精心整理
国债项目管理办法
第一章?总?则
???第一条?为了贯彻落实国家实施西部大开发战略决策，进一步加强和改进国债项目管理工作，改善投资环境，规范全区国债项目管理，提高投资效益，根据有关法律、法规、规章及相关政策的规定，结合本区实际，特制定本办法。

?????????为项目?????????第二章?项目管理
???第七条?为了加强项目前期工作，地区每年从财政预算内拨付一定数额经费用于项目前期工作，该项经费的使用由地区重点项目建设管理办公室提出意见，提交重点项目建设领导小组会议讨论，经领导小组组长审签后，由地区财政集中支付。

???第八条国债项目的申报、审批要严格执行国家基本建设程序和审批权限，一般需经过项目建议书审批、可行性研究论证、初步设计或实施方案审查审批三个阶段。

对于小型项目可按规定相应简化基本建设审批程序，直接进入可行性研究和初步设计审批阶段。

???第九条地、县发展计划部门要严格按照要求履行项目审查、审批手续，凡没有审
???
???
日前向???
???
可证。

???第十四条具备开工条件的建设项目，建设单位必须办理开工审批手续后，方可开工建设。

???第十五条?项目建设必须实行项目法人责任制、招标投标制、工程监理制、工程合同制。

项目法人对项目建设、资金使用、工程质量以及项目建成后管理的全过程负责，项目法人在项目建设中要及时制定和完善工程质量管理、资金管理、合同管理、招标管理
和责任分工等制度和措施，强化内部责任约束机制，提高项目管理水平，确保项目顺利实施。

???第十六条?国债项目的设计、施工、设备材料采购、监理必须按《中华人民共和国招标投标法》和相关规定进行招标。

任何单位和个人不得以任何方式干涉招标投标活动。

招标人进行自行招标的要按《工程建设项目自行招标试行办法》（2000年国家计委第5
???（2000
???
???
???
???第二十条?国债资金实行专户储存制度。

地区财政和已建立会计核算中心的县都必须在会计核算中心设立国债资金专户，实行国债资金集中支付、会计集中核算制度。

未建立会计核算中心的县，在国库或财政部门设立国债资金专户，项目建设单位也要设立国债资金专户。

财政国债专户要按项目建设进度及时、足额向项目建设单位拨付建设资金。

任何单位和个人不得以任何理由。

???第二十一条?加强和完善国债资金的监管，建立国债资金财务专管员制度。

每个国债项目都要确定财务专管员，财务专管员由财政、发展计划及项目主管部门的相关人员担任。

具体负责对项目单位日常财务管理活动的监督检查。

项目单位申请资金拨付时，先由财务专管员审核签字，再由发展计划部门、主管部门审核确认后报财政国债专户拨付。

财政部门要逐一对项目单位的资金管理、帐务处理、款项的支付使用等情况进行指导、检查。

各级审计部门对国债项目的各个环节进行事前、事中、事后全过程的审计监督。

???
???
专户，
???第二十四条加强部门之间的协调配合工作。

发展计划部门、主管部门在考察论证、上报有地、县配套资金的国债项目时，先由同级财政部门审核同意，以便统筹安排配套资金预算。

财政部门分解划转国债资金预算指标，必须以计划部门下达的计划为依据。

???第四章?竣工验收
???第二十五条建设项目按照批准的设计或实施方案的内容全部建成后，要及时组织验收，投入使用，尽快发挥投资效益。

???第二十六条?国债项目的验收由发展计划部门会同有关部门按照审批权限分级组织验收。

申请验收的项目必须提供以下资料：
???(一)项目的审批文件；
???(二
???(三
???(四
???(五
???(六
???(七
???(八
???(九
???第二十七条?项目竣工验收后，要及时办理固定资产产权登记移交手续，接管单位要依法建立健全各项规章制度。

???第二十八条项目建成运行后，主管部门和项目建设单位要对项目的实际投资效果进行后评价。

重视项目后期的管理，确保国家投资充分发挥效益。

???第二十九条?要建立健全项目档案，项目竣工验收后，从项目前期到工程竣工验收的各个环节的文件资料都要按规定收集、整理、归档，并按照国家规定向有关部门报送备案。

???第五章?奖惩措施
???第三十条建立责任书考核制度。

对建设项目从计划执行、建设程序、资金到位、
???
???
???(一
???(二
???(三
???(四
???(五)不能及时报送各类工作报表的。

???第六章?附?则
???第三十三条本办法由行署发展计划处负责解释。

???第三十四条?本办法自发布之日起实施。