确的有( )
①联邦地位与各州地位平等
②二者分享政治权力 ③各自在权限范围内享有最高权力
B
④联邦宪法和法律优于州宪法和法律
A.①②③ B.②③④
C.①③④ D.①②④
第三目
联邦制的利与弊
结合所学剖析美国联邦制的利弊
有人说，联邦制下设“50个小政府”，做不到“全国一盘 棋”，更谈不上“全国人民一条心”，因而使一种低效的国 家结构形式，不可取。
思考2.实行联邦制的原因？
政府难以应付经济衰退、社会 动荡和外部军事威胁等问题
1786年爆发人民起义，资产阶 级产生共同的“危机意识”
要求建立强有力的中央政府， 保护资产阶级的利益
思考3.与邦联制相比，联邦制有什么变化？
国家结构：邦联制转变为联邦制 权力转交：各州的部分权力转交
联邦中央政府（州转政府） 主权变化：联邦享有充分主权
美三里岛核电站
三、联邦制的利弊
（2）联邦制的最大弊端
①主要在于效率不高，联邦政府和州政府相互 扯皮、推诿，各州政府各自为政 ②全国性的资产阶级利益集团与地方性资产阶 级利益集团分享权力，对于广大人民群众的要 求，资产阶级则利用国家结构形式的特点相互 推卸责任
三、美国联邦制的利弊 1 最大优点
保持联邦是一个强大、 统一的国家
课堂检测
美国在建国之初,实行的是邦联制,经过激烈的斗争,1787年制
宪会议制定了《美利坚合众国宪法》才确定了联邦制。邦联
制与联邦制的最主要区别是( )
A.前者由13个州组成,后者由50个州组成 B.前者未设中央政府,后者设有中央政府
C
C.前者国家的真正权力在各州,不是真正意义上的现代国家,
后者成为一个享有充分主权的国家
加州的底气——人口规模
加州即美国加利福尼亚州，其乃是美国第三大州，总面积 41万平方公里，这是个什么概念呢？欧洲英国的国土面积 是24.4万平方公里、德国则是35.7万平方公里。而加州的人 口超过4000万，每8个美国人，就有1个加州人。洛杉矶县 的人口要比美国42个州的人口还要多。
加州的底气——经济总量
邦联制的机构
1781年北美独立战争结束，《邦联 条例》唯一机构：邦联国会
邦联政府唯一机构是邦联国会，由各州代表组成。
邦联制的特点
真正权力在各州，中央权力很软弱。
邦联制的弱点
①政治：不是现代意义上的国家，只是松散的联盟； ②经济：税收贸易自由，邦联政府经费摊派权在各州； ③军事：国防依靠各州民兵的支持。
若要在爱好自由国家眼中重获其道德权威性，必须重新致力于保护人权与基本自由。 —— 美国国务卿蓬佩奥
二、美国联邦制的特点
特点内容
联邦政府
州政府
分享政治 权力
享有宪法明确“列举的权 力”及根据最高法院解释 可从中引申出的权力。
拥有“保留的权力” 主要处理本州范围 内的事务。
各自的权 限范围内 享有最高 权力
1787年 美国制宪会议制定《美利坚合众国宪法》
一、从邦联制到联邦制
邦联制
联邦制
背景 北美独立战争结束后 1786年人民起义后
依据
1781年生效的 《 邦联条例 》
1787年制宪会议制定的 《 美利坚合众国宪法 》
主要 区别
各州保持其主权、自由
和独立,邦联仅仅是州 联 邦 成 为 一 个 享 有 之间的 联合体 而不是 充分主权 的国家 现代意义上的国家
缺陷
效率不高 联邦与州相互扯皮、推诿 州各自为政
易错易混
1、联邦的地位高于州，因此联邦政府直接领导各州政府。 2、美国各州都是享有主权的完整政治实体。 3、美国是典型的联邦制国家，这种联邦是“国家的联合” （） 4、美国联邦制各组成部分的权力是由整体所授予的。 5、联邦与州在各自的权限范围内享有最高权力，两者的 地位是平等的。 ( ) 6、联邦制下，各州拥有自己的宪法和法律，因此，它们 都是国际交往的主体。 （ ） 7、美国联邦政府与州政府之间相互扯皮、推诿，各自为 政，体现了两大对立阶级的矛盾。
剪不断，理还乱 ——美帝与加州的爱恨情仇
北京时间3月5日，加州 州长宣布进入紧急状态
紧急状态不是总统等元首 才有的职权吗？？？
• 专题 三
联邦制、两党制、三权分 立：以美国为例
3.1美国的联邦制
复习：国家结构形式 含义：国家的整体与部分、中央与地方的关系
单一制 分类
复合制
中央集权型单一制国家 （代表国家：法国）
课后练习
材料 有人说，在美国,州政府的机构设置、官员 任免、州的财政预算和支出,联邦政府都不得干预, 可见,美国各个州就是一个独立的国家。
请问：材料中观点对吗?为什么?
