佛山市创建全国文明城市南海区实施方案根据佛山市“创文”部署和精神要求，为确保我区顺利完成“创文”工作任务，特制定本实施方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，全面贯彻落实科学发展观，按照构建社会主义和谐社会的总体要求，紧紧围绕争创全国文明城市的目标，以《全国文明城市测评体系》为导向，以市民满意为最高标准，全区上下振奋精神，求真务实，举全区之力创建全国文明城市，形成完善的公共服务、高尚的道德风气、先进的文化品质、良好的社会秩序、优美的生态环境，不断增强广大市民的认同感、归属感和幸福感，努力将南海建设成“适宜人居的工商名城、优美幸福的岭南水乡、四化融合的智慧城区、文明时尚的和谐家园”。

二、工作目标我区“创文”工作要按照佛山的计划部署，结合南海实际和发展需要，坚决落实《佛山市创建全国文明城市工作实施方案》的要求，坚持以《全国文明城市测评体系》为依据，建立健全创建工作长效机制，高标准、全覆盖抓好各项创建目标任务。

不断提高市民的参与度、群众的满意度、城市的美誉度，通过扎实有效的创建活动，大力提高市民文明素质，提高城市建设管理水平，提高城市文明程度和居民生活质量，促进经济社会协调发展，力争在全国文明城市考核验收中，为南海区创建显亮点，为佛山市争创多争分。

三、组织机构（一）佛山市创建全国文明城市南海区工作领导小组区创建工作领导小组在区委、区政府的领导下，统筹、指挥、协调全区创建全国文明城市工作。

领导小组组成人员名单如下：组长：邓伟根（市委常委、区委书记）总指挥：区邦敏（区委副书记、区长）常务副总指挥：赵崇剑（区委副书记）黄福洪（区委常委、常务副区长）张和平（区委常委、纪委书记）刘坚明（区委常委、政法委书记、公安分局局长）汤建军（区委常委）俞进（副区长）孔耀明（副区长）刘涛根（副区长）副总指挥：郑灿儒（区委常委）冼富兰（区委常委）孔海文（区委常委、狮山镇党委书记）张可礼（区人大常委会副主任、丹灶镇党委书记）万志康（副区长）冯永康（副区长）朱武（副区长）李志伦（桂城街道党工委书记）叶迎津（罗村街道党工委书记）杜伟标（九江镇党委书记）梁耀斌（西樵镇党委书记）陈有相（大沥镇党委书记）陈英文（里水镇党委书记）成员：崔国（区政协副主席、区长助理、区环境运输和城市管理局常务副局长）植伟生（区纪委副书记、区政务监察和审计局常务副局长）卢志华（区委副秘书长）张衍昌（区委副秘书长）张敬文（区委政法委副书记、区信访局局长）黎永佳（区委组织部常务副部长、区直属机关工委书记）陈胜安（区委宣传部副部长）谭志坚（区委宣传部副部长）谭明真（区委政法委副书记、区委维稳办主任）陈兆标（区委政法委副书记、区流管办主任）梁润辉（区委政法委副书记，区综治办、禁毒办主任）梁骏（区委政法委副书记、区委610办主任）江启强（区财政局常务副局长）徐巨成（区政务监察和审计局常务副局长）何熠钢（区文体旅游局常务副局长）麦绍强（区文体旅游局常务副局长）吴赐成（区教育局常务副局长）潘宏昌（区民政宗教和外事侨务局常务副局长）林平武（区民政宗教和外事侨务局常务副局长）朱伟新（区人力资源和社会保障局常务副局长）刘浩文（区国土城建和水务局常务副局长）蔡汉全（区国土城建和水务局常务副局长）陈庆球（区环境运输和城市管理局常务副局长）李尚钜（区环境运输和城市管理局常务副局长）唐建强（区经济促进局常务副局长）梁新文（区经济促进局常务副局长）麦宝才（区卫生和人口计划生育局常务副局长）潘永桐（区卫生和人口计划生育局常务副局长）陈锦标（区发展规划和统计局常务副局长）张志祥（区司法局常务副局长）徐锡蔓（区市场安全监管局常务副局长）汪会洲（区档案局局长）乔梁（区总工会常务副主席）陈丽华（团区委书记）黄丽意（区妇联主席）陈克强（区残联理事长）朱广祥（区工商行政管理局局长）伍华南（区质量技术监督局局长）李万军（珠江时报社总编辑）张敏（佛山电视台南海分台台长）陈耿斐（佛山电台南海广播总监）黎超华（佛山市珠江传媒公司南海网络分公司经理）下设6个专门工作组和各镇（街道）的领导小组。

