【农业】甘肃省农业综合开发资金和项目管理附件：甘肃省农业综合开发资金和项目管理工作质量考评办法（试行）第一章总则第一条为进一步加强农业综合开发资金和项目管理，建立健全激励和约束机制，全面提升我省农业综合开发工作水平,根据《国家农业综合开发资金和项目管理工作质量考评办法（试行）》和《甘肃省农业综合开发资金和项目管理实施办法》(甘财发〔2006〕5号)的有关规定,结合实际工作,制订本办法。

第二条考评的内容为各市(州)、县(市、区)、省农垦集团公司及农场农业综合开发资金管理、项目管理和综合管理的主要事项。

第三条考评的依据:（一）国家农发办和省农发办制定的农业综合开发方针政策和规章制度。

（二）资金拨付文件、决算报告、有偿资金借款合同及相关会计资料。

（三）项目建设规划、年度项目可行性研究报告、年度计划报表、年度项目实施方案(或扩初设计)、项目计划批复文件、统计报表等项目管理有关资料。

第二章资金管理考评指标及分值第十条财政配套资金落实情况,分值为10分。

考核各市(州)、县(市、区)和农场财政配套资金落实情况。

第十一条自筹资金落实情况,分值为5分。

考核各市(州)、县(市、区)、农场和企业等被扶持对象的投入情况。

第十二条资金拨借情况,分值为5分。

考核各市(州)、县(市、区)和农场农业综合开发财政无偿资金和有偿资金拨借的时效性、规范性以及无偿资金报账情况。

第十三条有偿资金回收情况,分值为4分。

考核各市(州)、县(市、区)和农场到期中央财政农业综合开发有偿资金还款情况。

第十四条资金管理制度执行情况,分值为10分。

考核各市(州)、县(市、区)和农场资金管理制度执行情况。

第十五条财务报告编报情况,分值为4分。

考核各市(州)、县(市、区)和农场年度资金决算等报表编报情况。

第十六条其他,分值为2分。

考核各市(州)、县(市、区)和农场资金管理材料上报等项工作。

第四章项目管理考评指标及分值第十七条项目前期准备情况,分值为4分。

考核各市(州)、县(市、区)和农场项目前期准备工作的经常化、制度化情况。

其中制定开发规划占1分,建立项目库占1分,编制可行性研究报告占1分，项目初步设计或实施方案占1分。

第十八条项目评估情况,分值为2分。

考核各市(州)、县(市、区)和农场按职责组织项目评估的规范性。

第十九条年度项目实施计划编报情况,分值为5分。

考核各市(州)、县(市、区)和农场计划编报的及时性、完整性、真实性。

第二十条年度项目实施计划调整、变更和终止情况,分值为5分。

考核各市(州)、县(市、区)和农场计划调整、变更和终止行为的及时性、规范性。

第二十一条开发县管理情况,分值为3分。

考核各市(州)和省农垦集团公司开发县管理的规范性。

第二十二条项目管理制度推行情况,分值为3分。

考核各市(州)、县(市、区)和农场招投标制、工程监理制、资金和项目公示制推行情况的规范性。

其中三项制度各占1分。

第二十三条部门项目管理情况,分值为3分。

考核各市(州)、县(市、区)农发办安排专门力量参与部门项目管理的情况。

第二十四条项目建后管护情况,分值为2分。

考核各市(州)、县(市、区)和农场项目建后管护的制度化、经常化情况。

其中明确主体,及时办理移交手续占1分,建立健全各项运行管护制度占1分。

第二十五条其他,分值为3分。

考核各市(州)、县(市、区)和农场项目日常管理工作。

第五章综合管理考评指标及分值第二十六条上报综合性材料情况,分值为3分。

考核各市(州)、县(市、区)和农场上报综合性材料的时效性和质量。

第二十七条宣传工作情况,分值为6分。

