11
社会经济——城镇化发展加快
16.00 14.00 12.00 10.00
8.00 6.00 4.00 2.00 0.00
人口
城镇化率
60.00 50.00 40.00 30.00 20.00 10.00 0.00
人 口： 1949年：5.42亿，2013年：13.61亿，2.51倍 城镇化： 1949年：10.64%，2013年：53.7%，增长43.06%
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土地开发建设情况评估
依据生态适宜性
适宜开发建设用地面积为556.96km2
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2009年研究区域建设用地开发强度为33.5%。
已用建设用地占用了部分不适宜建设用地。
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社会经济——产业结构变化显著
60.00
50.00
40.00
30.00
20.00 10.00
0.00
第一产业
第二产业
1 978年：28.2：47.9：23.9，2013年：10 .1 ：44.1：46.3 第二产业比重基本保持在45%上下，长期刚性
主导产业？
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第三产业
1978 1979 1980 1981 1982 1983 1984 1985 1986 1987 1988 1989 1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 1999 2000 2001 2002 2003 2004 2005 2006 2007 2008 2009 2010 2011 2012 2013
规划总则 指导思想、基本原则、编制依据、规划范围与期限、规划目标、规划指标
主要任务
优化生态空间、发展生态经济、保护生态环境、践行生态生活、完善生态 制度和弘扬生态文化等六方面
重点工程 工程概况、投资概算 效益分析 从经济、社会、环境多方面分析规划实施的效益
保障措施 法制保障、组织保障、资金保障、技术保障、社会保障等
农业用水量居高不下。2013年 农业用水量为3900亿m3 ，占 63 .2%。农业用水的有效利用率 为40%左右，远低于发达国家
70%- 80%的水平
生态,
生活, 110
工业, 1400
760 (12.3%)
（1.8% ）
(22.7%
）
农业,
3900 (63.2%
）
中国用水量（亿m3）：2013
4/2海 国/20河际20、公认黄的河水、资辽源河开流发域生水态资警源戒开线发利（用40率%）分。别高达106%、82%、76%，远远超过 8
生态文明建设规划 编制培训课件
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二〇一六年四月二十八日
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编制 指南
为加强对县、市开展生态文明建设示范区创 建工作的指导，提高《国家生态文明建设示 范县、市规划》编制规范化水平，制定《国 家生态文明建设示范县、市规划编制指南》 （试行）。
《指南》是指导性文件，各地可根据生态文 明建设实际情况，突出重点、彰显特色、注 重实效，在制度机制等方面加大创新力度， 确保规划编制质量。
森林实、地海调洋查等生态 环境保护情况 环 境污染治理设施 重点企业污染 重 点学校、社区等
遥感调查
空间布局 景观格局 生态系统
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主要内容 能：判断优劣（系统、客观、合理）
前言
结合区位特征和发展定位，阐述生态文明建设的重大意义、必要性等
现状评估 趋势分析
自然地理、社会经济、生态环境、主要资源状况 经济社会发展与生态环 境保护之间的协调性 社会经济发展、资源能源消耗、生态环境变化趋势 预测，资源环境承载力
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现状评估
自然地理
地理区位、地形地貌、地质构造、气候气象、 水文水系、土壤植被等
主要资源
社会经济
水、能源、土地、矿产、生物、 旅游资源等
行政区划、产业结构、人口分布及构成 基础设施、社会事业等
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生态环境
生态系统，环境要素（水、 气、土、噪声、固废、辐7 射等）
水资源——开发过度、消耗粗放
问题
指标
方法
植被退化
植被覆盖度
资料搜集、野外调查、遥感
土地退化 水生态失衡
土壤污染
水土流失 沙漠化 盐渍化
地下水位 湖泊 、湿地面积 河
规划分析
• 现状评估、趋势 与承载力分析、 SWOT分析
规划重点
• 国土空间、五大 体系、重点工程 建设方案
规划论证
• 规划成果、征求 意见、专家评审
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调研方法
能：组织协调
环部保门、座国谈土、 规划、发改、 农业、林业、 水利、城管 等部门
资料收集
▪综合规划、专项 规划及出台政策 ▪生态：生态保护、 生态破坏…… ▪经济：产业结构、 产业布局…… ▪环境：环境污染、 资源能源…… ▪社会：人口、交 通、社区、公共设 施
能源——总量上升，强度下降、仍居高位
我国单位GDP能耗是 世界平均水平的2倍。
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2013年，我国能源效率达 到了0.66吨标准煤/万元， 比2000年提高了55.2%，但 由于经济快速增长，全国 能源消费总量持续增长， 到2013年达到37.5亿吨标 准煤，比2000年增长了1.6 倍。
三个能：提出要求、组织协调、判断优劣
4/2/20202源自总体要求能：提出要求
01 坚持目标导向、系统设计的基本方法 02 坚持统筹协调、突出重点的基本原则 03 坚持科学规划、易于实施的基本要求
规划定位
宏观指导方略
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阶段建设方案 民生工程载体
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能：组织协调
技术路线
基础准备
• 基础调研与资料 收集
未来20年，我国城镇化率将达到70%左右，将有3亿人口由农村转移到城市。 研究
表明，城镇人均生活能耗是农村人均水平的1.54倍，未来城镇化率每提高1个 百分4/点2/2，02将0增加生活垃圾1200万吨、生活污水11.5亿吨，消耗8000万吨标煤。 12
生态系统
• 包括区域森林、草原、湿地、农田等生态系统的状况，分析存在的生态 环境问题和自然灾害，指出类型、成因、空间分布、发生特点等
6,200 6,000 5,800 5,600 5,400 5,200 5,000 4,800
全国用水总量（亿m3 ）
2000 2002 2004 2006 2008 2010 2012
2013年，全国用水总量达到6170 亿m3，比2000年增长12. 2%，年均 增加51.7 2亿m3 ，万元GDP用水量 达108 .5m3 ，为世界平均水平的5 倍。