措施 和 手段 。
５． 度 执 行 问题 制
验 的一 种企 业 自我监 察和 提升 管理 效 能的行 政监 察 。
即使 执行 上级 指示 ，也是体 现在 表面 上 的形式 ，
在 新 形 势 下 ，效 能监 察 是企 业 强 化 监督 制 约 ，净化 缺乏 针对 性 、实质性 的监察 ，更 谈不上 事前监察 ，事 中监察 ，事后 监察 。而事后监察 也只是停 留在应付 监 企业 内部环 境 ，完善 生产 经营 管理 ，加强 制度 建设 ， 推 进 管理 体 制 进 步 的有 效 途径 。企 业 效 能监 察 的一 察 的层 面 上 。 个 重 要环 节 ，就 是 降 低成 本 、提 高 生 产 经营 管 理 的
己监察 自己，有 问题 没问题都是 领导说 了算 ，执行监 挥 出来 。怎样推进 效能监察 工作规范 化 、科学化 ，发
收稿 日期：２ １ 。 １ １ ０ １１．１ 作者简介 ：郭超 （ ９ ４ ，男 ，宜宾职业 技术学 院教师 ，主要从事生产与运作管理研 究。 １ ８ 一）
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９４ ・
（ ）统一 思想环节 。在实施 效能监察之前 ，监察 ３
（ ）求真务 实环 节。为避免工作 流于形式 ，监察 监察 要保证质量 、达 到预期效果 ，关键是要研 究制定 ５ 组成 员 必 须有 求真 务 实 的作 风 ，既不 能 发 现 问题 不 切实 可行的实施 方案 ，使 每一步工作 都能做 到规范运 分原 因 ，动则整 改罚款 ，又不能 绕着 问题 走。必须树 作 ，真 抓实查 。为抓好 这个 “ 关键点 ” ，组 织保 证到 立对 企 业 负 责 的态 度 来开 展 工 作 。 而且 还要 凭 借 丰 位 ，责任到位 。要 充分体 现 “ 党政 主要领导齐 抓共管 、 富 的工 作经验 ，拿 出解 决 问题 的办法 ，客观公正地 按 纪监 部 门组织 实施 ，相 关部 门密切 配合 ，依 靠职工积 照效 能监 察 的 四大 原则 ：合 法性 、合 规性 、合 理性 、 极参 与” 的领 导体制和 工作机制 。要做到工 作实施到 时 限性 来做 出评价 。 位 ，方 法步骤 明确 ；工作分 工 明细 ；工作 标准 明 白。
２． 到 四 个 改进 做
要建 立跟踪监 督工程运行 表 ，检 查运行 时间、进度及
（ ）加 强领 导和管理体 制改进 。明晰监督机 构的 资金运行情 况 ，将效 能监察贯穿 于事前 、事 中、事后 １ 权力 职责 ，使他 们在规 定的范 围 内各负其 责 ，形成一 的全过程 。加大事前 监察工作力度 ，尽量将 问题解决
（ ）考 核机制 改进 。一是 要选准效能监察 的 “ ３ 重 组成 员务必要 召开一次 统一思想 ，熟悉 业务 ，明确任 点” ，在部 署效 能监 察工 作 时 ，要 根据本 单 位项 目开 务 、明确分工 、明确 责任的会议 ，消除 因认识不统一 ， 展 情 况 ，以提高经济 效益为 中心 ，结合企 业实 际 ，贴 综 合 协调 不顺 而 给工 作 带 来 的负 面 影 响 ，达 到 预期 近项 目管理 活动 ，把职工普遍 关注 的热点、管理 工作 目的 ，提 高 工作 效率 。 的难点 和资金 的流 失点作为效 益监察 的重 点 ，制定 内 （ ４）领 导 重视环 节 。效 能监 察 是为 推动 企业 管 容具体 ，针对性 强的考核机 制 ，达到 预期 目标 。二是 理 、堵塞 漏洞服务 的 ，为企 业第一管理 者理 当支持效 要全 面了解情 况 ，摸清底数 ；在此基 础上认真进行 分
