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形势与政策
四、展望《中共中央关于全面深化改革若干 重大问题的决定》对未来发展的影响
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5 民资办银行由“探索”变“允许”
《决定》提出，扩大金融 业对内对外开放，在加强监 管前提下，允许具备条件的 民间资本依法发起设立中小 型银行等金融机构。
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• =========== ☆民生===========
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=========== ☆行政============
1 政绩考核不以“GDP”论英雄
《决定》明确指出，“完善发展成果考核评价 体系，纠正单纯以经济增长速度评定政绩的偏 向”。各级政府的政绩考核今后将不能再唯“GDP” 论英雄。
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三、十八届三中全会决定新看点
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• ==========☆经济=============
1 使市场在资源配置中起决定性作用
试行普通高校、高职院校、成人高校之间学分转
换，拓宽终身学习通道。
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2 实行退休和退出制度院士“终身制”将被打破
《决定》提出，改革院士遴选和管理体制，优 化学科布局，提高中青年人才比例，实行院士退 休和退出制度。社会广泛关注的院士制度改革将 “破冰”，院士“终身制”将被打破。
1 司法改革确保依法独立公正行使司法权
《决定》明确要求，“改革司法管理体 制，推动省以下地方法院、检察院人财物 统一管理，探索建立与行政区划适当分离 的司法管辖制度，保证国家法律统一正确 实施。”
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2 废止劳动教养制度人权司法保障重大进步
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3 破解文化产业发展瓶颈，健全现代文化市场
《决定》提出，要完善文化管理体制， 建立健全现代文化市场体系，构建现代公 共文化服务体系，提高文化开放水平。
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• =========== ☆司法============
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2 改革城乡二元结构 赋予农民更多的财产权利
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财税改革力促中央和地方“两个积极性”
《决定》传递出财税改革的新信号。根据决定， 要深化税收制度改革，完善地方税体系，逐步提 高直接税比重。将推进增值税改革，调整消费税， 逐步建立综合与分类相结合的个人所得税制，加 快房地产税立法并适时推进改革，加快资源税改 革，推进环境保护费改税。
形势与政策
解读全面改革蓝图 展望未来中国发展
——党的十八届三中全会精神解读
主讲：余茂辉 教授 马克思主义学院
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解读全面改革蓝图 展望未来中国发展
内容提要
一、盘点历届三中全会
形势与政策
二、十八届三中全会概况
三、十八届三中全会新看点
四、展望《中共中央关于全面深化改革 若干重大问题的决定》对未来发展的 影响
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结语
十八届三中全会为改革勾画出新的蓝图，这 些天来，对中国未来的期待，点燃了全社会的热 情。
革命先驱李大钊曾说过：“不驰于空想，不 鹜于虚声”。踏实工作则真理可明，功业可就。 当今时代，全面深化改革更需要踏石留印、抓铁 有痕的务实精神，需要真功夫、真耐力、真性情。 “上下同心者胜”，让我们一起完成这场举世瞩 目的改革大业，实现国家民族的百年荣光。
《决定》提出：推进考试招生制度改革，探索 招生和考试相对分离、学生考试多次选择、学校 依法自主招生、专业机构组织实施、政府宏观管 理、社会参与监督的运行机制，从根本上解决一 考定终身的弊端。
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统筹城乡义务教育资源均衡配置，实行公办学校 标准化建设和校长教师交流轮岗，不设重点学校
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4 生育政策作出调整“单独两孩”启动实施
“启动实施一方是独生子女的夫妇可生育两 个孩子的政策”——15日公布的《决定》提出启 动实施“单独两孩”政策，这是我国人口政策适 应经济社会发展形势作出的又一重大调整。
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《决定》提出，研究制定渐进式延迟退 休年龄政策。渐进式延迟退休，这样的提 法尚属首次，这是社会保障领域改革的一 次全新尝试。
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3 有“接”有“纳”户籍制度改革瞄准破除城乡壁垒 《决定》中，对户籍制度改革进行了明确部署，
并出台“把进城落户农民完全纳入城镇住房和社会 保障体系，在农村参加的养老保险和医疗保险规范 接入城镇社保体系”等配套制度。
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现代财政制度直击事权 财权不匹配
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提高国企红利上缴比例国企改革锁定 4 “活力、控制力、影响力”
《决定》提出，提高国企红利上缴比例、 积极发展混合所有制经济，并明确了国有 资本继续控股经营的自然垄断行业改革内 容。进一步强调了国有资本的全民所有性 质，广大人民群众将更多享有国有资本收 益。
重点班，破解择校难题，标本兼治减轻学生课业 负担。
加快现代职业教育体系建设，深化产教融合、校 企合作，培养高素质劳动者和技能型人才。
加快推进职业院校分类招考或注册入学。
逐步推行普通高校基于统一高考和高中学业水平 考试成绩的综合评价多元录取机制。
探索全国统考减少科目、不分文理科、外语等科 目社会化考试一年多考。
《决定》提出，经济体制改革是全面深化改革 的重点，核心问题是处理好政府和市场的关系， 使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政 府作用。
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解读全面改革蓝图 展望未来中国下发挥市场对 资源配置的基础性作用，而此次三中全会明确提 出要发挥市场对资源配置的决定性作用。一词之 变，厘清了“在深化经济体制改革”中政府和市 场之间的关系。凸显出对市场作用的强调，和进 一步市场化改革的强烈意愿。
1 消除制度障碍和就业歧视
《决定》提出，规范招人用人制度，消除城乡、 行业、身份、性别等一切影响平等就业的制度障 碍和就业歧视。这对于改善就业结构性矛盾和促 进我国经济健康、平稳、可持续发展都有着重要 的意义。
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形势与政策
2 “研究制定渐进式延迟退休年龄政策”
2 从“16字”到“20字”,政府职能转变凸显新内涵
《决定》清晰界定了政府职能和作用， 可以概括为5项职能，即宏观调控、市 场监管、公共服务、社会管理、保护环 境。
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=========== ☆文教============
1 打破一考定终身学生考试可多次选择
《决定》提出，“废止劳动教养制度， 完善对违法犯罪行为的惩治和矫正法律， 健全社区矫正制度。”
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• ============= ☆反腐=============
• 扎紧权力笼子：让领导干部不敢腐、 不能腐、不易腐