目前，我们国家公共建筑的建筑面积 大概有 ４ ５ 亿平方米，并且以年增长 ２ ０ ％ 左右的速度在增加。因此，公共建筑节能 的潜力是不可估量的，做好公共建筑节能 等于为我国又发掘了一座建筑能源金矿。
居住建筑的节能
２ ０ ０ ０ 年给出的数据显示，我国的居
住建筑的耗热量指标，大部分在 ２ ０ 瓦左 右。大家知道，就是通过维护结构、屋面、 地面来实现节能降耗。因此，在我国推广 优秀的保温材料，好的墙体材料也势在必 行，但是也不能完全是外墙外保温，必须 全面的考虑气侯区及相对湿度对墙体保温 的影响。
２ ０ ０ ７ 年的统计数据显示，我国既有 建筑的规模约达 ４５０ 亿平方米。２００４ 年统 计的数据是 ４００ 亿平方米，其中城镇居住 建筑的面积是 １５０ 亿平方米。在 ２ ０ ０ ４ 年 的时候，我们对建筑节能的期望值是达到 ５ ％ ，而今随着我们国家对节能工作的重 视，现在新建筑的节能率已经超过 ５ ０ ％ ， 甚至 ８ ０ ％ 。
第三，建立一些激励机制。在国外调 研的时候，我们发现，在北美只要换一个 节能门窗，政府就按购买价的 ３０％ 给予补 贴，用户只需拿剩下的 ７０％ 部分，这就有 效的提高了人们的使用积极性。
第四，还应加大建筑节能的技术投 入。例如在北方 １５ 个省市供热计量和建筑 维护结构的改造过程中，财政部拨款 ７５ 亿 资金却远远无法满足这个支出，这时如果动 员地方政府再出一部分，就可以弥补资金上 的不足，这也是推动建筑节能好的手段。
实践中我们发现，建筑照明的能耗也 是大有节约潜力的。目前，中央国家机关 已率先把照明灯泡全部换成节能灯；一些 配套的景观、建筑照明，也正在有意识的 向着节约能耗的方向改变，这些都是值得 肯定的。但我们也还能看到许多不尽人意 的地方，比如说有一些建筑当中的地下车 库的能耗问题还没有得到应有关注和改造， 我相信，随着技术手段的不段完善，节能 意识的不断提高，这些问题也会应刃而解。
其次，在建造过程当中，通常会消耗 大量钢铁、水泥、玻璃等建筑材料。据统 计，钢铁与水泥的使用率约可达到国家生 产总量的 ２ ０ ％ 。这些建筑材料在生产过程 中，消耗的能源也是较大的。
到目前为止，我国的建筑能源消耗 主体侧重城市，农村的能源消耗量还是
微不足道的 ０．４ 个亿。但是，国家的“十 一五”计划要求我们提高中国农村建筑 节能和提高热能舒适性，随着农民生活 质量的不断提高，必将增长农村的能源 消耗，因此，农村节能问题也摆到了政 府的面前。
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声音观点
中国建筑能耗现状及节能策略
□ 中国建筑科学研究院研究员 宋波
中国建筑能耗的构成
采暖、空调、照明、电梯等建筑物当 中用电用能的设备，组成了中国建筑能耗 的主力军。统计数字显示，它占我国综合 能耗的 ２７．６％ 。事实上，北京、上海、深 圳、杭州等大型城市的能耗，可能已经突 破了这个数字，应该引起重视。
此外，我们现在的节能示范项目还是 不够的，即使把这些节能示范项目拿出 来，皆因示范成本过高，不适合被广泛推 广和应用。因此，我们希望建立一些容易 接受的示范城市。 c
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而宾馆和饭店类的建筑，与商场和写 字楼不同。它的能耗受入住率的影响，但 平均的电耗仍是在 １ ０ ０ － １ ５ ０ Ｋ Ｗ 之间。商 场、宾馆节能大多可以从间接运行和管理 上着手。增加宾馆能耗的原因，主要是一 些未进行节能设施改造的老建筑，经
