（一）由于教师或者其他学校员工体罚学生等 原因导致学生受到的人身伤害事故。这类事故的特 点是加害人是负有教育、管理等职责的教师或者其 他教职员工的故意行为，因为其行为系职务行为， 即学校的行为。例如在张X教师体罚致人身损害诉 XXX中学赔偿纠纷案中，由于xx教师有体罚原告， 导致原告植物神经功能紊乱，造成人身伤害。
依法治校 构建和谐校园
王锐 2009年3月16日
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Байду номын сангаас
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构建以民主法治、公平正义、诚信友爱。
充满活力、安定有序、人与自然和谐相处 为特征的社会主义和谐社会，是贯彻落实 党的十七大提出的“以人为本，德育为先” 奋斗目标的一项重要任务。构建和谐社会 必须以构建社会各个层面的和谐为基础。 学校是整个社会体系的重要组成部分，学 校教育在经济社会发展中起着先导性、基 础性的作用。因此，“构建和谐校园”是 “构建和谐社会”重要组成部分，是“构建 和谐社会”的基础性工程。
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1．校园伤害事故的概念。校园伤害是指在学校实施的教 育教学活动或者学校组织的校外活动中，以及在学校负有 管理责任的校舍、场地，其他教育教学设施、生活设施内 发生的，造成在校学生人身损害的事故。
应该说学生伤害事故属于一般人身损害的范畴，但其 又有自身的特点。主要表现在：（1）受害的主体是特定 的。受害主体只能是在学校学习、生活的学生，而不包括
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3．如何推进依法治校。推进依法治校，构建和谐校 园，首先，学校管理者应当树立依法治校的观念。要 树立明确的法治观念，认清依法治校必要性和迫切性。 其次，要加强教育法制的宣传力度。广大师生员工知 法懂法，是依法治校的前提。为此，学校应当把教育 法制的学习与宣传纳人工作职责范围，可以通过上法 制课讲座、校报、广播、校园网、宣传栏、召开座谈 会、讨论会等多种方式对师生员工进行法制宣传教育。 学校管理层要率先垂范，使校园内从管理者到广大教 师和学生都了解掌握相关的法律法规，从而为依法治 校奠定坚实的基础。第三，应当建立健全依法治校的 管理体制。学校各职能部门要依照分工各司其职，各 负其责，把依法治校落到实处。
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3．学校是否应当承担赔偿责任？承担多少责任？ 2002年6月25日教育部《学生伤害事故处理
园内或带出校园被伤害。
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（四）非学校所能控制或预见的学生人身伤害
事故。这类事故的特点是导致学生人身伤害的原
因并非学校故意或过失，而是在学校控制或预见 范围以外的学生人身伤害事故。例如：在李xx等 诉xx学校未尽安全关照义务致其在校时遭犯罪行
为伤害赔偿案中，由于犯罪分子混人学校，逞凶 杀人，致使原告等四人重伤。又如：在王x诉杨x 踢足球伤害赔偿案中，王x是守门员，当杨x射门 时，被足球击中眼睛而导致受伤。
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2．依法治校的内容。主要是在教育、管理和服务等 方面实行依法管理。这项任务可以在宏观管理下将 其具体化，如在教学方面，应按《教师法》、《教 师资格条例》、《教学成果奖励条例》及教育部有 关教学方面的计划和规定去执行，引导监督教师全 面贯彻教学大纲要求，制定教学计划，完成教学任 务；在管理方面，应贯彻执行《教师法》及《义务 教育法》、《治安处罚条例》、《未成年人保护法》 保护教师和学生的合法权益；在服务方面后勤等教 辅序列应依法履行对学校育人工作的职责，提供充 分、有效、适当的物资和服务，如学校食堂应贯彻 执行《食品卫生法》、《学校卫生工作条例》、 《物价法》安排伙食、合理收费等等。
外校学生到本校时受到的人身损害；（二）损害地点是特
定的，学生受损害的地点必须是学校校园内以及学校组织
的校外活动。例如春游、社会实践活动等的特定场所； （3）损害时间是特定的即发生在在校学习、生活期间以 及学校组织的校外活动期间，学生离开学校时的非学习、 生活期间除外。
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2．校园伤害事故的种类。根据校园伤害事故中学 校的过错程度，可将校园伤害事故分为以下四类：
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二、依法治校是构建和谐校园的基石
l．依法治校的概念。依法治校，从学校管 理学的角度而言，是指学校管理者对学校各项 事务进行依法管理。所谓“依”，是指把法律 作为管理学校的依据和最高权威之意，即作为 管理者，要体现一种法治精神。所谓“治”， 是指管理，而非管制，是管理和服务的统一， 不是消极地运用法律来管治学校，而是指在学 校管理中能动地开展依法育人、依法管理。
失造成的学生伤害事故。其特点是学生伤害的
直接原因是第三人的故意或过失行为，但学校
的疏于管理和教育也是事故发生的一个原因， 属于多因一果。在李x诉xx学校等劳动课受伤 赔偿案中，原告李x在参加劳动课期间，擦完 玻璃下地时，踩中被告xxx公司放在窗外的翻 斗车，导致手指被压断。
又如某校女生未经请假被社会闲杂人员在校
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（二）因学校的消极不作为或疏于教 育管理而导致的学生伤害事故。这一 类案件和第一类案件相似，责任人均 为学校，所不同之处在于第一类案件 导致损害的原因是教师和员工的积极 作为，而本类案件的致害原因则是教 师和员工的消极不作为。例如学校的 相关教学设施不完好而导致学生伤害 的。
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（三）因学校的疏于管理和第三人的故意或过
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一、什么是和谐校园
主要表现为校园组织结构要素、教育环 境、教师间人际关系、学生间人际关系、师 生关系以及自我教育、家庭教育、社会教育 和学校教育等方面的和谐，因此，和谐校园 是学校结构、质量、效益、规模和速度等要 素的和谐发展。是校园人际关系，是自我教 育、学校教育、家庭教育和社会教育的和谐 统一。
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三、如何从法律层面应对“校园伤害事故”这一不和 谐因素
据统计，2007年全国中小学生非正常死亡人数达 到了1660人，2008年全国有18000余名中小学生死于安 全事故，这意味着平均每天就有一个40多人的班级消 失。数字是枯燥冰冷的，但它的背后却是一个个消失 的鲜活生命。
学生安全事故（其中包括相当数量的校园伤害事 故）的急剧增加不仅给家庭造成了无法弥补的损失， 也给学校工作带来了不可回避的难题。那么，究竟什 么是校园伤害事故？校园伤害事故种类又有哪些？学 校是否应当承担责任？事故发生后，学校该如何维护 自身的合法权益？下面重点就这些问题做一些探讨。