关于规章制度的订立、执行、公示

…引用条文‟

《劳动合同法》

第四条用人单位应当依法建立和完善劳动规章制度，保障劳动者享有劳动权利、履行劳动义务。

用人单位在制定、修改或者决定有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，应当经职工代表大会或者全体职工讨论，提出方案和意见，与工会或者职工代表平等协商确定。

在规章制度和重大事项决定实施过程中，工会或者职工认为不适当的，有权向用人单位提出，通过协商予以修改完善。

用人单位应当将直接涉及劳动者切身利益的规章制度和重大事项决定公示，或者告知劳动者。

第八十条用人单位直接涉及劳动者切身利益的规章制度违反法津、法规规定的，由劳动行政部门责令改正，给予警告;给劳动者造成损害的，应当承担赔偿责任。

一、规章制度内含外沿剖析

依据《劳动合同法》，规章制度是法律规范的延伸和具体化，指由用人单位与职工代表大会或者全体职工讨论形成方案，与工会或者职工代表经过平等协商确定的适用于用人单位全体劳动者的规范从业劳动者行为的各种规则。规章制度通常被认为是劳动合同的附件，与劳动合同具有相互补充的作用。

由定义我们可以看出，规章制度首先必须要合法，不能与国家法律、法规、政策相冲突，当然也不能与劳动合同、集体合同等相冲突;其次，规章制度必须通过民主程序制定，也就是说规章制度的制订过程必须符合法律规定;第三，是告知劳动者，也就是向劳动者公示。这是规章制度具有法律约束力的三大要件。

二、规章制度制定程序

1、规章制度的制定主体。为保证所制定的规章制度在企业范围内具有统一性和权威性，规章制度制定主体应是企业行政系统中处于最高层次、对单位的各个组成部分和全体职工有权实行全面和统一管理的行政机构，并由其代表企业制定并以企业名义颁布实施。企业其他管理机构，不具有规章制度的主体资格，只能参与规章制度的制订活动。

2、需要执行程序的规章制度范围。并不是所有规章制度都必须经民主程序，仅限于制定或修改有关劳动报酬、工作时间、休息休假、劳动安全卫生、保险福利、职工培训、劳动纪律以及劳动定额管理等直接涉及劳动者切身利益的规章制度或者重大事项时，才需执行民主程序，这里需要明确，修改上述规章制度也需要经过民主程序。

3、规章制度制订的民主程序。规章制度的制订采取了“先民主，后集中”的方式。

（1）共同提案。制订或者修改上述事项的规章，用人单位有职工代表大会的，应当经职工代表大会讨论，没有职工代表大会的，应当经用人单位全体职工讨论，提出方案和意见，可以提出制定或者修改方案，也可以对已有方案提出意见，充分讨论。

（2）民主协商。与工会或者职工代表平等协商确定，有工会则与工会协商，没有工会，则与企业职工代表协商，意见达成一致则确定规章制度。

三、规章制度的公示

规章制度的内容要使劳动者知悉，关于规章制度的公示方式有很多种，现提供以下几种，作为参考：

1、员工入职时，交付为员工所准备资料，列出名细，要求员工签字。

2、新员工入职培训，列明主题，培训内容，考核方式，要求员工进行签到明示。

3、对规章制度进行测验，要求员工署名答卷。

4、异地员工，随合同赠送员工手册或相关规章制度，并要求签名。

5、规章制度的传阅，要求签字。

6、通知员工阅读规章并回复确认。

7、在公司告示栏内张贴告示。

8、召开职工大会进行公示，并采取一定方法保留证据。