• 3、税收返还
• 税收返还，是指中央政府按照国家有关规定采取 “先征后返（退）”、“即征即退”等办法向地 方政府返还的税款。税收返还发生的直接原因都 在于税收归属的重新划分及由此带来的地方收入中央收到地方按照有关法律法规 或财政体制规定上解的各项收入。
• （二）转移支付法律制度的内容
• 1、财力性转移支付
• 财力性转移支付是为弥补财政实力薄弱地区的财 力缺口，由中央财政安排给地方财政2的补助支出 ，地方政府可以按照相关规定统筹安排和使用。
• （1）一般性转移支付 • （2）调整工资转移支付 • （3）民族地区转移支付 • （4）农村税费改革转移支付
思考：取消农业税的合理性与合法性？
• 2、专项转移支付
• 专项转移支付，是指中央财政为实现特定的宏观 政策及事业发展战略目标而设立的补助资金，重 点用于各类事关民生的公共服务领域。
• （1）配套拨款 • 1）无限额配套拨款
• 无限额配套拨款，是指中央或上级政府对指定支出项目的 资金补助，是按受援地政府以自有资金在该项目上支出数 的一定比例来安排的，地方政府在规定项目上的支出数越 大，中央或上级政府相应的补助额就越多，没有上限。
• 我国不存在专门的转移支付法。就中央与地方的 关系而言，国务院和财政部曾经制定过一些有关 转移支付的规则。如1993年《国务院关于实行分 税制财政管理体制的决定》、《过渡期财政转移 支付办法（1995）》、《2002年中央对地方一般 性转移支付办法》、《2002年中央对地方一般性 转移支付办法》，将过渡期转移支付更名为一般 性转移支付。
• 2）有限额配套拨款
• 有限额配套拨款，是指中央或上级政府规定了对指定的支 出项目补助的最高数额，在此数额内，按受援地政府在规 定项目上实际支出数的一定比例进行配套补助，超过这一 数额，则不再增加拨款。
• （2）非配套拨款
• 非配套拨款，是指中央或上级政府对规定支出项 目提供固定数额的资金补助，由受援地政府作具 体的支出安排，不要求受援地政府在该项目上提 供资金。
第四章 转移支付法
• 一、转移支付概述 • （一）概念 • 转移支付（transfer payment），是指中央政府
或者地方政府将财政资金无偿转移给下级政府、 企业和居民的行为。
• （二）转移支付的目的 • 1、解决财政的纵向不平衡 • 2、解决财政的横向不平衡
• 二、我国的转移支付制度
• （一）历史和现状