第七章公路工程概预算●§7-1 概 述●§7-2 概预算的作用与文件组成 ●§7-3 概预算费用计算●§7-4 概预算文件的编制●§7-5 预算实例§7-1 概 述一、基本建设工程与投资（一）投资及其作用1.投资：指为实现某一特定的目的而将其能支配的资源投入到社会再生产过程中的一种社会实践活动，称投资。
（一）投资及其作用2.作用（1）通过投资建立交通运输通道。
（2）为发展经济和提高人民生活提供最直接的物质条件。
3. 要求：对基本建设投资应严格控制和科学管理。
(国家、建设单位、施工单位)（二）投资管理控制的机构1.国家：宏观控制（按基本建设程序）。
——计划部门代表国家根据可行性研究报告审批的意见和设计概算控制投资总额。
2. 项目申报单位及建设单位：依可行性研究、概算、预算编制标底。
组织招标、确定施工单位、委托监理单位。
委托监理工程师对工程费用严格监理以控制工程费用。
（三）投资控制的任务：1.确定投资额的计划值：投资额在量上的参考值，又目标值，是投资控制的关键。
2.实际投资量会围绕计划值产生波动。
3.应控制使波动最小。
二、概预算制度的形成与发展 从事后算帐到事前算帐。
三 、公路工程概预算的分类：● 1 两阶段设计：初步设计阶段：设计概算； 施工图设计阶段：施工图预算。
● 2 三阶段设计：初步设计阶段：设计概算； 技术设计阶段：修正概算； 施工图设计阶段：施工图预算。
● 3 基建全过程：各类的投资额测算文件。
四、各类的投资额测算体系1.投资估算：(在申报项目时编制)（1）投资额估算：指在投资前期（规划、项目建议书、可行性研究报告）阶段，建设单位向国家申请拟建项目或国家对拟建项目进行决策时确定项目在规划、项目建议书、可行性研究报告等不同阶段的相应投资总额而编制的经济文件。
四、各类的投资额测算体系1.投资估算：（2）作用：①是国家决定项目是否继续进行研究的依据。
②是国家审批项目建议书的依据③是国家审批项目可行性研究报告的依据。
④是国家编制中长期规划和保持合理投资结构的依据。
四、各类的投资额测算体系2 .概算●初步设计时编制设计概算、技术设计时编制修正概算。
●概算：指在初步设计或技术设计阶段，由设计单位根据设计图纸、概算定额，各类费用定额，建设地区的自然条件和技术经济条件等资料，预先计算和确定建设项目从筹建至竣工验收的全部建设费用的经济文件。
四、各类的投资额测算体系3. 施工图预算●在施工图设计阶段编制●施工图预算：是设计单位编制的以施工单位为主，必要时可邀请施工单位及建设单位参加，根据施工图设计的工程量和施工方案，按预算定额和各类费用定额，所编制的反映工程造价的经济文件。
四、各类的投资额测算体系4.施工预算●施工准备阶段编制●施工预算：指施工阶段，在施工图预算的控制下，施工单位依施工图计算的分项工程量、施工定额、施工组织设计或分部分项工程施工过程的设计及其他有关资料，通过工料分析计算和确定完成一个工程项目或一个单位工程或其中的分部工程所需的人工、材料、机械台班消耗量及其他相应费用的经济文件。
四、各类的投资额测算体系5.标 底●招标时编制●标底：建设单位招标时，对拟建的工程项目，由自己或委托设计单位或咨询公司，依设计内容及有关规定计算出建成这一项目所需的造价。
●要求：不得超过批准的概算或预算、一个项目只能有一个标底。
四、各类的投资额测算体系6.报价●报价：由投标单位根据招标文件及有关定额和招标项目所在地区的自然、社会和经济条件及施工组织方案和投标单位自身的情况，计算完成招标工程所需的各项费用的经济文件。
●报价与标底的关系：报价=（0.8-1.1）标底四、各类的投资额测算体系7 .工程结算●施工过程中编制●工程费用结算：指建设单位同施工单位之间，由于拨付各种预付款和支付已完工程而发生的结算。
●结算方式：按月结算、竣工后一次结算、分段结算等。
四、各类的投资额测算体系8.竣工决算●施工完成后编制●竣工决算：指建设项目完工后竣工验收阶段，由建设单位编制的建设项目从筹建至建成投产或使用的全部实际成本的技术经济文件。
●投资测算文件的相互关系：223页。
§7-2 概预算的作用与文件组成一 、概预算的作用：1.是编制基建计划，确定和控制基建投资的依据。
——批准概算后，项目可列入基建计划，以概预算总额来控制基建的投资额。
一 、概预算的作用：2.是设计与施工方案优选的依据。
——不同的设计，不同的施工方法，会得到不同的造价，从中选择最优方案。
3.是实行基本建设招投标，签订合同，办理工程拨款，贷款和结算的依据。
4.是施工企业加强经营管理，搞好经济核算的基础。
5 是对工程进行成本分析和统计工程进度的重要指标。
二、概预算的编制依据：1.法令性文件：概预算编制办法、设计文件编制办法。
2.设计资料：了解工程内容、划分施工项目、计算各项工程量。
3. 概预算定额、指标、取费标准。
4. 施工组织设计资料。
5 .当地物资、劳力、动力等可利用的资源情况。
二、概预算的编制依据：6、施工单位的施工能力及潜力。
7、了解当地的自然条件及变化规律。
如:气温、雨季、冬季、洪水季节及其规律，风雪、 冰冻、地质、水源等。
8、其他工程及沿线设施。
如:旧有建筑物的拆迁，水利、电讯、铁路的干扰及解决措施，清除场地，管理养护及服务设施等。