考核各市(州)、县(市、区)和农场开展宣传工作的主动性和质量。

第二十八条综合性调查研究情况,分值为3分。

考核各市(州)、县(市、区)和农场开展综合性调查研究的时效性和质量。

第二十九条综合性检查情况，分值为3分。

考核各市(州)、县(市、区)和农场组织综合性检查的规范性和效果。

第三十条项目竣工验收情况,分值为7分。

考核各市(州)、县(市、区)和农场项目竣工验收工作的制度化、规范化情况和效果。

其中按时完成验收工作占2分,及时完整地报送验收材料占1分,市级农发办验收情况占2分,县级农发办验收情况占1分,县级农发办准备情况占1分。

第三十一条综合性检查和验收考评中提出问题的整改情况，分值为3分。

考核各市(州)、县(市、区)和农场对上一级农发办在综合性检查和验收考评中提出问题的整改情况。

第三十二条统计工作考评情况,分值为5分。

考核各市(州)、县(市、区)和农场编报农业综合开发项目统计报表的时效性和质量。

第六章附则第三十三条本办法由省农业综合开发办公室负责解释。

第三十四条本办法自2008年度起试行。

考评量化指标表一、资金管理考评量化指标（40分）序号指标指标说明考核处室指标值考核得分1 配套资金落实情况考核各市(州)、县(市、区)和农场财政配套资金落实情况。

依据资金决算、项目竣工验收、中期检查等情况得出。

计财处10分足额配套的为满分，每少落实一个百分点扣0.4分，扣完为止。

不足一个百分点的按照一个百分点计算。

2 自筹资金落实情况考核各县(市、区)和农场、企业等被扶持对象的投入情况。

依据项目竣工验收、中期检查等情况得出。

计财处5分自筹资金落实占5分。

足额落实的为满分，每少落实一个百分点扣0.2分，扣完为止。

不足一个百分点的按照一个百分点计算。

3 资金拨借情况考核各市(州)、县(市、区)和农场农业综合开发财政无偿资金和有偿资金拨借的时效性、规范性以及无偿资金报账支出进度情况。

依据项目竣工验收、中期检查等情况得出。

计财处5分中央财政资金和省级配套资金下达后，市、州级财政部门连同配套的本级资金，应在1个半月内下达到县级财政，县级财政可根据项目建设进度分批借款或报账。

市、州级财政部门及时拨借资金的为满分，超过规定时限的每半个月扣0.5分，扣完为止。

县级财政部门如无正当理由滞留项目资金，每滞留半个月扣0.5分，扣完为止。

如无正当理由，对报账资金不及时办理报账手续支出无偿资金的，从报账单位提出报账申请、提供报账凭证第30天开始，每半个月扣0.5分，扣完为止。

4 有偿资金回收情况考核各市(州)、县(市、区)和农场到期中央财政农业综合开发有偿资金还款情况。

依据有偿资金还款通知(应还款日期、金额)和银行进账单(实际还款日期、金额)等情况得出。

计财处4分及时足额回收的为满分，到规定时限未足额归还的，每晚一天扣0.2分，扣完为止。

5 资金管理制度执行情况考核各市（州）、县（市、区）和农场资金管理制度执行情况。

依据项目竣工验收、中期检查等情况得出。

计财处10分资金管理工作中存在违规违纪或其他不规范问题的，每一处扣1分；实行县级报账制不规范、“三专”管理不严格以及存在其他重大违纪违规问题的，直接扣完该项得分。

6 财务报告编报情况考核各市（州）、县（市、区）和农场年度资金决算等报表编报情况。

依据年度资金决算报表编报评比情况计算得出。

计财处4分按照《农业综合开发资金决算和项目统计工作评比暂行办法》（财发字〔1998〕49号）规定执行，资金决算等报表文字分析说明质量好、数据真实准确、格式规范、内容完整、报送及时、审核正确的得4分。