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出现人去灯犹亮，设备仍运行等现象，从 而造成浪费。此外，宾馆在商业运作中，为 了追求个性和品质，难免引入一些特殊需 求的设备配置，这也是增加宾馆能耗的一 个原因。
办公建筑的合理能耗一般应该在 ５ ５ Ｋ ｗ ／ ｍ ２ 左右，但实际消耗为什么会高 于 ５５ Ｋｗ／ｍ２ 同样的中央空调，同样的办 公系统，耗能为什么差距这么大究其症 结：没有节能措施或配置，或者有节能设 施或节能配置却不使用，是能耗增高的 原因之一。如航天指挥控制中心，就存在 着有先进良好配置的新风系统却不使用 的问题。
中央政府的节能降耗的决心，带动了
地方政府群起而应。北京市政府率先搞了 个《“十一五”建筑节能的发展规划》的地 方性法规，对包括供热计量在内的各项指 标进行了细化规定，从而进一步完善了北 京市范围内节能降耗工作的法治环境及政 府督管力度。随后，天津等城市也争相加 入了节能降耗法制化的行列中。
其次，推广相关的节能技术也是推动 建筑节能的一个重要策略。当然把传统的 技术合理的组织也是一种节能，建筑能耗 系统的运行管理节能，也很重要。
从全国的统计数据来看，办公建筑能 耗分布主要在三部分：一是照明，二是制 冷，三是应用办公设备，这三部分的能耗 约各占该建筑总能耗的 ３ ０ ％ 。但在某些建 筑中，空调和采暖耗用的能却可占 ３ ０ － ５ ０ ％ ，办公设备耗用约占 １ ５ － ５ ０ ％ ，之所 以有如此大的浮动，显因存在有些机关的 办公设备人走了还在开着机，或者处于有 能耗的待机状况。
城市公共建筑能耗症结
在对北京、上海、深圳等大型城市公 共建筑能耗的调查比较中，我们掌握了一 些情况。
在上海抽调的九栋写字楼中，能耗最 多的比能耗最少的多耗能达 ２ 倍还多。在 深圳，我们对 １５ 栋高层建筑进行了调查，
发现被调查的写字楼中，能耗最多的比能 耗最少的多耗能可达 ４ 倍。
我们在北京搜集了 ４０４ 个项目，包括写 字楼、宾馆、饭店和商场，其中商场的能耗 是大的，可达 ２００－３００ＫＷ。据我们总结，造 成商场能耗大的原因有二，一是商场中的照 明设备数量多、空调设备的容量大、运行时 间长；二是部分设备装机能量过大。
但是仍有不尽人意的地方，自 ２ ０ ０ ７ 年 １０ 月份《建筑节能施工规范》执行这一 年来，我们只顾着从土建上、围护结构上 做好节能工作。却忽略了从设备维护角度 并没有做到。因此受建设部委托，预计在 今年底或者明年初要搞一次对全国建筑节 能执行《标准》情况的调研，希望得到各 个地区的支持，从而提高建筑施工的质量 和水平。
节能策略
中国的建筑节能从 １ ９ ８ ４ 年开始的， 至今已有 ２０ 多年的时间。这 ２０ 年中已总 结出一些经验，同时在建筑节能的策略和 方法上也有了些思路。
首先，搞好建筑节能工作，离不开政 府的督导，而政府的有效督导来自于法律 的保障。
随着《节能法》、《民用建筑节能条例》 与《公共机构节能条例》的颁布，我国为 建筑节能保驾护航的社会法制大环境日益 形成。“十一五”的规划纲要当中不仅提到 了节能减排，甚至还明确的对节能减排的 实施提出了要求，并对包括能耗标识推广 在内的一些事宜做出了相关的规定。
从发展的需求上来看，我们希望政府 还是要健全政策法规体系，给搞致力于建 筑节能的企业、节能的市场更多的政策法 规上的支持。当前的节能环境就存在着这 样一种尴尬：政府号召了，最下层的生产 供应商也积极的响应着去生产了节能产 品，但由于没有得到位处中间的产品应用 商——地产开发商和建筑商等的完全认 识，致使建筑节能受市场的干扰，必须要 走一段漫长的市场培植期，而不能尽快的 应用到建筑当中去。我们认为，制定完善 一个有力的节能产品市场的推广制度，及 修订更多的技术标准、技术法规是当前非 常必要的政府干预工作之一。