我国生育政策的演变
新中国成立初，为医治战争创伤，恢复和发展工农业生产，仿效苏联鼓励生育，生孩子多的母亲被尊称为“英雄母亲”。

当时认为“人多力量大”“人多好办事”，人们也觉得“多子多福”。

70年代初孩子的出生证上，印有“一个太少，两个不多，三个正好。

”两年后，改成了“实行计划生育，只生两个孩子”。

1978年，全国五届人大一次会议第一次把“国家提倡和推行计划生育”写入宪法。

此后，中共中央发出“一对夫妇只生一个孩子”的号召。

独生子女政策实施以来，随着经济社会发展和改革开放的不断深入，人们的思想观念发生变化，我国生育率不断下降。

2012年，我国劳动年龄人口首次出现绝对数下降，2013年底，我国60岁以上老人突破两亿，人口老龄化加速，许多城市区域内长时期地呈现人口自然变动的负增长，社会负担加重，传统的计划生育政策已经不再适合中国的国情。

2013年单独二孩政策实施后，效果并不尽如人意。

截至2014年12月，全国仅有不足100万对单独夫妇提出再生育申请，而此前的官方预计是每年增加200万人左右。

同时，中国社会科学院发布的《经济蓝皮书:2015年中国经济形势分析与预测》认为，中国目前的总和生育率只有1.4，远低于更替水平2.1，已经非常接近国际上公认的1.3的“低生育陷阱”。

2015年10月29日，实施全面二孩政策（全面二孩政策实施以来，符合条件的夫妻可以允许生育“二胎”），但是人民生育意愿不高，尤其二孩生育意愿较弱，导致生育率依然维持较低水平，让很多专家纳闷，以前宁可缴纳社会抚养费也要生，如今放开二孩政策为何却不敢生！
事实上，目前影响中国年轻人生育意愿的主要因素是经济原因，高房价、高医疗成本、高教育成本，再加上人民长久以来生育观念的变化，追求过高生活品质等，是导致“二孩”出生率下降的主要因素。

现在农村基本上靠打工维持生活，人情节礼、家庭开支、赡养老人负担都很严重，农民要实现“愿意生、生得起、养得起”，重点是依托实体经济，抓住产业兴旺这个根本，大力实施乡村振兴战略，着力强化农村产业培育和产业支撑，壮大包括乡村旅游在内的农村新产业新业态，更要转变过去重经济轻生态、轻文化的发展理念，也就是“要富口袋，更要富脑袋”，完善基层社会治理体制机制，充分利用乡规民约引导乡风民俗，抵制陋俗恶习，通过优秀家风家训的感染及引领作用，培育村民良好的社会主义核心价值观，推进传统文化创新性发展创造性转化。

全面放开二孩生育，有利于优化人口结构，增加劳动力供给，减缓人口老龄化压力;有利于提高家庭抗风险能力，增加未来劳动力的供给和缓解老年扶养负担;有利于扩大国内需求和经济平稳增长，焕发社会活力和增强创新能力，提升我国的国际竞争力。

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