6个区专门工作组为：交通秩序组、社会治安组、城区管理组、窗口服务组、市民教育与宣传组、督导组。

各镇（街道）的领导小组为：桂城街道“创文”工作领导小组、罗村街道“创文”工作领导小组、九江镇“创文”工作领导小组、西樵镇“创文”工作领导小组、丹灶镇“创文”工作领导小组、狮山镇“创文”工作领导小组、大沥镇“创文”工作领导小组、里水镇“创文”工作领导小组。

区专门工作组分别由区委、区政府有关领导担任组长，各成员单位具体落实各项创建工作；各镇（街道）创建工作领导小组分别负责统筹、指挥、协调本镇（街道）的创建工作。

（二）各镇（街道）创建工作领导小组机构设置及职责分工1．桂城街道创建工作领导小组联系领导：汤建军（区委常委）刘涛根（副区长）组长：李志伦（桂城街道党工委书记）按照本方案要求，对照《佛山市创建全国文明城市南海区任务分解表》，统筹、指挥、协调全街道创建全国文明城市工作，负责完成本街道各项创建指标任务。

2．罗村街道创建工作领导小组联系领导：刘坚明（区委常委、政法委书记、公安分局局长）组长：叶迎津（罗村街道党工委书记）按照本方案要求，对照《佛山市创建全国文明城市南海区任务分解表》，统筹、指挥、协调全街道创建全国文明城市工作，负责完成本街道各项创建指标任务。

3．九江镇创建工作领导小组联系领导：冯永康（副区长）组长：杜伟标（九江镇党委书记）按照本方案要求，对照《佛山市创建全国文明城市南海区任务分解表》，统筹、指挥、协调全镇创建全国文明城市工作，负责完成本镇各项创建指标任务。

4．西樵镇创建工作领导小组联系领导：俞进（副区长）组长：梁耀斌（西樵镇党委书记）按照本方案要求，对照《佛山市创建全国文明城市南海区任务分解表》，统筹、指挥、协调全镇创建全国文明城市工作，负责完成本镇各项创建指标任务。

5．大沥镇创建工作领导小组联系领导：黄福洪（区委常委、常务副区长）组长：陈有相（大沥镇党委书记）按照本方案要求，对照《佛山市创建全国文明城市南海区任务分解表》，统筹、指挥、协调全镇创建全国文明城市工作，负责完成本镇各项创建指标任务。

6．丹灶镇创建工作领导小组联系领导：冼富兰（区委常委）组长：张可礼（区人大常委会副主任、丹灶镇党委书记）按照本方案要求，对照《佛山市创建全国文明城市南海区任务分解表》，统筹、指挥、协调全镇创建全国文明城市工作，负责完成本镇各项创建指标任务。

7．狮山镇创建工作领导小组联系领导：赵崇剑（区委副书记）组长：孔海文（区委常委、狮山镇党委书记）按照本方案要求，对照《佛山市创建全国文明城市南海区任务分解表》，统筹、指挥、协调全镇创建全国文明城市工作，负责完成本镇各项创建指标任务。

8．里水镇创建工作领导小组联系领导：张和平（区委常委、纪委书记）组长：陈英文（里水镇党委书记）按照本方案要求，对照《佛山市创建全国文明城市南海区任务分解表》，统筹、指挥、协调全镇创建全国文明城市工作，负责完成本镇各项创建指标任务。

（三）区专门工作组机构设置及职责分工1．交通秩序组组长：刘涛根（副区长）副组长：冼树雄（区委办、区府办副主任）成员单位：各镇（街道）政府（办事处），公安分局、区环境运输和城市管理局（城综、市政、交通）、区公路局等单位。