三 、概预算费用组成：由基建项目从筹建到竣工验收，交付使用的全部费用所组成。
P227四、概预算项目（一）划分项目的意义：1 概预算主要组成是建安工程概预算。
2 建安工程是复杂庞大的综合体，直接计算其费用是很困难的。
3 为了保证计算准确应科学分析、分解建安工程。
四、概预算项目（二）公路工程概预算项目表：见P312页四、概预算项目（三）概预算项目编制的注意事项1、概预算应按项目表的序列及内容编制。
2、实际出现的工程、费用项目与项目表不完全相符时：●手编时：一、二、三部分和项的序号应保留不变，目和节按需要选用，依次编号；●机编时：部分、项、目和节的序号由程序编码的均不能改变，可自己加目和节，但编号不能与程序中编码重复。
五、概预算文件组成：（一）概预算编制说明：1建设项目设计资料的依据及有关文号。
2采用的定额、费用标准、人工、材料、机械台班单价的依据来源。
补充定额及编制依据的详细说明。
3与概预算有关的委托书、协议书、会谈纪要等的主要内容。
4总概预算金额，人工、钢材、水泥、木材、沥青的总用量。
5各设计方案的经济比较以及编制中存在的问题。
五、概预算文件组成：（二）概预算表格：公路工程概预算应按统一的概预算表格计算，印制时，将概算表、预算表分开。
表格形式见333页至339页，共12个表。
五、概预算文件组成：（三）甲组文件和乙组文件：1 甲组文件：各项费用计算表，应分送审批单位、施 工单位。
组成见230页。
五、概预算文件组成：2.乙组文件：送审批单位，建设项目未实行招投标的施工单位。
•乙组文件为建安工程各项基础数据计算表。
只供审批。
征得省、自治区、直辖市交通厅（局）同意后，结合实际情况允许变动或增加某些计算过渡表式。
五、概预算文件组成：（四）概预算文件组成关系：概预算的全部文件是互相联系的统一整体，各文件之间的关系见第229页，图7-3，表格填写时要穿插进行，不是一次完成的。
五、概预算文件组成：§7-3 概预算费用计算一、建筑安装工程费计算●建筑安装工程费由直接费、间接费、利润和税金组成，其中直接费的计算是关键和核心，其他三部分的费用则分别以规定的基数按各自的百分率计算取费。
●建筑安装工程费＝直接费+间接费+利润+税金一、建筑安装工程费计算（一）直接费计算•直接费是指施工企业生产作业直接体现在工程上的费用，即直接使生产资料发生转移而形成预定使用功能所投入的费用。
由直接工程费和其他工程费组成。
•直接费是建筑安装工程费的主体部分，它的高低直接决定了工程造价的高低。
一、建筑安装工程费计算直接费的计算方法：（1）将工程项目按要求分解成分项工程（列项），并计算各分项工程的工程量。
如路基：清表、填前挖松、填前压实等。
（2）查阅和套用定额中各分项工程的人工、材料、机械消耗量及基价表中的基价。
（3）根据分项工程的工程量和定额规定，计算出各分项工程的人工、材料、机械消耗量及定额基价。
一、建筑安装工程费计算（4）计算人工、材料、机械单价，根据各分项工程的人工、材料、机械消耗量和人工、材料、机械台班单价计算各分项工程的人工费、材料费、机械费，计算直接工程费，直接工程费=人工费+材料费+机械使用费，是以当地基础单价计算的用于构成直接工程费。
一、建筑安装工程费计算（5）以直接工程费为基数，按其它工程费费率计算其它工程费。
（6）由直接工程费和其他工程费求得直接费即：直接费=直接工程费+其它工程费。
1、基础单价计算人工、材料、机械台班单价计算1）人工工日单价计算：① 公式法：●工日单价由基本工资、工资性补贴、生产工人辅助工资、职工福利费构成。
●工资单价=[基本工资（元/月）+地区生活补贴（元/月）+工资性津贴（元/月）]×（1+14%）×12÷2401）人工工日单价计算：② 规定法：●各省市对人工单价有规定数值，编制概预算时可直接取用。
●但需注意，人工单价仅作为编制概预算的依据，不作为施工企业实发工资的依据。
1）人工工日单价计算：●例1：湖南省生产工人基本工资：最低工资标准的1.263倍。
（最低工资标准平均值为508元/月）；地区生活补贴和工资性津贴：155.76元/月。
计算生产工人工日单价。
●解:工资单价=[(508 ×1.263)+155.76]×（1+14%）×12÷240=45.45元/工日2）材料预算价格计算：●材料预算价格由材料供应价格、运杂费、场外运输损耗、采购及仓库保管费组成。
●材料预算价格＝（供应价格+运杂费）×（1+场外运输损耗）×（1+采购及保管费率）-包装品回收价值2）材料预算价格计算：（1）材料原价：① 外购类材料（工业品：钢材、水泥、沥青等）：●原价=出厂价+供销手续费+包装费●出厂价：市场价、料场价、调查价。
●供销手续：经物资部门供应的材料，加计手续费，无专门规定。
2）材料预算价格计算：（1）材料原价：① 外购类材料（工业品：钢材、水泥、沥青等）：●包装费：若出厂价、供销手续费中未计包装费的应加计包装费，并在预算价格中减去回收。
●“编制办法”P10页规定：桶装沥青、汽油、柴油按每吨摊销一个旧汽油桶计算包装费，不计回收。
2）材料预算价格计算：（1）材料原价：② 地方性材料包括外购的砂石材料等，按实际调查价格或当地主管部门规定的预算价格计算。