于本 位主 义 及单位 利 益 ，使效 能监察 监 管手段 不严 ， 流 于 形式 的 现 象 还较 为 严 重 。一 些 单位 还 不 同程 度
５． 察 队伍素 质 问题 监
效 能监察 是企 业 的一 项具 专业 性 、 综合性 很 强 、
地 存在 着 管 理 粗放 和 资 源 浪 费 的现 象 。这 不 但 给本 内部协 调 难度 大 的 内部监 督 活 动 ，基 层 纪 检 监察 组 单 位 造成 了严 重 的经 济 损 失 ，极 大 地 削弱 了企 业 的 织 同 时接 受 上级 纪 检 监察 组 织 和 同级 党 委 的双 重 领 市场 竞争 能力 ，妨 碍 了单位 的改革和 发展 ，也给 国家 导 ，在 实 际工作 过程 中 ，因为 身处 位置 等客 观原 因， 从 数量 、能 力来 说都 难 以适应 效能 监察 的技 能 要求 ， 造 成 了极 大 的浪 费 。 要 让他 们在 企业 效 能监察 工作 开展 过程 中发挥 主导 、
三 ， 加 强 和 改 进 效 能 监 察 工 作 的 对 策 及
措 施
１ 抓 好五 个环 节 ．
性 。一 是有利于二 级单位 效能监察组 织各 项监督 职能
的开展 ，特别 是有利于对 同级党委 和 “ 把手” 的监 一 督 ；二是有 利于强化对 工作的落实 和指导 ，可 以做 到
同系统 内各 基层 单位 效能 监察 工作 同部署 、同检查 、 （ ）选题立项 环节 。选题立项 一般分为专 项效能 同考 核 ；三 是有 利于 监察 部 门 “ 负” １ 减 ，可 以把更 多 监 察 和综 合 效 能监 察 两 种方 式 ，但一 定 要 结 合企 业 的精 力投入 到 效能监 察 工作 的 “ 本职 ”上 来 。
能监察 工 作 。但往 往 由于受 监察组 自身建设 的 影响 ， 析讨论 ，把一些 工程 项 目易 发违纪违规 的行为作为 选 往往 不 能 达 到预 期 的 效果 ，从 而在 第 一管 理 者 心 中 题 的重点 ，开展 效能监察 ，找 出管理 漏洞 ，分析 问题 产生 了疑 问。因此 ，在争 取领导 支持 的前提 下 ，一 定 原 因 ，制定量化措 施 ，适 时检查 ，提 出整改建议 ，确 要重 视监 察 组 自身 素质 建设 。 保 工程廉 洁 、高 效。三 是要 抓住 “ 关键 ” 。企业 效能

改革 不 断 深 入 ，企 业 提 出 了加 强 效 能监 察 ，建设 节 的政绩 。其次是职 能部 门原则 性不 强 ，有 的职能部 门 好恶 ”为监察 标准 ，以领导者 是否 “ 点 约 型企 业 的 要 求 ，这 无 疑 是正 确 的决 策 ，作 为企 业 以领导者 的 “ 每一 名 员 工 都 责无 旁 贷 。 但是 目前 ，个 别 单 位领 导 头”为尺度 ，去确 定监察 与否 的依据 ，结果 ，该监 的 及相 关部 门对 效 能监 察 的 重要 性认 识 不 够 深 刻 ，倾 不监 ，应察 的不 察 。
第８ ・ 期 卷 第１
职 业 时 空
Ｃ Ｅ 理 研ＺＯＮ Ａ管 ＲＩ 究 ＲＥＲ ＨＯ
ｏ
