来。

来自不同文化的青少年在学校环境中要接受以英语为主要教学语言的课程和美国主流的价值观念，这就否认了非英语国家的移民对他们的背景和出身的价值判断，其结果是加重了他们的自卑感。

②再次，经济增长，人们的工作时间也相对延长，更多的父母把精力放在工作上，照顾小孩的时间相对减少。

此外，美国家庭的变化也是值得关注的。

具体表现在：1.家庭离婚率上升，造成单亲家庭的数量不断增加；2.核心家庭取代了传统大家庭；3.很多儿童被遗弃，生活在收养机构中，缺少父母的关爱；4.在学儿童的家长是同性恋的比例增加，造成青少年性别角色混淆；5.贫困家庭的基数大，儿童贫困问题突出，父母忙于生计，没有太多时间照顾小孩；6.女性获得更多的工作机会，家庭中很多妇女外出工作，无暇顾及小孩。

家庭结构的变化和家庭经济的影响促使越来越多的家庭成员忙于生计，使得代际交流的机会减少，身心尚未成熟的青少年的价值观念体系的形成受外界不良影响的可能性更大；而长期生活在不健全家庭中的青少年群体在成长过程中也会遇到很多生活、价值观念形成方面的困难。

一系列社会和家庭问题的出现给青少年的成长带来了很多消极的影响：1.青少年，特别是13～14岁的青少年吸烟的人数在增加；2.大学校园中学生酗酒和狂欢的情况严重；3.青少年吸毒人数比例上升，比例最高的集中在16～20岁的青少年群体中；4.15～24岁的青少年因为酒精中毒和过量使用毒品而死亡的人数逐渐增加；5.青少年遭受性侵犯的比例高，低收入家庭的儿童受到性侵犯的几率是普通家庭儿童的两倍；6.青少年因性行为而感染病毒和意外怀孕的人数有所上升。

意外怀孕的未成年少女很难继续完成学业，而且二次怀孕的机率高；因意外怀孕而生下来的小孩生活在贫困中，有健康、逃学等问题出美国学校社会工作发展及其对我国的启示●林文亿作者简介：林文亿，中山大学社会工作教育与研究中心，助理社工，北京师范大学研究生。

内容摘要：美国被认为是学校社会工作的起源地，学校社会工作在美国的产生是青少年需求导向的结果；美国学校社会工作发展与其国内人口、政治和社会政策等方面的变化是密不可分的。

从美国学校社会工作发展的历史过程可以看到服务因应需求而产生和设计的社会工作理念，对我国学校社会工作的开展是有启发意义的。

关键词：学校社会工作；美国学校社会工作；青少年现，他们变成未成年父母的机率也高；7.在校青少年精神健康问题严重，主要表现为抑郁、缺乏信心等，青少年自杀比例有上升的趋势；8.很多青少年生活在有暴力的家庭、学校和社区环境中，他们的安全需求没有得到满足，经常感到害怕和焦虑；9.同性恋和双性恋学生面临精神健康和在校人际关系处理的问题，面对来自家人和朋友的压力以及在不被接纳的学校氛围中学习，使得这部分学生的自杀率很高；10.学校中学生的贫富差距扩大。

在美国，教育被视为摆脱贫穷的重要手段，但是学生中贫富差距造成他们之间的社会地位和教育机会不平等；11.生活在贫困家庭的青少年遇到无家可归、缺乏食物、衣服、医疗保障等方面的困难，导致青少年吸毒、犯罪问题增加，但是这部分青少年社会和政治地位低下，经常被社会忽视。

针对青少年出现的“失调”问题（child maladjust -ment），社区工作者、妇女联合会和儿童福利工作人员等等都认为学校是最好的介入青少年问题的场所。

③但是，学校教育体系中出现的问题却不容忽视。

美国学校有公立学校、私立学校，还有家庭教育和网络学校等教学方式，公立学校为5～18岁公民提供免费教育，大部分学生就读于公立学校。

60年代时，公立学校因存在种族隔离、教育不平等问题受到各方面的攻击，使得学校的地位不再像以前那么神圣。

教育系统中的三个变化是值得重视的：第一，学校开始关注教育的质量，一方面增强学生基础能力，一方面发展尖子生，特别强调发展数学和科学方面的尖子生。

第二，教育人士认识到统一考试和心理评估方面的评估工具在不同种族、性别和经济状况的学生中进行评估可能出现的误差。

由于统一考试和心理评估量表都是根据美国主流文化，由社会精英设计的，没有考虑不同民族文化和社会阶层的多样性和差异性，因此评估结果并不能反映被测群体的真实情况。

第三，多条美国联邦法律强调了学校社会工作服务的必要性，并给学校提供资金，用于提高低收入家庭中因学习困难而存在辍学危机的青少年的学习技巧。

此外，关注弱能人士也是美国教育的目标之一。

从19世纪80年代中期开始，美国就有为弱能人士提供教育的机构出现。

1975年，残障儿童教育法案（the Education for All Handicapped Children Act）中提到了残障学生可以享受免费、合适的公共教育。

这意味着学校应该设计特殊服务并聘请相关的专业老师，为残障学生创造进入主流学校的无障碍教育机会。

1990年残障个人教育法案（the Indivi-duals with Disabilities Education Act）实施，规定了各级政府需要为残障婴儿提供早期介入服务和教育，同时要帮助他们的家人。