材料中观点是片面的
参考答案 (1)美国是实行联邦制的国家,联邦和州分享政治权力,各自 在自己的权限范围内享有最高权力,并享有对人民的直接管 辖权,相互之间不得任意干涉,因此,“在美国,州政府的机构 设置、官员任免、州的财政预算和支出,联邦政府都不得干 预”是正确的。 (2)①在联邦制下,联邦地位高于州,一切重大权力均属于联 邦中央政府,各州只有相对权力。②联邦制的最大优点就在 于,在保持联邦是一个强大、统一国家的同时,确保州的灵活 性和创造性。因此,“美国各个州就是一个独立的国家”的 说法是不正确的。 ③因此，材料中观点是片面的。
1.各州有自己独立 的立法、行政、司 法机关； 2.各州有自己的宪 法、法律； 3.联邦中央不能任 命、监督、考核州 政府的施政行为。
辨析：1. 美国各州享有独立的主权。 2. 联邦享有最高权力。
加州与联邦政府的较量3——加州“闹独立”
2019年将进行全民公投： 是否删除《加州宪法》中 “加州是美国不可分割的一 部分”、“美国联邦宪法在 加州具有最高效力”的条款。 他们认为独立是他们的权力， 为此不惜与联邦政府打官司， 诉讼到联邦最高法院。
①第一面国旗红白相间的13道横条和13颗星，均代表参加独立战争的13个 殖民地州，这是美国的第一面星条旗。第二面国旗是美国现在使用的国旗。 50颗星代表美国的50个州，13道条纹代表最初北美13块殖民Байду номын сангаас。 ②美国由独立之初实行邦联制，到1787年美国制定《美利坚合众国宪法》， 美国的国家结构形式由邦联制转变为联邦制。
特点 1
联 邦
宏 观
与上
州
分
享 政
微 观 上
权
权
力
联邦政府
州政府
根据联邦宪法分权准则，只能 行使：《联邦宪法》中“列举 的权力”；联邦最高法院从 “列举的权力”中引申出的权 力。
保留的权力
调控州际及对外贸易；宣战； 制定条约；发行货币等。
调控州内贸易；制定县或地区的地方 性法规；管理结婚和离婚；设立公共 教育体制等
地方分权型单一制国家
（英国）
联邦制 （代表国家：美、俄、巴、印、德、瑞士）
邦联制 （英联邦）
第一框 美国的联邦制
学习目标
从邦联制到联邦制 美国联邦制的特点 （重难点） 联邦制的利与弊 （重难点）
第一目
从邦联制到联邦制
请同学们仔细观察，美国不同时期的两面国旗 思考：1.这两面美国星条旗有何不同？这反映了美国怎样的历程？
确保州的灵活性和创 造性
2 最大问题 效率不高 联邦与州相互扯皮、推诿 州各自为政 忽视人民群众的要求
课堂小结：美国的联邦制
邦联 -↓→联邦
资产阶级利益
特点
➢ 分享政治权力 ➢ 在各自的权限范围内享有最高权力 ➢ 联邦地位高于州
利弊
保持联邦是一个强大、统一的国家 优点 确保州的灵活性和创造性
最高立法、行政、司法 有自己的立法、行政、 机关，统一宪法和法律， 司法机关、宪法、法 国际交往主体。不能任 律。不干涉联邦事务 命、监督、考核州官员 或施政行为。
联邦宪法、法律以及以 联邦地位 联邦名义缔结的条约， 高于州 在全国范围内适用，各
州必须遵守；
州的宪法或法律， 凡与联邦宪法、法 律或条约相抵触者 一律无效。
加州2019年GDP总量高达3.2万亿美元，这个数据远比第二名的德州还要高出1.4万亿 美元。如果把加州看作一个国家，其GDP可以排到全球第五，排在美国、中国、日本、 德国之后，超过全球95%的国家，可谓富可敌国。
加州的底气
世界排名前15的名校，加州独占4席
课堂检测
【典例】下列对美国联邦政府和州政府关系的判断正
重合权力：税收；负责健康与公共安全；控制污染；保护消费 者；负责公共设施等。
你干你的活，我干我的活，大家各管一摊子！
联邦和州的分权表
州
调控州内贸易 制定县或地区的地方性法规 管理结婚和离婚 设立公共教育体制 设立选区
重合
联邦
税收 负责健康及公共安全 控制污染 保护消费者 负责公共设施
调控州际及对外贸易 宣战 制定条约 发行货币
联邦政府与加州的较量2——特朗普怒怼加州高铁
由于成本太高，近 来加州州长纽森宣 布取消了大规模的 高铁项目。
“加州高铁项目已经失败，其成本超支创 下世界纪录，比我们迫切需要的边界墙还 要贵上百倍！”联邦政府将追回联邦政府 为这一项目提供的约35亿美元拨款。
思考： 加州有权取消加州高铁项目吗？联邦政府可以强
思考：加州通过修改《加州宪法》实行独立，假如这场 官司最终打到最高法院，联邦法院的判决会支持州还是 联邦？为什么？
特点3 联邦政府
州
联邦 地位 高于 州
《联邦宪法》规定： 联邦宪法、法律以及以联邦 名义缔结的条约，在全国范 围内适用。
《联邦宪法》规定： 州的宪法、法律和条约 与联邦宪法、法律和条 约相抵触一律无效。
制加州高铁项目继续进行吗？为什么？
你管你的摊子，我管我的摊子，谁的摊子谁说了算！
特点2
联邦政府
州