挥 效 能监 察 的 作 用 ，强 化 内部 监 督 是一 个 值得 探 讨 行监督难 的矛盾 ，将会产 生重要作用 。特别 是有 利于 保证权力 监督主体 的渗透力 、控制 力 、独立性 和权威 的现 实 问题 。
一
、
效 能 监 察 概 述
察不 过 是走 过场 。
２． 管措 施 问题 监
企 业 效 能监 察 是 以提 高 企 业 管理 效率 、 增 加企 业 效 益或 实 现 特定 效 果 为 目的 ，依 托企 业 权 力 、财
出台了不少相 关规定和要 求 ，但 原则性 、抽象性 的东 西居 多 ，具 体的 、实在的可操 作性东 西少 ；因而
０ 理Ｈ 管 ＲＲ ＣＥ究 Ａ研Ｉ ＲＯ Ｅ
职 时 业 空
浅 谈 企 业 如 何 发 挥 效 能 监 察
郭 超 ，钟 易谋
（ 宜宾职业技术学院 ，四川 宜宾 ６ ４ ０ ） ４ ０ ０
２ 年月 ０ １ １ ２
摘 要 ：针对 效 能监察 工作在 现 代企业 建设 步伐 中发挥 的重要作 用 ，就 如何 更好地 发挥 效 能监察 的作 用 ，提高 市 场 竞争 能力 ，进 行 了一 些探 讨 。 关 键词 ：效 能 监察 ；市场 竞争 能力 ；企 业效 益 最大 化
力和 人力等可 控资源 ，对组织 的管理 现状 及要 求 、管 理 行 为过 程 及 结果 、管 理者 勤政 及 能政 进 行 监督 考 察 和优 化提 高 ，运用 监察 手段 ，克 服管 理薄 弱环 节 、
实 现 管理 目标 ，并获 得 适 宜管 理 模 式 或先 进 管理 经
在 实 际操 作 过程 中很 难把 握 ，缺 乏强 硬 的 监察 监 管
致 目标与合力 ，就应建 立科学合 理 、相 互制约 的权力 在 萌芽状态之 中；严格 事 中监察 工作 ，及 时发现和堵 运行 监督机 制。在执行 对效能监 察组织 实行双重 管理 塞 生产 经营管理 中的漏 洞 ，避 免造成 不应有 的损 失 ；
一
４． 察 不 到位 问题 监
效 率 和 效 益 ，这 样 才 能于 民 、于企 、于 国有 利 。企
是 “ 好人”太 多。有 了好 的效 能监察监管 制 老
业 开 展 效 能 监察 的 目的 ，就 是 要及 时发 现和 堵 塞 经 度 ，关键是 要组织有 效的实施 和执行 。 国有企 业 内部 营 管 理 中的 漏洞 ，建 立健 全 各 项 规章 制 度 ，增 强 领 不像 外界人 多面广 ，在一个小 单位 ，很多人相 处几 十 导 人 员 、职 能部 门及 其 工作 人 员 的工 作 责任 心 和 效 年 ，平 时关系密切 ，哥们义气 重 。二 是单位领 导怕 出 率 观 念 ，促 进企 业 改 善 管理 、提 高 经济 效 益 。 随着 事 。 出了问题 会给 单位抹黑 ，影响评 先 、兑 现和 自己
（ ２）人 员配备环 节 。一 定要按 照 “ 精干 、高效 、 进 了 工作 的落实 ；二 是可 以尝 试建 立 联查 联 办 案件 有利工 作、结合 实际” 的原则配备 监察人员 。效 能监 机制 。 即由局 纪检监察组 织牵头 ，抽调部分 业务能力
察 工作 具 有 很强 的 针对 性 和 综 合性 ，配 置 熟悉 各 种 强 的 二级 单 位监 察 干 部组 成 专 项调 查 组进 行 交叉 检 业务 、公正廉 明 、较真碰 硬 、又有专业知 识的效 能监 察 。这既提高 了检察质量 和检察效率 ，又锻 炼 了二级 察 队伍 十分 必 要 。 单位 监察 干部 的 工作 能力 。