1995年～1996年间，大多数22岁以下的残障人士已经登记接受特殊教育项目。

学校教育系统的变化和对残障人士的关注使得学校教育开始从以教学为主的教育目标向关注学生的全面健康发展转变，这个目标的转变是不可能只靠学校教师就可以达到的，于是，教育界开始提出要联合各方面专家以达成教育目标的转变。

二、美国学校社会工作的发展美国学校社会工作是从20世纪初发展起来的，它首先是从对处于社会弱势地位的青少年的关注开始的，在1906～1907学年度，分别于纽约、波士顿和哈特福德开展实务工作。

1906年，美国康涅狄格州的哈特福德慈善组织协会（Hartford Charity Organization Society）的友善访问者Winifred S.Bivin被派往北二中（the seco-nd North School）去帮助13岁的问题儿童妮丽（Nellie）④，这是学校社会工作的开端。

在纽约，来自Hartley House和Greenwich Hou-se的社区工作人员认为有必要认识了解社区内学校的老师，因此，他们派了两位工作人员到学校工作，并进行家访，以期能促进社区工作者与学校和社区居民的互相理解和交流。

在波士顿，为建立和谐的学校和家庭的关系进而帮助学生学习，妇女教育协会委派家庭访问教师（Visiting Teacher）（学校社会工作者的前称）到学校负责学生、学校、家庭沟通方面的工作。

1913年，纽约州罗切斯特（Rochester）教育委员会开始为访问教师项目提供经费。

当时学校社会工作者充当的是家庭－学校－社区之间的联络者的角色。

当时，强制入学的法律实施后，学校出于了解不同文化差异、语言、社会阶层和学习背景的学生的需要，访问教师的主要责任是考察学生的出勤率，了解学生本人、家庭和其所生活的社区的情况，并向学校汇报学生的具体情况；此外，访问教师要向学生家长解释强制入学法以及学校的作用，并反映学生在学习、生活等方面遇到的困难；同时，访问教师也为特殊儿童争取受教育的机会，鼓励他们通过接受教育获得在社会上独立生存的条件。

20世纪20年代，治疗者的角色成为学校社会工作者新的角色。

精神保健运动的开展使人们开始关注学生的情绪行为问题，在大部分社区迅速成立了精神保健诊所，诊断和治疗有焦虑症和其它情绪行为问题的青少年。

纽约公益基金给全国家庭访问教师提供财政支持，通过开展一个为期三年的项目来预防青少年的不良行为。

1930年基金会撤回了项目资金的支持，但是很多社区认识到了项目的效用，继续给予这个项目资金，而且，很多社区的教育董事会也开始成立家庭访问教师的项目。

1930年美国访问教师协会（National of Visiting Teachers，简称NAVT）顺应形势的发展成立。

20世纪30年代世界经济大萧条时期，政府为缩减开支，废除或削减了家庭访问教师的服务项目。

家庭访问教师也从最初的考勤官和家庭－学校－社区的联络者的角色中分离出来，开始关注问题青少年的基本生存需求以及情感支持。

他们开始关注问题青少年个人或家庭背景之外的问题，呼吁人们关注学校在问题青少年成长发展中的一些阻碍因素。

20世纪40年代，社会工作者开始重视个案工作在帮助服务对象中的重要性，通过给学生、家长和学校教工提供直接的服务，让学生能获得学校、家庭资源的支持，学校社工会站在学生的立场向老师和家长说明他们工作的意义，帮助学生解决困难。

同时，学校社工引导家长正确看待学生的困难，看到学校本身的问题，介绍家长到校外机构寻求解决学生问题的方法（Poole,1949）。

1943年，美国访问教师协会（NAVT）改名为全国学校社会工作者协会（American Association of Sc -hool Social Workers，简称AASSW）。

1949年，全国学校社会工作者协会开始与其它社会工作协会联合起来，以争取得到更多的社会关注，获得更多的资源用于社会服务中。

1955年，全国学校社会工作者协会和其他六个社会工作协会合并成为美国社会工作协会（National Association of Social Workers，简称NASW），旨在促进社会工作的专业发展，加强沟通，影响公共政策，加强家庭、学校、社区的联系，增进三者对学校社会工作者的了解。

1969年，科斯丁（Costin）评估了学校社会工作的107项工作，把这107项工作分为9种服务：1.青少年和家人的个案工作；2.个案管理；3.宣传学校社会工作服务；4.青少年临床治疗；5.加强家庭和社区服务机构的联系；6.从学生的立场考虑，向老师解释学生的问题；7.学生的学业顾问；8.领袖才能培训和政策制定；9.为老师提供专业服务。

科斯丁认为学校社会工作应该更多地作系统性的介入。

20世纪70年代，随着学校社会工作者数量的增加，学校社会工作的重点转向家庭介入、社区合作以及帮助行为问题和残疾学生。

学校社会工作服务以学校为载体，在学校和社区之间起桥梁的作用，使学校教育满足社区需要。

学校社会工作者相对减少花在学生个体上的时间，花更多时间在管理层、教师和社区群体以及社区服务机构上（Gottlieb，1971）。