居家养老服务方案
今年来我国老龄化问题一直备受国家和社会关注，如何解决我
国庞大的老年人养老问题成为了社会难题，党的十八届三中全会提
出要“积极应对人口老龄化，加快建立社会养老服务体系和发展老
年服务产业”。

“十三五”规划纲要更是针对这一问题，提出了若
干具体政策措施。

“十三五”时期是应对老龄化制度体系建设的重
要窗口期，必须抓住机会，加快相关制度建设，通过加大对居家养
老和社区养老的支持力度，加快养老保障、医疗以及就业领域的制
度建设，加快智能化养老发展等，积极应对人口老龄化。

居家养老分依托家庭和社区，以家庭为核心，以社区为依托，
以互联网为纽带的服务形式，积极发挥政府社区是社会与家庭的中
间纽带，老年人居住在社区、生活在社区，加强社区服务网络建设，对于改善老年人居家养老的支持环境，具有重要意义。

“以社区为
依托，老龄人群为服务对象，企事业服务机构为网点，信息化平台
为支撑”，建立全方位的居家养老服务体系。

真正做到：“让老人
生活的舒心、安心;让子女放心、省心”，从而推动家庭和谐、社区
和谐、社会和谐，是构建中国特色养老服务体系的核心内容。

一、实施机构组成
居家养老模式依靠政府主导，街道牵头，以社区为依托，以互
联网服务平台为纽扣，形成一种“系统+服务+老人+终端”的智慧
养老服务模式。

以“建设信息化、智能化呼叫服务及支援中心”为
核心，以“建立老年人信息数据库”为基础，以“提供紧急救援、
生活照料、家政服务、精神关怀、健康服务”为基本服务内容，有
效“整合社会服务资源”为服务主体，实现了老人、子女、服务中心、政府多向互动、主动监测；通过平台助力智能化居家养老，实
现养老服务供求信息无缝对接，为老年人提供综合性的养老服务。

二、平台搭建
1、建立档案：把老人个人档案信息录入居家养老服务系统，
老人个人信息，家属信息，健康状况，兴趣爱好等信息
进行动态统一管理。

2、SOS精准定位：为老人购买腕表等带有GPS定位功能的
硬件设备，老人通过使用智能通讯终端一键拨打服务热
线进行求助，平台地图能迅速获取老人位置。

3、呼叫中心：软电话技术，免安装即插即用，耳麦、手机
转接都可以，自动来电识别、示忙、示闲、录音功能、
话务报表。

4、居家安全：对接各类安防设备，如烟感、红外、摄像头
等设备，出现意外时，社区及老人亲属可能第一时间接
到报警。

5、远程监控：通过智能健康监测仪器(如血压仪)自助测量
健康参数，数据自动上传到平台，通过分析，数据异常
平台自动报警。

6、主动关怀：编辑群发短信，将天气情况、保健护理、疾
病预防、政府养老政策、吃药提醒等发送给老人。

7、商家服务：服务商家信息的管理、服务项目管理、服务
人员的管理、工单接收、派单处理，可以使用手机APP
完成。

三、收费原则
1、无偿服务对象。

主要包括年满70周岁城镇“三无”（无经
济来源、无劳动能力、无法定赡养人）老人、生活不能自理且身边
无子女照顾的低保老人、重点优抚对象、革命“五老”人员以及百
岁老人等。

2、低偿服务对象。

主要包括生活不能自理的“空巢”老人（指
子女不在本辖区居住生活的老年人）、未享受民政各种救助的80岁
以上高龄“空巢”老人和有一定经济来源但生活仍很困难的老年人。

3、有偿服务对象。

有一定经济能力、需要上门照料等服务的老
年人，以自费的形式购买服务。

4、志愿服务对象。

由志愿者服务队伍上门为社区老年人，重点
是孤寡老人、高龄空巢老人，病残失能老人提供服务。

四、服务机构：
1、养老院以及社会福利院机构；
2、各级卫生部门审批的卫生医疗机构和社区医疗服务中心；
3、经工商部门审批的家政服务公司；
五、主要服务方式：
1、日常照料：社区设立一个老人服务中心，为老人提供日常生
活照料，医疗健康照料，文体娱乐活动等服务。

2、上门服务：各级卫生部门审批的卫生医疗机构和社区医疗服
务中心为老人提供健康医疗康复治疗服务、心理咨询服务，所有上
门人员均持证上岗，并具有相应的职业资格证书。

3、志愿服务：整合义工，志愿者等社会人力资源建立一支为老
年人服务的队伍，义务为老年人提供日常照料，精神慰问，法律支
持等服务。