编号：QC/RE-KA5940
市供销社社有资产管理制度标准
范本
In order to make the rules open, maintain the collective coordination, safeguard the interests, so as to give full play to the power of the group, and realize the legal basis of management.
（规章制度示范文本）
编订：________________________
审批：________________________
工作单位：________________________
市供销社社有资产管理制度标准范本
使用指南：本规章制度文件适合在管理中，为使规则公开化，让所有人保持集体的协调，维护集体的利益，从而充分发挥团体的力量，实现管理有法可依，内部运行有规则保障。

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市供销社社有资产管理制度
为进一步加强供销合作社社有资产管理，确保社有资产保值增值，维护社有资产所有者的合法权益，提高直属公司、厂，直管基层社（以下简称企业）经营社有资产收益，根据党中央、国务院和自治区党委、政府关于深化供销合作社改革的有关文件以及中华全国供销合作总社、自治区供销合作社社有资产管理的有关规定，结合我市供销合作社系统的实际，制定本制度。

第一条本制度所称社有资产，是指供销合作社控制拥有的各种形式的资产，供销合作社对企业、事业单位各种形式的投资和投资所形成的的权益，以及依法认定为供销合作社所有的其他权益。

第二条社有资产属于各级供销合作社集体所有。

第三条上级社对下级社的社有资产管理负有指导、协调、监督的责任。

第四条加强社有资产购置的管理，特别是固定资产、无形资产购置的管理。

购置固定资产、无形资产要根据企业的需要，经企业领导班子开会研究确定，并报上级社审批同意后，方可购置，需办理控办的，先办手续后再购置。

企业自建项
目，包括新建、改建、扩建及大型维修，在企业充分论证、测算投入产出效益的基础上，必须按有关程序、权限规定申报审批，经有资质的审计部门进行决算审计，并进行账务记载，严格管理好社有资产。

第五条各企业要认真做好社有资产产权界定、产权登记、清产核资、资产评估、综合评价等工作，维护供销合作社合法权益。

第六条要积极争取政府有关部门支持，通过办理权证，明晰社有资产权属。

对于企业经营管理的待界定资产，要按照尊重历史，承认现实的原则予以界定，补办相关手续，明晰社有资产权属。

在依法作出所有权界定之前，仍由企业经营管
理，任何单位和个人不得自行处理。

第七条企业经营管理的门店、仓库、场地等经营服务设施场所，除企业自用外，全部对外公开承包、租赁，承包金或租赁出价最高者，获得承包或租赁。

严禁暗箱操作，压低承包金或租赁费出包出租，损害集体利益。

第八条各企业经营的社有资产承担保值增值任务。

第九条各企业确保社有资产安全和收益最大化。

第十条各企业按规定向上级社报告社有资产运营情况，以及重大决策的执行情况。

第十一条企业承办政府及政府有关部
门委托开发的经济业务，要签订相应的委托合同，明确各自的责、权、利，维护供销合作社利益，供销合作社不承担政策性亏损。

第十二条任何单位和个人不得借企业改革、改制之名，低估、私分、侵占供销合作社集体财产，不得强制供销合作社企业违反合作制和国家有关供销合作社的政策规定进行改制、改革。

第十三条为确保社有资产的安全，企业不得以任何形式为单位和个人提供担保和抵押。

第十四条建立健全社有资产管理制度，如资产处置制度、资产运营制度等。

第十五条依照国家法律、法规和有关
政策规定，供销合作社有权抵制随意改变供销合作社企业隶属关系，随意平调或无偿占用和侵犯供销合作社财产、消弱供销社为农服务实力等的不法行为。

因城镇建设、道路拓宽需要拆迁或占用和侵犯供销合作社营业网点和服务设施的，应尽量要求建设单位按当地城建同意规划要求，安排供销合作社在原有的地段自行建设，确实无法安排供销合作社自建的应按有关规定要求给予合理的拆迁补偿或安排适当地段还建，并做好职工安置工作。

第十六条加强社有资产收益管理，收到社有资产收益要及时送存银行，及时进行账务处理，防止社有资产收益体外循环和流失。

第十七条建立和完善社有资产保值增值指标体系，社有资产保值增值率=（期末所有者权益总额-报告期内非企业经营行为增加或减少的权益总额）÷期初所有者权益总额×100%。

社有资产保值增值率等于100%，为社有资产保值，社有资产保值增值率大于100%，为社有资产增值，社有资产保值增值率小于100%，为社有资产减值。

第十八条建立企业经营管理者激励、约束机制，依据企业发展状况、行业特点等因素进行激励与约束。

对企业经营管理者采取包括年薪制、基本工资加绩效工资、期末奖、持有股权等激励手段。

对企业经营者的约束手段有管理制度、业绩目
标、风险抵押、取消奖励和解聘等。

第十九条建立企业管理者经营业绩考核制度，与企业经营管理者签订管理绩效责任状，依据绩效管理责任状对企业经营管理者进行年度考核和任期考核。

第二十条各项投资（包括短期、长期投资）都要进行可行性论证，市场行情调查，经班子集体讨论同意，报上级社批准后，方能投入。

第二十一条各项投资要有资金来源，要量力而行，不能贪大求洋。

第二十二条要以经济效益为中心，没有效益的项目不准投入。

第二十三条工程投入要认真执行招投标制度，不准指定施工单位，要公平竞
争，公开招标。

第二十四条各项投入要指定专人负责管理，确保按时按质完成投资任务。

第二十五条加强社有资产转让出售的管理，特别是固定资产、无形资产的转让出售的管理。

出售转让固定资产、无形资产，要经企业领导班子、职代会开会研究通过，报上级社批准，属土地房屋还要报市政府审批，同意转让出售后，方可转让出售，并进行评估，公开转让出售，以最高市场价转让出售。

若属于抵押物，还要告知债权人，共同协商偿还债务事宜。

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