主要任务：重点提高公共交通分担率，开展交通法规宣传教育，查处机动车、非机动车、行人违章行驶、乱闯红灯，车辆违章停放等行为。

完善与提升交通基础设施建设，整治机动车道、非机动车道、无障碍通道被侵占、毁坏现象，确保路面完好，无明显坑洼积水。

设立专门渠道收集市民对城区交通的意见和建议，并妥善予以处理。

力争实现交通事故死亡率和交叉路口阻塞率明显下降，交通秩序管理良好，交通守法率达标，群众的出行满意率提高。

2．社会治安组组长：刘坚明（区委常委、政法委书记、公安分局局长）副组长：程镜波（区委办、区府办副主任）成员单位：各镇（街道）政府（办事处），公安分局、区委政法委、区信访局等单位。

主要任务：重点开展流动人口、刑释解教人员、闲散青少年等重点人群的服务管理，预防和打击涉众型经济犯罪、打击“两抢一盗”等多发性侵财犯罪，打击黄赌毒及地方黑恶势力，处置网上违法有害信息和违法网站，健全社会治安防控体系，落实综治工作和平安建设领导责任制，开展平安创建活动，综治基层组织建设，排查整治治安混乱地区和突出治安问题，防治群体性事件，防范处理邪教等工作，营造文明、祥和、与人为善的良好社会氛围，提高群众的安全感。

3．城区管理组组长：汤建军（区委常委）副组长：梁康（区委办、区府办副主任）成员单位：各镇（街道）政府（办事处），区环境运输和城市管理局（城综、市政、交通）、区卫生和人口计划生育局（卫生）、区工商行政管理局、公安分局、区民政宗教和外事侨务局（民政）等单位。

主要任务：负责市容市貌、环境卫生、集贸市场，重点开展整治乱摆卖、乱搭建、乱涂写、乱张贴、乱拉挂、乱砍伐、乱堆倒、乱开挖、乱占道、占道经营、车辆撒漏行为，落实主干道路、街巷、门牌、单位铭牌的名称、公共图形标志规范，设置合理，符合国家标准等指标项目。

开展公共场所乱扔杂物、随地吐痰的整治工作，落实禁烟规定，除“四害”，落实门前责任，街道、车站（长途汽车站）、经营性公共场所、集贸市场及周边等场所的卫生整治。

针对集贸市场存在的假冒伪劣、偷逃税款、欺行霸市、无照经营、超出范围经营、行医卖药、黑恶势力等现象，开展整治行动。

4．窗口服务组组长：孔耀明（副区长）副组长：林满泉（区委办、区府办副主任）成员单位：各镇（街道）政府（办事处），区公资办、区环境运输和城市管理局（交通）、区国土城建和水务局（规划、国土）、区卫生和人口计划生育局（卫生、人口计生）、区工商行政管理局、公安分局、区民政宗教和外事侨务局（民政）、区文体旅游局（文化旅游、体育）、区国税局、区地税局、区邮政局、区公路局、区出入境检验检疫局、区金融办、广东电网公司佛山南海供电局、南海供水集团公司、南海燃气发展公司、佛山市南海佛广交通发展有限公司、区烟草专卖局，各通信、网络、宾馆等窗口单位。

主要任务：对窗口行业及其主管部门在落实遵守职业道德，服务标准和程序公开，服务规范，诚信守法，收费公开，办事高效，窗口排队不超过15分钟，办公区环境整洁，有高效的投诉处理机制，加强行业自律、提升行业形象等创建项目方面进行监督与整治。

提高市民对行业风气的满意度。

5．市民教育与宣传组组长：俞进（副区长）副组长：黄奔（区委办、区府办副主任）成员单位：各镇（街道）政府（办事处），区委宣传部、区教育局、区文体旅游局（文化旅游）、区司法局、区卫生和人口计划生育局（卫生）、区经济促进局（科技）等单位。

主要任务：开展市民思想道德建设、文明礼仪建设、文明素质教育、文明创建工作、丰富群众文体生活等创建活动。