报送不及时的扣2分；文字分析说明质量、数据真实性和准确性、格式规范性、内容完整性、审核正确性等方面每出现一处错误扣1分，扣完为止。

7 其他考核各市（州）、县（市、区）和农场资金管理材料上报等工作。

依据平常要求的资金管理材料上报情况得出。

计财处2分根据省农发办要求及时上报材料，且达到要求的，得2分；上报不及时的扣1分；上报材料不齐全的，扣1分，其中，每缺一处材料扣0.2分，扣完为止。

二、项目管理考评量化指标（30分）序号指标指标说明考核处室指标值考核得分1 项目前期准备情况考核各市（州）、县（市、区）和农场项目前期准备工作的经常化、制度化情况。

依据年度项目实施计划、项目竣工验收考评、检查等情况得出。

土地、多经处4分制定开发规划得1分，建立项目库得1分，编制可行性研究报告得2分。

无开发规划的扣1分，已制定开发规划但不规范的扣0.1—0.5分；未建立项目库的扣1分，建立了项目库但不规范的扣0.1—0.5分；随机抽查3—5个子项目可研报告，每发现一个编制不规范的扣0.1分，每发现一个质量差的扣0.1分，扣完为止。

2 项目评估情况考核各市（州）、县（市、区）和农场按职责组织项目评估的规范性。

依据年度项目实施计划、项目竣工验收考评、检查等情况得出。

土地、多经处2分按分级管理的原则，委托市级农发办和农垦总公司评估的项目，评估程序严格、评估结论真实可信的得2分。

3 年度项目实施计划编报情况考核各市（州）、县（市、区）和农场计划编报的及时性、完整性、准确性。

依据年度项目实施计划上报情况得出。

土地、多经处5分未按时上报的扣1分；内容不完整的扣1分；发现一处差错扣0.2分，最多扣3分。

4 年度项目实施计划调整、变更和终止情况考核各市（州）、县（市、区）和农场计划调整、变更、终止行为的合规性。

依据年度实施计划、项目竣工验收考评、中期项目检查等情况得出。

土地、多经处5分未按规定权限批准变更的，每涉及1个项目扣0.2分；按规定权限变更的，但未按规定上报备案的，每涉及1个项目扣0.1分；擅自调整、变更、终止项目的，每涉及1个项目扣1分，扣完为止。

5 开发县管理情况考核各市、州和省农垦集团公司开发县管理的规范性。

依据年度项目实施计划、项目竣工验收考评、中期检查等情况得出。

土地处3分严格执行《国家农业综合开发县管理办法》的得3分。

新增开发县申报材料不规范的扣1分，对新增开发县管理不善的扣2分；对被暂停或取消开发县的后续监管不力的扣3分。

6 项目管理制度推行情况考核各市（州）、县（市、区）和农场招投标制、工程监理制、资金和项目公示制推行情况的规范性。

依据年度项目实施计划、项目竣工验收考评、中期检查等情况得出。

土地、多经处3分三项制度各得1分。

每发现一处不规范扣0.2分，扣完为止。

7 部门项目管理情况考核市级和县级农发办安排专门力量参与部门项目管理的情况。

依据上报的部门项目计划等材料、部门项目检查及验收等情况得出。

土地、多经处3分安排专门力量且适应工作需要的得1分，积极、规范参与部门项目管理的得2分。

8 项目建后管护情况考核各市（州）、县（市、区）和农场项目建后管护的制度化、经常化情况。

依据项目竣工验收考评、中期检查等情况得出。

土地、多经处2分明确主体，及时办理移交手续得1分，建立健全各项运行管护制度得1分。

每发现1处问题扣0.1分，扣完为止。

9 其他考核各市（州）、县（市、区）和农场项目日常管理工作。

依据平常要求的项目管理材料上报情况得出。

土地、多经处3分根据省农发办要求及时上报材料得3分；上报不及时的扣1分；上报材料不齐全的，扣2分，其中，每缺一处材料扣0.5分，扣完为止。