第九章
建设中国特色社会主义政治
主要内容：民主选举、 民主决策、民主管理和民主 监督。 截止2007年底，全国设 有村委会61万多个，村委会 成员265.7万人。农村专业 合作经济组织15万个，成员 总数达2363万个，约占全国 农户总数的9.8%。
西安一村民投票罢免村主任
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处理好基层群众自治中的体制创新和依法办事 的关系 基层群众自治的相关法律规定都比较原则，尚 未具体化。所以，在基层群众自治的建设中，具体 的组织和工作还需要依据实际的情况进行必要的体 制创新，如城市居民委员会与物业管理委员会之间 的体制性关系，有关选举工作的一些细则等等。
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徐州市民乐社区尝试“三位一体”物业管理新模式
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处理好基层群众自治中的国际经验和中国国情 的关系 基层群众自治作为一种民主形式，在具体的体 制、规则和程序上，可以参考一些国际性的经验， 如选举操作程序、自治中的民主监督等。但是，还 应充分考虑中国的国情，包括中国的民主基础、国 家性质、政权结构、法律规定、文化传统以及生活 方式等。
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思考题
1.我国基层群众自治制度的发展过程是什么样的？ 从这个过程如何看待我国基层民主建设的重要性 和复杂性。 2.如何进一步完善我国农村地区的基层群众自治制 度？ 3.城市基层群众自治建设有哪些好的经验值得农村 学习、推广？
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基层群众自治 制度的性质 它是中国特色 社会主义民主制度 的基本范畴，是社 会主义民主广泛而 深刻的实践。
基层群众自治 · 网络民意调查新方式
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基层群众自治制度 的内容 管理基层公共事务 和公益事业；实行自我 管理、自我服务、自我 教育和自我监督；对干 部实行民主监督。
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事实介绍
基层群众自治制度的实质是基层民主。 基层民主是我国广大工人、农民、知识分子和 各阶层人士，在城乡基层政权机关、企事业单位和 基层自治组织中依法直接行使的民主权利。包括政 治、经济、文化、教育等领域的民主权利，渗透到 社会生活的各个方面，具有全体公民广泛和直接参 与的特点。
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处理好基层群众自治中的政府、政党与自治组 织关系 基层群众自治的发展要求政府改变管理方式与 职能实现方式，要求强化社区基层党组织的建设和 发展。现代化的政府管理是基层群众自治发展的体 制基础；党的基层组织建设和发展是基层群众自治 发展的政治保障。
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中国基层群众自治制度研究作品第章建设中国特色社会主义政治
基层民主自治体系（主要实现形式） 农村村民委员会； 城市居民委员会； 企事业单位职工代表大会。
浙江召开人口和计划生育基层群众自治推进会
宁波北仑戚家山街道第四届社区 居委会换届选举结果统计
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过程分析
农村基层民主政治建设 基本形式：村民自治。 过程：始于20世纪80年代初期，发展于80年代， 普遍推行于90年代。 性质：村民自治是广大农民直接行使民主权利， 依法管理自己的事务，实行自我管理、自我教育、 自我服务的基本制度。
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历史启示
我国基层群众自治制度的未来发展方向 基层群众自治是中国政治发展的自我创造产物， 是有中国特色的社会主义政治的具体体现。 但是，在过去的一段时间里，它们尤其是城市 居委会，并未充分体现出自治的性质，相反，在实 践中却逐渐成为政府派出机构——街道办的辅助性 机构。
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案例5
基层群众自治建设快速发展
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教学建议 教学目的
通过具体案例了解我国基层群众自治的发展历 程和主要成果，认识发展基层群众自治的重要性和 艰巨性。
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注意事项
发展基层群众自治不是一蹴而就的事情，需要 人民群众民主意识的觉醒和强化，也需要法律的保 障。反对管理者的官僚意识与避免民众的弃权思想， 同样重要。
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宁波鄞州雅苑社区居委会管理制度之一
长沙雨花区砂子塘街道金地社区选举公告
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职工代表大会制度建设 性质：是保证职工对企事业单位实行民主管理 的基本制度。 法理依据：宪法、全民所有制企业法、劳动法、 工会法、全民所有制企业职工代表大会条例等。 过程：改革开放以来，在推行民主管理、协调 劳动关系、保障和委会职工合法权益、推进企事业 单位改革、发展与稳定等方面发挥了重大作用。
处理好基层群众自治中的自治组织与群众自治、 利益组织的关系 改革开放以来，社会自主性力量发展迅速，被 恢复的传统组织如农村中的宗族组织，经济体制和 社会结构变化中出现的新组织如各种新的经济组织、 新的社会组织、新的群众自发组织等，其中有的组 织就是一种利益性组织，如社区中的业主委员会。 处理好
第九章
城市社区民主政治建设 基本形式：居民委员会。 法理依据：1982年写入宪法，1989年制定《城 市居民委员会组织法》。 性质：是中国城市居民实现自我管理、自我教 育和自我服务的基层群众性自治组织，是在城市基 层实现直接民主的重要形式。
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过程：由点到面、由大城市到中小城市、由东 部地区向西部地区推进，以完善城市居民自治，建 设管理有序、服务完善、环境优美、文明祥和的新 社区。 截止2007年底，全国共设有居民委员会8万多 个，居委会成员45.5万人。目前，全国76%的社区 建立了志愿者组织，68%的社区建立了残疾人组织， 72%的社区建立了老年人组织。